Op 8 november zei Dr. Vu Minh Duc, directeur van de afdeling Leraren en Onderwijsmanagers (Ministerie van Onderwijs en Opleiding) in samenwerking met de Academie voor Onderwijsmanagement, tijdens de wetenschappelijke workshop "Ontwikkeling van de capaciteit van het staatsmanagement op het gebied van onderwijs voor managers op departements-, gemeente- en onderwijsinstellingsniveau bij de implementatie van een lokaal bestuur op twee niveaus" . Hij zei dat sinds het hele land is overgegaan op het model van een lokaal bestuur op twee niveaus, het onderwijsmanagement een nieuwe fase is ingegaan met veel kansen en uitdagingen.

Het gemeentelijk niveau zal nu rechtstreeks de voorschoolse, basis- en middelbareschoolvoorzieningen beheren. Veel taken die voorheen aan het ministerie van Onderwijs en Vorming waren toegewezen, zijn nu overgedragen aan het ministerie van Cultuur en Samenleving op gemeentelijk niveau. Dit vereist dat het managementpersoneel beschikt over de kennis en vaardigheden die passen bij de behoeften van de sector.

"De laatste tijd heeft de invoering van een lokaal bestuur op twee niveaus veel problemen en moeilijkheden aan het licht gebracht in het proces van onderwijsmanagement", aldus de heer Duc.

Concreet blijkt uit de landelijke enquêtegegevens van het Ministerie van Onderwijs en Vorming van augustus 2025 dat veel gemeenten/afdelingen niet over voldoende ambtenaren beschikken die verantwoordelijk zijn voor de onderwijssector. Het Departement van Cultuur en Samenleving van de gemeente moet veel taken uitvoeren op het gebied van cultuur, sport, toerisme, onderwijs, gezondheid, wetenschap en technologie, arbeid, oorlogsinvaliden en sociale zaken, enz., maar heeft slechts ongeveer 10 ambtenaren per gemeente. Gemiddeld zijn er per gemeente slechts 1,04 ambtenaren verantwoordelijk voor het onderwijs.

Veel onderwijsmanagers op gemeentelijk niveau hebben geen expertise of ervaring in het onderwijs. Slechts ongeveer 50% van de ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor het onderwijs in gemeenten en wijken heeft expertise in het onderwijs of heeft in de onderwijssector gewerkt.

"Veel mensen die voorheen slechts verantwoordelijk waren voor één onderwijsniveau, moeten nu verantwoordelijk zijn voor alle drie de niveaus. Er zijn mensen met onderwijsexpertise die jarenlang naar andere vakgebieden zijn verhuisd en nu terugkeren. Dit heeft in de beginfase voor enige verwarring gezorgd", aldus de heer Duc.

z7202007609932_2209e97eea9bd84d4b1386c698e2951c.jpg
Prof. Dr. Nguyen Thi My Loc vertelde tijdens de workshop.

Volgens statistieken van het Ministerie van Onderwijs en Vorming van Ho Chi Minhstad hebben 35 van de 168 wijken en gemeenten, na 4 maanden fusie, functionarissen aangesteld die verantwoordelijk zijn voor onderwijs, maar hebben ze nog nooit in het onderwijs gewerkt. Evenzo hebben, volgens een rapport van het Ministerie van Onderwijs en Vorming van Lang Son, 19 van de 65 wijken en gemeenten functionarissen die verantwoordelijk zijn voor onderwijs, maar niet op het juiste gebied, en hebben 2 wijken en gemeenten deze functie nog niet toegewezen.

In Tay Ninh wijzen 60 van de 96 wijken en gemeenten taken toe aan ongeschoolde ambtenaren in het onderwijs. In Vinh Long is dit aantal 69 van de 124 wijken en gemeenten.

Mevrouw Tran Thi Ngoc Chau, adjunct-directeur van het departement Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad, zei dat het moeilijk zal zijn om te voldoen aan de eisen van een alomvattend staatsbeheer van het onderwijs in de regio, met name op financieel gebied, als het aantal onderwijsmanagers klein is.

Prof. dr. Nguyen Thi My Loc, vicevoorzitter van de Raad van Hoogleraren Onderwijswetenschappen, was het hier ook mee eens. Zij gaf aan dat de managementwerklast van het ministerie van Onderwijs en Opleiding verdubbelde bij de invoering van het tweelaags lokaal bestuursmodel, vooral in de nieuw gefuseerde provincies.

Het ontbreken van een districtsafdeling Onderwijs en Vorming heeft geleid tot een gebrek aan bemiddelende krachten voor professionele ondersteuning, inspectie en lerarenopleiding. Bovendien zijn het aantal en de capaciteit van ambtenaren op gemeentelijk niveau beperkt, is de afdeling Cultuur en Maatschappij verantwoordelijk voor veel gebieden, beschikken veel ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor onderwijs bij de afdeling Cultuur en Maatschappij op gemeentelijk niveau niet over diepgaande expertise of worden overgeplaatst van andere afdelingen, wat leidt tot verwarring bij de advisering en uitvoering van taken.

Er is behoefte aan standaardisatie van het onderwijsmanagementteam op gemeentelijk niveau

Gezien bovenstaande realiteit zijn managers en deskundigen van mening dat het noodzakelijk is om het managementteam voor het onderwijs op gemeentelijk niveau te standaardiseren, zodat het voldoet aan de eisen die worden gesteld aan het werken met een tweelaagsmodel.

Professor Nguyen Thi My Loc is van mening dat het eerste wat een manager moet doen, is zijn nieuwe rol identificeren en zichzelf geleidelijk trainen om te voldoen aan de vereisten van de nieuwe functie.

"Je moet je vak kennen, je kunt de directeur niet voor alles om hulp vragen. Je bent een leider van een commune, maar je weet helemaal niks, hoe kun je dan beslissingen nemen?" zei ze.

Ondertussen hebben sommige gemeenten kortetermijnoplossingen bedacht om schooldirecteuren en kerndocenten te mobiliseren om het Departement van Cultuur en Samenleving te ondersteunen bij het vertrouwd raken met de specifieke activiteiten van de sector. Zo worden in Nghe An schoolleiders aangesteld om onderwijsfunctionarissen op gemeentelijk niveau professioneel advies en ondersteuning te bieden.

z7201999394299_c296524c52cf3d24bf9b3f040266e4c0.jpg
Universitair hoofddocent, Dr. Pham Van Thuan, directeur van de Academy of Educational Management.

Universitair hoofddocent Dr. Pham Van Thuan, directeur van de Academy of Educational Management, zei hierover dat er twee manieren zijn om kennis en capaciteit op het gebied van onderwijs en training te vergroten voor functionarissen in het onderwijsmanagement op gemeentelijk en wijkniveau.

Voor degenen die geen expertise of ervaring in de onderwijssector hebben, is een formele opleiding vereist. Momenteel is het mogelijk om een ​​algemene opleiding in onderwijsmanagement te bieden, gevolgd door vervolgopleidingen zoals een tweedegraads opleiding, een masteropleiding in onderwijsmanagement...

Voor mensen die over gespecialiseerde kennis en ervaring in het onderwijsveld beschikken, maar bij andere eenheden zijn gaan werken en daarna zijn teruggekeerd, moeten er direct trainingsprogramma's komen om de tekortkomingen te beperken.

"Er is een capaciteitskader nodig voor ambtenaren op gemeentelijk niveau, op basis waarvan we de capaciteit kunnen onderzoeken en evalueren. Wanneer we een tekort aan capaciteit constateren, zullen we opdracht geven om een ​​passend programma op te zetten.

Met de huidige functiestructuur op gemeentelijk niveau moet één persoon veel werk doen, waardoor er weinig tijd is voor studie en training. Het is noodzakelijk om de digitale transformatie in het onderwijs sterker door te voeren, door werk en direct leren te combineren met online leren, en zo tegemoet te komen aan de behoeften van lokaal management op twee niveaus," aldus de heer Thuan.

De komende tijd is een bijzondere periode voor de onderwijssector, omdat er een herstructurering plaatsvindt van kleuteronderwijs naar universiteit. Het doel hiervan is om het schoolsysteem en de kwaliteit van het onderwijs en de opleidingen te verbeteren.

Bron: https://vietnamnet.vn/qua-nua-can-bo-xa-phu-trach-giao-duc-nhung-chua-tung-lam-giao-duc-2460823.html