Gebrek en zwakte
Tijdens de wetenschappelijke workshop "Ontwikkeling van de capaciteit van de staatsmanagement op het gebied van onderwijs voor managers van departementen, gemeenten en onderwijsinstellingen bij de implementatie van een tweeledig lokaal bestuur", georganiseerd door het Departement van Leraren en Onderwijsmanagers ( Ministerie van Onderwijs en Opleiding ) in samenwerking met de Academie voor Onderwijsmanagement, zei mevrouw Tran Thi Ngoc Chau, adjunct-directeur van het Departement van Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad, dat Ho Chi Minhstad maar liefst 168 gemeenten, wijken en speciale zones telt; na vier maanden implementatie van een tweeledig lokaal bestuur telt de stad nog steeds 35 van de 168 gemeenten en wijken (een percentage van meer dan 20%), maar niemand heeft ooit in het onderwijs gewerkt. Het totale aantal leiders en ambtenaren van het Departement van Cultuur en Samenleving met een onderwijsgerelateerde opleiding bedraagt slechts 173 personen per 168 gemeenten en wijken.
Een ander probleem is het hoge aantal gemeenten en wijken in gemeenten met ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor onderwijs, maar niet op het juiste gebied. Volgens statistieken van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding van Vinh Long loopt dit aantal op tot 69 van de 124 gemeenten en wijken (goed voor 55,6%). Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding van Tay Ninh meldde dat het aantal oploopt tot 60 van de 96 gemeenten en wijken (goed voor 62,5%), terwijl het Ministerie van Onderwijs en Opleiding van Lang Son meldde dat 19 van de 65 wijken en gemeenten en 2 wijken en gemeenten deze positie nog niet hebben geregeld.
Dr. Vu Minh Duc, directeur van de afdeling Leraren en Onderwijsmanagers, bevestigde dat na de invoering van het tweeledige bestuur de taken van het ministerie van Onderwijs en Opleiding (districtsniveau) zijn overgedragen aan het ministerie van Cultuur en Sociale Zaken op gemeentelijk en wijkniveau. Daarom is het noodzakelijk dat het personeel dat deze taken uitvoert, volledig is uitgerust met kennis, vaardigheden en capaciteiten die passen bij de eisen van de sector.
Uit landelijke enquêtegegevens van het Ministerie van Onderwijs en Vorming (afgelopen augustus) blijkt dat veel gemeenten en wijken niet over voldoende ambtenaren beschikken die verantwoordelijk zijn voor de onderwijssector. Sterker nog, de culturele en sociale afdelingen van gemeenten en wijken voeren nu meerdere taken uit op het gebied van cultuur, sport, toerisme, wetenschap en technologie, arbeidsongeschiktheid, sociale zaken en gezondheidszorg (inclusief veel functionele afdelingen voorheen), maar het personeelsbestand bestaat slechts uit ongeveer 10 personen. Gemiddeld is de verhouding ambtenaren verantwoordelijk voor onderwijs slechts ongeveer 1,04 per gemeente/wijk (gelijk aan 1 persoon die verantwoordelijk is voor het gehele onderwijssysteem op wijkniveau van kleuterschool tot middelbare school). Het is vermeldenswaard dat velen van hen geen expertise of ervaring hebben in onderwijsmanagement.
De heer Duc meldde dat momenteel minder dan 50% van de ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor onderwijs in gemeenten en districten, expertise heeft in het onderwijs of in de onderwijssector heeft gewerkt. Deze situatie leidt ertoe dat sommige mensen die voorheen verantwoordelijk waren voor één onderwijsniveau, nu verantwoordelijk moeten zijn voor alle drie de onderwijsniveaus. Er zijn mensen die expertise hebben in het onderwijs, maar jarenlang naar andere sectoren zijn overgestapt, maar bij terugkeer in de beginfase met bepaalde moeilijkheden te maken krijgen. "Het ontwikkelen van de capaciteit van de overheidsfunctionarissen op het gebied van onderwijsbeheer op departementaal, gemeentelijk en onderwijsinstellingsniveau is niet alleen een urgente factor in de nabije toekomst, maar ook een regelmatige en langetermijntaak om de duurzame ontwikkeling van het nationale onderwijsstelsel in de nieuwe fase te waarborgen", aldus de heer Duc.
De observaties van de verslaggever tonen aan dat het tekort aan personeel voor onderwijsmanagement op wijk- en gemeenteniveau negatieve gevolgen heeft. Zo heeft elke wijk en gemeente op specialistisch niveau doorgaans één persoon die verantwoordelijk is voor onderwijs, maar wanneer scholen de mening van de wijk of gemeente nodig hebben, gaat de specialist naar een opleiding of studie, en moet de school het werk staken in afwachting van de specialist die terugkomt om het uit te voeren.
Dingen om direct te doen
Om het lokale onderwijsmanagement effectief te laten verlopen, zijn volgens experts veel synchrone oplossingen nodig. Volgens prof. dr. Nguyen Thi My Loc, vicevoorzitter van de Raad van Hoogleraren Onderwijswetenschappen, is de werklast van gemeenten en wijken verdubbeld door de invoering van het tweeledige lokale bestuursmodel, vooral in de recent samengevoegde provincies.
Het ontbreken van een districtsafdeling Onderwijs en Opleiding heeft geleid tot een gebrek aan bemiddelende krachten voor professionele ondersteuning, inspectie en lerarenopleiding. Bovendien zijn het aantal en de capaciteit van ambtenaren op gemeentelijk niveau beperkt, en is de culturele en sociale afdeling verantwoordelijk voor veel gebieden. Veel ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor onderwijs beschikken niet over diepgaande expertise of worden overgeplaatst van andere afdelingen, wat leidt tot verwarring bij de advisering en uitvoering van taken.
Universitair hoofddocent dr. Pham Van Thuan, directeur van de Academy of Educational Management, zei dat er twee manieren zijn om kennis en capaciteit op het gebied van onderwijs en training te vergroten voor functionarissen in het onderwijsmanagement op gemeentelijk en wijkniveau. Ten eerste moeten degenen die geen expertise en ervaring in de onderwijssector hebben, goed worden opgeleid. Eerst is algemene training in onderwijsmanagementcapaciteit nodig, daarna meer diepgaande training... Voor degenen die al expertise en ervaring in de onderwijssector hebben, maar bij andere eenheden zijn gaan werken en vervolgens zijn teruggekeerd, zijn er onmiddellijke trainingsprogramma's nodig.
Mevrouw Loc is van mening dat een manager allereerst zijn nieuwe rol moet identificeren en zich geleidelijk moet trainen om te voldoen aan de eisen van de nieuwe context. Als gemeenteleiders het vakgebied dat ze managen niet begrijpen, zal het voor hen moeilijk zijn om praktische problemen op te lossen.
Sommige gemeenten hebben kortetermijnoplossingen bedacht om schooldirecteuren en kerndocenten te mobiliseren om het Departement Cultuur en Samenleving te ondersteunen bij het vertrouwd raken met de specifieke activiteiten van de sector. In Nghe An worden schoolleiders aangesteld om onderwijsfunctionarissen op gemeentelijk niveau professioneel advies en ondersteuning te bieden.
De adjunct-directeur van het Departement Onderwijs en Vorming van Ho Chi Minhstad, Tran Thi Ngoc Chau, verzocht het Ministerie van Onderwijs en Vorming en het Ministerie van Binnenlandse Zaken om binnenkort een lijst met functies voor wijken en gemeenten te publiceren, met name voor het Departement Cultuur en Samenleving, en functies die verantwoordelijk zijn voor onderwijs, in overeenstemming met de werklast. Mevrouw Chau stelde voor om binnenkort een handboek over onderwijsmanagement op gemeentelijk niveau uit te brengen om te voldoen aan de professionele eisen van ambtenaren op gemeentelijk niveau die nog nooit in het onderwijs hebben gewerkt.
Bron: https://tienphong.vn/cap-bach-bo-sung-boi-duong-can-bo-giao-duc-cap-xa-post1794796.tpo
![Dong Nai OCOP-transitie: [Artikel 3] Toerisme koppelen aan OCOP-productconsumptie](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762739199309_1324-2740-7_n-162543_981.jpeg)
Reactie (0)