Lokale overheid op twee niveaus: noodzaak om het capaciteitstekort van ambtenaren op gemeentelijk niveau op te vullen

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken adviseert gemeenten de capaciteit van hun personeel te evalueren. Indien training nodig is, dienen voorstellen te worden ingediend bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken.

Veel taken die voorheen aan het districtsniveau waren toegewezen, zijn nu gedecentraliseerd naar het gemeentelijk niveau. De gemeentelijke ambtenaren zijn echter niet goed opgeleid, waardoor ze verward en verward raken bij het uitvoeren van de nieuwe taken. Dit is een probleem voor veel gemeenten bij een lokaal bestuur met twee niveaus.

Begeleiden en begeleiden van kaders op gemeentelijk niveau

Bij het presenteren van aanbevelingen nadat de invoering van het tweelaagse lokale bestuur bijna een maand geleden is gestart, gaven leiders van veel ministeries van Binnenlandse Zaken toe dat er nog steeds verwarring heerst onder ambtenaren op gemeentelijk niveau en ambtenaren bij het oppakken van de nieuwe werklast.

In Hanoi zei mevrouw Nguyen Thi Lieu, adjunct-directeur van het ministerie van Binnenlandse Zaken van Hanoi, dat er een groot personeelsverschil was. Toen de fusie werd doorgevoerd, was een deel van het oude personeel op gemeentelijk niveau bijna "leeg" qua expertise, omdat de nieuwe functie-eisen sterk verschilden.

De heer Nguyen Viet Hung, directeur van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de provincie Nghe An , gaf ook aan dat veel ambtenaren op gemeentelijk niveau momenteel in de war zijn en niet bekend zijn met de aan hen toegewezen taken. Hierdoor moeten werkgroepen naar de basis om hen te begeleiden. Er is geen andere manier.

De directeur van het ministerie van Binnenlandse Zaken van Nghe An zei: "De huidige voorzitter van het Commune People's Committee moet ook de taken van de vorige districts- en communevoorzitter overnemen, aangezien het ondersteunende apparaat zowel onderbezet als onvoldoende deskundig is. Er is een situatie waarin sommige plaatsen een overschot aan personeel hebben, terwijl andere een ernstig tekort hebben, met name op het gebied van landbeheer, informatietechnologie, financiën en land."

De situatie van kaderleden die moeite hebben met het op zich nemen van nieuwe taken op gemeentelijk niveau doet zich ook voor in Lam Dong. De leider van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de provincie Lam Dong wees op een typisch geval van een specialist die ooit bekwaam was in zijn vakgebied op provinciaal niveau, maar bij terugkeer naar de gemeente, waar meer dan 1000 administratieve procedures werden overgedragen, ook veel initiële moeilijkheden ondervond omdat hij te veel taken op zich moest nemen.

Nguyen Quoc Huu, directeur van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de provincie Thai Nguyen, gaf ook aan dat de werving van kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel in de regio te kampen heeft met problemen op het gebied van structuur en een gebrek aan gespecialiseerde menselijke hulpbronnen, vooral in achtergestelde gemeenschappen. Bovendien ondervindt de digitalisering problemen door een gebrek aan menselijke hulpbronnen, apparatuur, software en documenten die niet wetenschappelijk zijn bewerkt volgens de regelgeving.

Om de moeilijkheden in de beginfase te overwinnen, hebben sommige gemeenten proactief en flexibel naar ondersteunende oplossingen gezocht.

In Da Nang meldde het ministerie van Binnenlandse Zaken dat de gemeente heeft samengewerkt met VNPT en IT-universiteiten, en met jonge vrijwilligers om de werking van het nieuwe systeem op gemeentelijk niveau te ondersteunen. Laatstejaarsstudenten en vrijwilligers hebben in de beginfase van de implementatie een aanzienlijke bijdrage geleverd aan de IT-ondersteuning.

In Lam Dong heeft de regio ook werkgroepen opgericht, van departementaal tot gemeentelijk niveau, om directe begeleiding te bieden. De provincie heeft voorgesteld om 408 ambtenaren en functionarissen van departementen voor een periode van 3 tot 6 maanden naar de gemeenten te sturen. Een vertegenwoordiger van het ministerie van Binnenlandse Zaken van Lam Dong zei dat handhaving in de beginfase noodzakelijk is, aangezien er veel moeilijkheden en verwarring zijn bij het functioneren van het nieuwe gemeentelijk bestuur.

De minister van Binnenlandse Zaken herinnerde de gemeenten er tevens aan dat zij bevoegde ambtenaren moeten aanhouden bij het functioneren van lokale overheden met twee niveaus. (Foto: PV/Vietnam+)

Hoewel het noodzakelijk is om oplossingen flexibel te implementeren bij het functioneren van een lokaal bestuur met twee niveaus, bevestigden lokale leiders allemaal dat dit slechts een tijdelijke oplossing is; de kern van een effectieve organisatie bestaat nog steeds uit mensen. Daarom verzochten de gemeenten het ministerie van Binnenlandse Zaken om binnenkort een kader voor trainingsprogramma's uit te brengen om de capaciteit van gemeenteambtenaren te verbeteren, zodat het model van een bestuur met twee niveaus soepeler kan functioneren.

"Er zijn kameraden die leiders zijn van organisaties, maar wanneer ze toetreden tot het overheidsapparaat, is alles nieuw. We bevelen aan dat het ministerie binnenkort een trainingsschema uitbrengt over vaardigheden, situaties en specialistische expertise voor ambtenaren op gemeentelijk niveau. Dit moet de hoogste prioriteit krijgen", stelde de leider van het ministerie van Binnenlandse Zaken van Hanoi voor.

Herziening en evaluatie om de kaders op gemeentelijk niveau te herstructureren

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra verklaarde dat de inspanningen van het gehele politieke systeem bij de uitvoering van het tweeledige lokale bestuur uitmuntend, vastberaden, drastisch, creatief en flexibel waren, met grote doelen en ambities om het land een nieuw tijdperk in te laten gaan. Omdat dit echter een ongekend nieuw probleem is, waren de aanvankelijke moeilijkheden en tekortkomingen in juli 2025 onvermijdelijk en konden ze niet perfect zijn.

De minister van Binnenlandse Zaken benadrukte dat het belangrijk is om het probleem correct te identificeren, passende oplossingen te vinden en samen te werken om het op te lossen. Het ministerie van Binnenlandse Zaken zal nauw samenwerken met de gemeenten om het doel te bereiken dat lokale overheden dichter bij de mensen staan en hen beter van dienst zijn.

Wat betreft de moeilijkheden bij het samenstellen van een team van kaderleden en ambtenaren (met name ambtenaren op gemeentelijk niveau) om te voldoen aan de eisen van de nieuwe periode, bevestigde minister Pham Thi Thanh Tra dat dit een cruciale taak is. De sector Binnenlandse Zaken moet in de nabije toekomst adviseren over een tijdelijke verhoging van het aantal gespecialiseerde kaderleden en ambtenaren, met name degenen met specifieke expertise op gemeentelijk niveau.

"Het is noodzakelijk om ambtenaren op gemeentelijk niveau publiekelijk, democratisch en nauwkeurig te beoordelen, zodat we het team snel kunnen herstructureren en de kwaliteit ervan kunnen verbeteren, in lijn met het huidige beleid", benadrukte de minister.

De minister van Binnenlandse Zaken herinnerde de gemeenten er tevens aan dat ze capabele ambtenaren moeten behouden, aandacht moeten besteden aan ideologisch werk, aanmoediging, aandacht moeten besteden aan huisvesting en de levens van ambtenaren moeten veiligstellen bij de verhuizing naar het nieuwe bestuurscentrum.

De heer Nguyen Quang Dung, directeur van de Dienst Ambtenaren en Overheidspersoneel (Ministerie van Binnenlandse Zaken), verzocht de provincies ook om de capaciteit van ambtenaren te beoordelen en, indien nodig, voorstellen in te dienen bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken. Voor functies waarvoor gespecialiseerde expertise vereist is, kunnen gemeenten contracten sluiten volgens Decreet 173/2025/ND-CP, dat de ondertekening van contracten regelt voor het uitvoeren van een of meer taken van ambtenaren bij overheidsinstanties, politieke organisaties en sociaal-politieke organisaties om werk te garanderen.

Bron: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-can-lap-day-khoang-trong-nang-luc-can-bo-cap-xa-384026.html