Proactief reageren op Amerikaanse tarieven: Vietnam heeft een meervoudige aanpak nodig

Nadat president Donald Trump een importheffing van 25% op aluminium en staal had ingevoerd, gaf hij op 13 februari (Amerikaanse tijd) opdracht aan ambtenaren om te beginnen met het berekenen van de wederkerige importheffingen op goederen die van Amerikaanse handelspartners over de hele wereld worden ingevoerd.

Werknemers in een roestvrijstaalfabriek in Tlaxcala, Mexico - Foto: Reuters

Dit valt volledig binnen de voorspellingen van waarnemers. In een interview met Tuoi Tre meent professor Julien Chaisse, expert internationaal handelsrecht aan de Universiteit van Hongkong, dat de tarieven op aluminium en staal nog maar het begin zijn.

Halfgeleiders en auto's zijn de volgende doelwitten

* Welke producten zullen het doelwit zijn van de invoerrechten op aluminium en staal, meneer?

- De maatregel gaat niet alleen over staal. De tariefverhoging is een signaal dat Washington zijn greep op de wereldwijde toeleveringsketens verstevigt.

Ik denk dat halfgeleiders en auto's de meest waarschijnlijke volgende doelen zijn voor de importtarievenstrategie van de Trump-regering.

Als het om halfgeleiders gaat, maakt de Amerikaanse overheid zich al langer zorgen over de afhankelijkheid van chips die in het buitenland worden geproduceerd, met name uit Taiwan en Zuid-Korea.

De VS is momenteel verantwoordelijk voor een aanzienlijk deel van het wereldwijde ontwerp en intellectuele eigendom van halfgeleiders, maar de productie is grotendeels verschoven naar Azië, met de twee grote namen Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) en het Zuid-Koreaanse Samsung.

De regering-Trump heeft aangedrongen op het terughalen van de halfgeleiderproductie naar het buitenland. De CHIPS Act, aangenomen onder de regering-Biden, is bedoeld om de Amerikaanse halfgeleiderproductie te stimuleren door middel van subsidies. Maar Trump heeft die subsidies als onvoldoende afgedaan en neigt naar meer directe handelsbeperkingen.

Het opleggen van tarieven op halfgeleiders zou buitenlandse chips duurder maken en de binnenlandse productie stimuleren. Een dergelijke stap zou bedrijven zoals Intel waarschijnlijk treffen en spanningen veroorzaken met Taiwan, Zuid-Korea en zelfs Amerikaanse techgiganten zoals Apple en Nvidia, die afhankelijk zijn van Aziatische toeleveringsketens.

Auto's vormen een potentieel doelwit, aangezien Trump beweert dat de import van buitenlandse auto's de Amerikaanse productie ondermijnt en tot banenverlies leidt.

In 2018 stelde Trump voor het eerst een importheffing van 25% op auto's voor, verwijzend naar artikel 232 van de Trade Expansion Act, die de president toestaat handelsbeperkingen op te leggen om redenen van nationale veiligheid. Hoewel het voorstel na sterke tegenstand van bondgenoten werd opgeschort, is het idee weer opgedoken met Trumps recente invoerheffingen.

Vietnam moet de partnerschappen op de markten van EVFTA en RCEP versterken om de verliezen in de VS te compenseren en op de lange termijn stabiliteit van de handel te bewerkstelligen.

Professor Julien Chaisse

Hoe de impact van tarieven te beperken

* Wat moeten productielanden als Vietnam doen om de impact van de tarieven van de Trump-regering te beperken?

- Vietnam moet een meervoudige aanpak hanteren om de mogelijke impact van Amerikaanse tarieven op staal en aluminium tegen te gaan. De eerste stap is juridische verdediging. Indien nodig heeft Vietnam legitieme gronden om deze tarieven bij de Wereldhandelsorganisatie (WTO) aan te vechten.

De VS zouden hun acties kunnen rechtvaardigen op basis van de uitzondering voor nationale veiligheid in Artikel XXI van de GATT, maar de uitspraken van de WTO in de klacht van Oekraïne tegen Rusland wegens het beperken van de doorvoer door zijn grondgebied (2019) en de klacht van Qatar tegen Saoedi-Arabië wegens het niet beschermen van de intellectuele eigendomsrechten van in Qatar gevestigde entiteiten (2020) hebben bepaald dat deze uitzondering beperkt is.

* Maar wat als de VS negatieve WTO-uitspraken negeert?

- Er zijn gevallen bekend waarin de VS ongunstige WTO-uitspraken heeft genegeerd. Landen, waaronder Vietnam, zouden daarom parallelle, complementaire strategieën moeten nastreven. Het verminderen van de afhankelijkheid van de Amerikaanse markt is een noodzakelijke tweede stap. Vietnam heeft zijn handelsbetrekkingen uitgebreid via overeenkomsten zoals de EVFTA en RCEP, die alternatieve markten bieden.

De EVFTA heeft geleid tot een toename van de staalexport vanuit Vietnam naar de EU, waar de belastingvrije toegang de export aantrekkelijker maakt voor Europese kopers. Binnen Azië biedt de RCEP preferentiële toegang aan grote staalimporteurs zoals Japan, Zuid-Korea en Australië. Vietnam moet de partnerschappen op deze markten versterken om zijn verliezen in de VS te compenseren en handelsstabiliteit op lange termijn te bewerkstelligen.

Daarnaast is het waarborgen van de naleving van de oorsprongsregels een ander belangrijk onderdeel van de Vietnamese reactie. De VS maken zich met name zorgen over de overslag, waarbij Chinees staal naar verluidt als product uit Vietnam naar de VS wordt geëxporteerd om invoerrechten te ontlopen. Eerdere zaken hebben de ernst van de sancties die de VS oplegt aan bedrijven die deze regels overtreden, aangetoond, met antidumpingsheffingen tot 456%.

Vietnam moet daarom strikte controlemaatregelen voor de toeleveringsketen implementeren en ervoor zorgen dat geëxporteerd staal voldoet aan de internationale handelsregels en in aanmerking komt als binnenlands geproduceerd. Sterke ondersteunende documentatie en een certificering van de oorsprong door derden zijn essentieel om verdere beperkingen en sancties te voorkomen.

* Welke invloed heeft Vietnam in de onderhandelingen met de VS?

Diplomatieke betrokkenheid is net zo belangrijk. Zuid-Korea en Brazilië waren succesvol in het onderhandelen over tariefvrijstellingen tijdens Trumps eerste ambtstermijn door handelsconcessies aan te bieden of in te stemmen met exportquota. Vietnam zou een vergelijkbare aanpak kunnen volgen door zijn belang als handels- en geopolitieke partner voor de Verenigde Staten te benadrukken.

De regering-Biden heeft eerder geprobeerd de bilaterale handelsbetrekkingen te versterken, en Vietnam zou deze relatie kunnen gebruiken om te pleiten voor sectorale vrijstellingen. Bovendien zou het aangaan van diplomatieke gesprekken met de Amerikaanse handelsvertegenwoordiger en het ministerie van Handel Vietnam de kans kunnen bieden om gunstigere voorwaarden te onderhandelen.

Vietnam zou ook regionale coördinatie via ASEAN moeten nastreven, aangezien andere leden zoals Indonesië en Maleisië ook door deze tarieven getroffen zullen worden. Als ASEAN-landen een eensgezind standpunt innemen, kunnen ze meer invloed krijgen bij het verkrijgen van vrijstellingen of alternatieve handelsregelingen.

De recente belastingheffing is niet gericht op Vietnam.

Minister van Industrie en Handel Nguyen Hong Dien had onlangs een werksessie met de Amerikaanse ambassadeur in Vietnam, Marc Knapper, om de economische en handelssamenwerking met Vietnam voor de komende tijd te bespreken.

De heer Nguyen Hong Dien benadrukte dat de VS de vijfde grootste importmarkt van Vietnam is, met vijf groepen geïmporteerde goederen met een omzet van meer dan 1 miljard dollar. Vietnam staat klaar om zijn markt te openen, de import van Amerikaanse landbouwproducten te verhogen en hoopt dat de VS zijn markt verder zal openen voor Vietnamese landbouwproducten.

In reactie op de zorgen van de minister van Industrie en Handel over recente wijzigingen in het Amerikaanse handelsbeleid zei ambassadeur Knapper dat het nieuwe Amerikaanse handelsbeleid is opgesteld met als doel eerlijke handel verder te bevorderen en de economische veiligheid, de nationale veiligheid, Amerikaanse werknemers en bedrijven te beschermen.

"De recente invoertarieven zijn niet gericht op Vietnam. De VS willen de bilaterale betrekkingen onderhouden en de economische en handelssamenwerking met Vietnam in positieve zin blijven ontwikkelen", benadrukte ambassadeur Knapper.

Bron: https://tuoitre.vn/chu-dong-ung-pho-thue-quan-my-viet-nam-can-tiep-can-da-huong-20250215093830429.htm