In de ochtend van 21 november vervolgde de Nationale Vergadering het programma van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering . Onder leiding van vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Le Minh Hoan werd door de Nationale Vergadering het wetsontwerp besproken tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de technologieoverdracht.
Tijdens de discussiesessie waren alle afgevaardigden het erover eens dat de wet op de overdracht van technologie moet worden gewijzigd. Wanneer het wetsontwerp wordt afgekondigd, ontstaat er een solide juridische corridor die de overdracht van technologie krachtig stimuleert en de sociaal-economische ontwikkeling van het land ten goede komt.
Geef de overheid de opdracht om een lijst met technologieën die de overdracht ervan aanmoedigen, beperken en waarvan de overdracht verboden is, vast te stellen en regelmatig bij te werken.
Wat betreft prioritaire beleidsmaatregelen en prikkels voor technologieoverdracht, benadrukt het wetsontwerp de prioriteit van de overdracht van hoogwaardige technologie, geavanceerde technologie, nieuwe technologie, groene technologie, belangrijke nationale projecten, sleutelprojecten en projecten ten dienste van de nationale defensie, veiligheid en ontwikkeling van gebieden met moeilijke en bijzonder moeilijke sociaal-economische omstandigheden.
Afgevaardigde Duong Khac Mai (Lam Dong-delegatie) beschouwde dit als de juiste richting en zei dat de lijst met technologietypen in artikel 9 te lang en gedetailleerd is. Gezien de snel veranderende technologie is de kans op veroudering van de wet zeer groot als deze te gedetailleerd is, waardoor de wet bij afkondiging geen stabiliteit op lange termijn heeft.
Op basis van bovenstaande analyse stelden de afgevaardigden voor dat regelgeving alleen op basis van principiële criteria moet worden gemaakt, zoals: technologieën die grote risico's vormen voor het milieu en de menselijke gezondheid moeten worden beperkt of verboden; technologieën die energie besparen, emissies verminderen en de productiviteit, kwaliteit en concurrentiekracht verbeteren, moeten worden aangemoedigd.
Tegelijkertijd is de overheid belast met het opstellen en periodiek bijwerken van de lijst met technologieën die worden aangemoedigd voor overdracht, waarvoor overdracht wordt beperkt en waarvoor overdracht is verboden. Deze lijst moet worden opgesteld in overeenstemming met de lijst van industrieën en beroepen met investeringsstimulansen en industrieën en beroepen waarvoor investeringen en bedrijven zijn verboden in de Investeringswet om duplicatie en tegenstrijdigheden te voorkomen.
Afgevaardigde Nguyen Tri Thuc (delegatie Ho Chi Minhstad) gaf zijn mening over deze inhoud. Hij was met name geïnteresseerd in technologieoverdracht in de medische sector.
De afgevaardigde gaf aan dat er in clausule 2, artikel 9, beleid is opgenomen ter bevordering van technologieoverdracht, maar dat de inhoud van het stimuleren van technologieoverdracht specifiek in de gezondheidszorg niet duidelijk is. Daarom stelde de afgevaardigde voor dat de redactiecommissie de tekst zou herzien en verdere aanpassingen zou doorvoeren om de toekomstige ontwikkeling van de gezondheidszorg te ondersteunen.
Bestudeer de regelgeving inzake kapitaalinbreng door technologie zorgvuldig
Een ander onderwerp waar veel afgevaardigden vanmorgen tijdens de discussie in de zaal hun mening over wilden geven, was het wetsontwerp ter aanvulling van de regelgeving inzake kapitaalinbreng met behulp van technologie.
Volgens de afgevaardigden creëert deze verordening niet alleen een transparante juridische corridor voor innovatieactiviteiten, maar opent ze ook een mechanisme om kennis te mobiliseren en om te zetten in ontwikkelingsmiddelen. Dit is een belangrijke stap om de markt voor wetenschap en technologie te bevorderen, het concurrentievermogen van bedrijven te verbeteren en bij te dragen aan de ontwikkeling van een moderne digitale economie.
Wat betreft het waarborgen van de waarde van technologie die door staatskapitaal wordt bijgedragen, analyseerde afgevaardigde Nguyen Tam Hung (delegatie Ho Chi Minhstad) dat de regelgeving inzake zelfwaardering van technologie die door staatskapitaal wordt bijgedragen een doorbraak is. Voor projecten waarbij staatskapitaal wordt gebruikt, is het echter belangrijk om de waarde van technologie te beoordelen om budgetverlies te voorkomen en kapitaal te behouden.
De afgevaardigde stelde voor dat de redactiecommissie gedetailleerde en strikte regels zou overwegen voor methoden voor technologiewaardering. "Bijvoorbeeld door prioriteit te geven aan de inkomsten- of marktbenadering en de capaciteitscriteria van onafhankelijke waarderingsorganisaties om ervoor te zorgen dat de waarde van de bijgedragen technologie nauwkeurig wordt bepaald, wat effectief bijdraagt aan het werk van het financieel beheer van de staat", stelde de afgevaardigde voor.
Afgevaardigde Nguyen Tri Thuc (delegatie Ho Chi Minhstad) deelde dezelfde bezorgdheid en merkte op dat de regeling in artikel 2, waarin staat dat organisaties en personen zelf de waarde van de bijgedragen technologie mogen bepalen en dat zij de waarde van de bijgedragen technologie zelf mogen bepalen, niet strookt met de beginselen voor de waardering van bijgedragen activa in de ondernemingswet en de investeringswet.
Volgens de afgevaardigden brengt dit veel risico's met zich mee, zoals inflatie van technologieprijzen, verrekenprijzen en verlies van activa, met name bij projecten met buitenlandse elementen. Het niet definiëren van het waarderingsmechanisme, de verantwoordelijkheden van de partijen en de evaluatiecriteria kan gemakkelijk leiden tot geschillen en de transparantie van de technologiemarkt aantasten.
Op basis van bovenstaande analyse stelde afgevaardigde Nguyen Tri Thuc voor dat de opsteller de bepalingen in clausule 2, artikel 8 zou bestuderen en wijzigen in de volgende zin: "De waardering van de bijgedragen technologie moet worden overeengekomen door de partijen of via een onafhankelijke waarderingsorganisatie om objectiviteit, transparantie en naleving van de wetgeving inzake intellectuele eigendom, ondernemingen en technologieoverdracht te garanderen. De kapitaalverstrekker moet de technologieoverdracht volledig implementeren, de waarde en efficiëntie van de technologie garanderen en voldoen aan de verplichtingen met betrekking tot intellectuele-eigendomsrechten en belastingen."
Artikel 8, lid 3, van het ontwerp bepaalt dat technologie die wordt gebruikt voor kapitaalinbreng in projecten met staatskapitaal, moet worden getaxeerd en dat het eigendom of het wettelijk gebruiksrecht moet worden bevestigd vóór de kapitaalinbreng. Afgevaardigde Nguyen Tri Thuc zei dat dit een belangrijke regelgeving is voor het beheer van technologische activa in investeringsprojecten met staatskapitaal, wat de geest van strikt beheer van publieke middelen aantoont.
Deze regelgeving heeft echter de criteria, methoden en bevoegdheden voor technologiewaardering niet duidelijk gedefinieerd, wat gemakkelijk tot verwarring bij de uitvoering kan leiden en de voortgang van projecten kan vertragen. Om de transparantie te vergroten en verlies van publieke middelen te voorkomen, en tegelijkertijd de verantwoordelijkheid van de betrokkenen bij de waardering te vergroten, stelden afgevaardigden voor dat de opsteller van de regeling het tijdstip van de waardering duidelijk zou vastleggen, of dit nu vóór de goedkeuring van het project is of vóór de ondertekening van het contract voor kapitaalinbreng.
Daarnaast is de basis voor de taxatie gebaseerd op de marktprijs, kostprijs of verwachte economische waarde; en de juridische verantwoordelijkheid van de taxatieorganisatie of -persoon indien de waarde onjuist wordt bepaald of het eigendom niet correct wordt bevestigd. Indien de technologie niet beschermd is of het eigendom wordt betwist, moet duidelijk worden vastgelegd dat deze niet kan worden gebruikt om kapitaal in te brengen totdat de juridische rechten zijn vastgesteld.
Met betrekking tot deze inhoud stelde afgevaardigde Duong Khac Mai voor om artikel 8 te wijzigen en aan te vullen met het oog op classificatie: voor gevallen waarin staatskapitaal en staatskapitaal in ondernemingen worden gebruikt, is het noodzakelijk om de drempelwaarde en het gebied van verplichte waardering duidelijk te bepalen; tegelijkertijd moet de specifieke wettelijke aansprakelijkheid van de waarderingsorganisatie worden gespecificeerd indien de resultaten onjuist zijn en er verlies van staatskapitaal ontstaat. Voor puur private transacties zou de wet slechts principes moeten vaststellen, terwijl de controle op de waarde van de kapitaalinbreng wordt uitgevoerd via wetten op het gebied van belastingen, ondernemingen en de aandelenmarkt.
Bron: https://nhandan.vn/chi-nen-quy-dinh-mang-tinh-nguyen-tac-cac-tieu-chi-uu-tien-khuyen-khich-chuyen-giao-cong-nghe-post924816.html
Reactie (0)