Voorzitter van de Nationale Vergadering: Hoe overwin je de situatie van 'onderzoek doen en het dan in een la laten liggen'?

Ter voortzetting van de 50e zitting gaf het Permanente Comité van de Nationale Assemblee op 9 oktober in de middag advies over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de technologieoverdracht.

Toenemende decentralisatie

Minister van Wetenschap en Technologie Nguyen Manh Hung gaf bij de presentatie van het wetsontwerp aan dat de wijziging en aanvulling op de wet op technologieoverdracht tot doel hebben het beleid en de richtlijnen van de partij te institutionaliseren en de resolutie van de Nationale Vergadering in recente documenten ten uitvoer te leggen.

Het gaat om Resolutie nr. 57-NQ/TW van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie; Resolutie nr. 68-NQ/TW van het Politbureau over particuliere economische ontwikkeling; Resolutie nr. 66-NQ/TW van het Politbureau over innovatie in wetgeving en handhaving om te voldoen aan de eisen van de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk.

Minister van Wetenschap en Technologie Nguyen Manh Hung spreekt. (Foto: Tuan Anh/VNA)

De afkondiging van de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de technologieoverdracht heeft tot doel het wettelijk kader verder te perfectioneren om technologieoverdrachtsactiviteiten effectief, synchroon en in overeenstemming met de praktische vereisten en het sociaal-economische ontwikkelingsbeleid te bevorderen, en tegelijkertijd gelijke tred te houden met wereldwijde trends op het gebied van technologieoverdracht. Tevens moeten de decentralisatie, de administratieve procedures voor technologieoverdracht worden vereenvoudigd en de informatie en statistieken over technologieoverdracht worden versterkt ten behoeve van het staatsbeheer.

Daarnaast bevorderen we innovatie en endogene technologieoverdracht, creëren we een technologiestroom tussen binnenlandse ondernemingen, organisaties en personen en tussen instellingen voor hoger onderwijs, onderzoeksfaciliteiten en ondernemingen, organisaties en personen; ontwikkelen we een effectieve, transparante en professionele markt voor wetenschap en technologie, creëren we een gunstig klimaat voor technologietransacties en intellectueel eigendom, en dragen we bij aan de verbetering van de productiviteit, kwaliteit en concurrentiekracht van de economie.

Nguyen Phuong Tuan, vicevoorzitter van de commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Assemblee, presenteerde een samenvatting van het evaluatierapport en was het in grote lijnen eens met de uitbreiding van een aantal onderwerpen voor technologieoverdracht in lijn met wereldwijde trends, zoals groene technologie en schone technologie.

De heer Nguyen Phuong Tuan zei echter dat de uitbreiding van de reikwijdte van "technologiebeoordeling" zonder deze te beperken tot "investeringsprojecten", zoals vastgelegd in de huidige wet, voortdurend moet worden herzien om de haalbaarheid van de implementatie en de synchronisatie met de relevante wetten te garanderen.

Wat betreft het beleid van de staat inzake technologieoverdracht, onderzoekt en bestudeert de opstelinstantie hoe een sterk en substantieel stimuleringsmechanisme kan worden aangevuld om het beleid "gericht op de verspreiding van technologie... van buitenlandse investeringen (FDI) naar binnenlandse ondernemingen" effectief uit te voeren; onderzoekt de inhoud van de aanvulling op het onderwerp kleine en middelgrote ondernemingen.

Tegelijkertijd zei de vicevoorzitter van de commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering dat het noodzakelijk is om een mechanisme te bestuderen en te overwegen om de regelgeving te controleren en zo zelf te bepalen welke bijdrage de technologie moet leveren, om zo flexibiliteit en de rechten van derden te waarborgen. De regelgeving moet worden aangevuld door de overheid specifiek te belasten met het reguleren van "prijsbeoordeling". De ondersteunende maatregelen voor "het stimuleren van kapitaalbijdragen door technologie" en "ondersteunende maatregelen via prijsbeoordeling..." moeten in andere bepalingen van het wetsontwerp worden gespecificeerd of de overheid moet worden belast met het gedetailleerd reguleren om de haalbaarheid te waarborgen.

De commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering heeft de opsteller van de verordening verzocht om onderzoek te doen naar en een stappenplan op te stellen voor de toepassing van de verordening: organisaties en personen die deelnemen aan technologieoverdrachtsactiviteiten zijn verantwoordelijk voor het verstrekken van volledige, juiste en tijdige informatie met betrekking tot technologieoverdrachtsactiviteiten op digitale platforms..., en om ervoor te zorgen dat aan de praktische voorwaarden wordt voldaan.

Vereenvoudig administratieve procedures

Tijdens de vergadering stelden enkele afgevaardigden voor dat de opstelinstantie de regelgeving zou aanvullen met de opdracht aan de regering om de details van de inhoud te specificeren, met betrekking tot de verantwoordelijkheid van het staatsbestuur en decentralisatie bij het "beoordelen van de effectiviteit van technologieoverdracht met behulp van de staatsbegroting".

Er zijn voorstellen om regelgeving toe te voegen waarin de volkscomités op provinciaal niveau verantwoordelijk worden gesteld voor het organiseren van de beoordeling van de effectiviteit van technologieoverdracht op lokaal niveau voor programma's, projecten en taken die gebruikmaken van de staatsbegroting. Daarnaast moeten de beoordelingsresultaten jaarlijks periodiek worden gerapporteerd aan het Ministerie van Wetenschap en Technologie, zodat dit kan worden samengevat, gemonitord en gerapporteerd aan de regering.

De voorzitter van de Commissie Recht en Justitie van de Nationale Vergadering, Hoang Thanh Tung, ging akkoord met de reikwijdte van de door de regering voorgestelde wijzigingen en stelde voor om enkele inhoudswijzigingen door te voeren om consistentie en synchronisatie met andere wetten te waarborgen, zoals de wet op wetenschap, technologie en innovatie, de wet op de vennootschapsbelasting, de wet op intellectuele eigendom en de wet op geavanceerde technologie.

Aangezien de formulering en de reikwijdte van de bepalingen in het wetsontwerp en de wet op de vennootschapsbelasting niet consistent zijn, hetgeen tot problemen bij de toepassing kan leiden, stelde de heer Hoang Thanh Tung voor dat de opsteller van het wetsvoorstel de formulering zou herzien en aanpassen om consistentie te waarborgen. Mochten er nieuwe belastingvoordelen moeten worden toegevoegd, dan is het noodzakelijk om gelijktijdig wijzigingen in de wet op de vennootschapsbelasting voor te stellen om de uitvoerbaarheid en juridische consistentie te waarborgen.

Tijdens zijn toespraak tijdens de zitting merkte Tran Thanh Man, lid van het Politbureau en voorzitter van de Nationale Vergadering, op dat het amendement op deze wet tot doel heeft om "endogeniteit en commercialisering te bevorderen" en een einde te maken aan de situatie waarin "onderzoek in een la blijft liggen" en "onderzoek wordt opgeschort".

Door de wet aan te passen, worden startups ondersteund en wordt een bijdrage geleverd aan de verbetering van de arbeidsproductiviteit en de digitale economie. Het Ministerie van Wetenschap en Technologie stimuleert momenteel sterk de digitale transformatie, digitalisering en de digitale economie.

Daarnaast heeft de voorzitter van de Nationale Assemblee verzocht om een sterke integratie van belastingvoordelen, kapitaalondersteuning via innovatiefondsen en het eisen van overdrachtsverplichtingen van internationale investeerders. Daarnaast moet er een prikkel worden gecreëerd voor buitenlandse ondernemingen om te investeren en moeten FDI-kapitaalstromen worden bevorderd om geavanceerde technologie te introduceren. De markt moet transparant zijn en geprofessionaliseerd worden. Dit geldt met name voor regelgeving over centrale handelsvloeren en aankondigingen van technologieën. Dit moet de markt voor wetenschap en technologie effectiever maken, risico's beperken en de relatie tussen vraag en aanbod verbeteren.

De voorzitter van de Nationale Vergadering verzocht het Opstelbureau om zorgvuldig onderzoek te doen en samen te werken met het Ministerie van Financiën en de lokale overheden op het gebied van technologiewaardering en kortetermijnlicentieprocedures, om bedrijven te motiveren om deel te nemen.

"Om het Law Project haalbaar te maken, is het noodzakelijk om ons te richten op het perfectioneren, synchroniseren en vereenvoudigen van procedures; het vergroten van prikkels en het in evenwicht brengen van beide partijen om risico's te delen; het opzetten van een meet- en controlemechanisme; het uitbreiden van de steun voor achterstandsgebieden en strategische technologie...", suggereerde de voorzitter van de Nationale Assemblee./.

(TTXVN/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/chu-tich-quoc-hoi-khac-phuc-tinh-trang-nghien-cuu-roi-de-trong-ngan-tu-post1069291.vnp