Focus op het ontwikkelen van digitale transformatie, het verbeteren van de efficiëntie van het aanbieden en gebruiken van online publieke diensten

Op de ochtend van 31 augustus leidde premier Pham Minh Chinh, voorzitter van het Nationaal Comité voor Digitale Transformatie, in de stad Da Nang een conferentie over het verbeteren van de efficiëntie van het aanbieden en gebruiken van online overheidsdiensten.

Premier Pham Minh Chinh leidt een conferentie over het verbeteren van de efficiëntie van het aanbieden en gebruiken van online publieke diensten. (Foto: THANH GIANG)

Leden van het Politbureau: Nguyen Hoa Binh , Permanent Vicepremier; Luong Tam Quang, Minister van Openbare Veiligheid, was covoorzitter van de conferentie; ook aanwezig waren vertegenwoordigers van leiders van ministeries, afdelingen en centrale agentschappen. De conferentie werd online uitgezonden naar ministeries, afdelingen en volkscomités van provincies en centraal bestuurde steden.

In zijn openingstoespraak op de conferentie benadrukte premier Pham Minh Chinh de noodzaak om de doelen die tijdens het 13e Nationale Partijcongres zijn gesteld, te herzien. Zo kan worden beoordeeld welke doelen al zijn bereikt en kunnen deze worden verbeterd. Daarnaast moeten er baanbrekende oplossingen worden gevonden voor doelen die nog niet zijn bereikt. Ook moet de verwezenlijking van haalbare doelen worden versneld.

De premier gaf aan dat de tijd om de partijcongressen op alle niveaus en het 14e Nationale Partijcongres voor te bereiden nog steeds erg beperkt is. We moeten dus een race tegen de klok voeren.

De premier verklaarde dat Da Nang was gekozen als gastheer voor deze conferentie omdat de stad een van de leidende gemeenten van het land is op het gebied van digitale transformatie. Hij zei dat digitale transformatie drie belangrijke pijlers kent: het opbouwen van een digitale overheid, een digitale samenleving en digitale burgers. Veel gemeenten hebben de digitale overheid al actief geïmplementeerd, en Da Nang heeft daar uitstekende resultaten mee behaald.

Premier Pham Minh Chinh was aanwezig bij de conferentie en leidde deze. (Foto: THANH GIANG)

De premier gaf aan dat digitale transformatie een onvermijdelijke trend is geworden, een objectieve vereiste en een strategische keuze, een topprioriteit voor veel landen, waaronder Vietnam. Digitale transformatie richt zich niet alleen op sociaaleconomische ontwikkeling, maar dringt ook door in andere sectoren en sectoren, zoals nationale veiligheid en defensie, buitenlandse zaken, en heeft invloed op vrede, oorlog en conflicten.

Digitale transformatie is een onvermijdelijke trend geworden, een objectieve vereiste en een strategische keuze, een topprioriteit voor veel landen en ook voor Vietnam.

Digitale transformatie is niet langer een probleem van één land, instantie, eenheid of individu, maar een wereldwijd, alomvattend en nationaal vraagstuk. Daarom moeten we ook een wereldwijde, alomvattende en nationale aanpak hebben, en tegelijkertijd een gerichte, essentiële oplossing.

In het hervormingsproces nemen we de mens centraal. Digitale transformatie richt zich daarom op de effectieve inzet van publieke dienstverlening. Zowel aanbieders als gebruikers van publieke diensten moeten digitale transformatie effectief toepassen; zowel het overheidsmanagement als de begunstigden van publieke diensten moeten de efficiëntie van online publieke dienstverlening verbeteren.

Premier Pham Minh Chinh hield een toespraak op de conferentie. (Foto: THANH GIANG)

De premier stelde dat digitale transformatie sterk is gepromoot in zowel de publieke als de private sector, van centraal tot lokaal niveau, van stedelijk tot landelijk, van kinderen tot grootouders. Met andere woorden: digitale transformatie heeft "elke straat bereikt, op elke deur geklopt, elk onderwerp bereikt"; de denkwijze, handelingen en gewoonten van overheidsinstanties op alle niveaus en van burgers en bedrijven bij het uitvoeren van administratieve procedures zijn geleidelijk verschoven van traditioneel papierwerk naar de online omgeving, wat heeft bijgedragen aan de verbetering van de efficiëntie en productiviteit van sociaaleconomische activiteiten. Administratieve hervorming omvat zes gebieden, gericht op hervormingen voor burgers en bedrijven. Vanuit deze beweging zijn er veel goede, creatieve en effectieve modellen ontstaan voor digitale transformatie in het algemeen, en voor het aanbieden van online overheidsdiensten in het bijzonder. De premier benadrukte de noodzaak om te evalueren welke plaatsen het goed doen en welke ervaringen moeten worden gedeeld.

Naast de behaalde resultaten wees de premier openhartig op veel beperkingen en tekortkomingen: het denken, het bewustzijn en de acties van leiders op alle niveaus voldoen niet aan de eisen van de realiteit; de digitale infrastructuur heeft zich niet synchroon ontwikkeld; er zijn nog steeds moeilijkheden op sommige plaatsen en soms in afgelegen gebieden, grensgebieden en eilanden; daarnaast moet de elektriciteitsinfrastructuur ook een stap voor zijn; de effectiviteit van de implementatie van online publieke diensten voldoet niet aan de verwachtingen; slechts 17% van de lokale registraties wordt online verwerkt en 80% is nog niet verwerkt.

De effectiviteit van de implementatie van online publieke dienstverlening voldoet niet aan de verwachtingen: slechts 17% van de lokale gegevens wordt online verwerkt en 80% is helemaal niet verwerkt.

De premier heeft verzocht de oorzaak van deze situatie te achterhalen, deze te analyseren, te ontleden en te kiezen welke werkzaamheden moeten worden stopgezet. Naast de tekortkomingen als gevolg van de ineffectiviteit van het systeem zelf, zijn er grote uitdagingen, zoals het moeten voldoen aan steeds meer eisen van de overheid op alle niveaus en van burgers en bedrijven met betrekking tot het gebruik van online overheidsdiensten, en de snelle ontwikkeling van sociaal-economische activiteiten.

Premier Pham Minh Chinh hield de openingstoespraak op de conferentie. (Foto: THANH GIANG)

De premier wees erop dat de wereldwijde en regionale situatie zich snel en complex ontwikkelt en dat de beleidsreactie van alle overheidsniveaus en het politieke systeem daarom snel, tijdig en effectief moet zijn. Hiertoe moeten hulpmiddelen worden ingezet, waaronder digitale hulpmiddelen.

"We zien dat deze kwestie een uitdaging vormt, namelijk het verkrijgen van elektriciteitsinfrastructuur, personeel, leiderschap en sturing op alle niveaus in het politieke systeem, in leiderschap, sturing en bestuur. We kunnen geen elektronische procedurele transacties uitvoeren op basis van semi-handmatige, semi-elektronische, handmatige documenten en dossiers, maar moeten synchroon en alomvattend zijn; we moeten data hebben, data digitaliseren, nationale data en deze data delen, waaruit we inlichtingen kunnen verkrijgen; de database moet beschikbaar, volledig en verbonden zijn", benadrukte de premier.

De premier maakt zich zorgen over de beperkte middelen van de overheid, omdat er veel grote problemen zijn. Daarom moeten er andere middelen worden gemobiliseerd voor de ontwikkeling van de digitale transformatie en online overheidsdiensten.

Volgens de premier komen middelen voort uit denken; motivatie komt voort uit innovatie; kracht komt voort uit de mensen. "Hoe kunnen middelen worden gecreëerd vanuit denken en bewustzijn? Daarom moeten we de instellingen herzien; het probleem is dat er instellingen moeten zijn om middelen te promoten. Dus hoe kunnen middelen worden gemobiliseerd vanuit de mensen en bedrijven?" De premier bevestigde dat dit alleen kan worden opgelost door instellingen, regelgeving en regels.

Onze partij vat het samen: mensen maken geschiedenis. We moeten nadenken, want wanneer de realiteit erom vraagt, moeten we ons aanpassen. Daarom moeten de ontwikkeling van digitale technologieproducten eerst voldoen aan de behoeften van mensen en bedrijven, en zich vervolgens richten op de regio en de wereld. Want in de huidige context van wereldwijde integratie kan een wereldwijd probleem niet door één land worden opgelost. Digitale transformatie dringt door in elk huis en bij elke persoon ter wereld. De vraag is hoe we kunnen integreren om de nationale kracht te versterken, gecombineerd met de kracht van de tijd, op het gebied van digitale transformatie die geschikt is voor elke revolutionaire fase.

Leiders van centrale ministeries en afdelingen woonden de conferentie bij. (Foto: THANH GIANG).

De premier verzocht ministeries, afdelingen en niveaus om de resultaten van bewustwording, denken, leiderschap, richting, werking, implementatie en de voordelen die het mensen en bedrijven oplevert te evalueren; om goede modellen, effectieve werkwijzen en waardevolle ervaringen te vinden; om de waarheid recht in de ogen te kijken: zijn er problemen met denken en bewustzijn? Zijn er onduidelijkheden in leiderschap, richting en werking? Zijn er institutionele kwesties die moeten worden opgelost? Hoe is de implementatie georganiseerd? Als we mensen en bedrijven centraal stellen, zullen mensen en bedrijven daar dan baat bij hebben? Zijn er problemen die de staat moet oplossen? Welke ervaringen moeten worden opgedaan, met name met betrekking tot het behalen van de doelen die zijn gesteld door het 13e Nationale Partijcongres en partijcongressen op alle niveaus?

De premier benadrukte dat de tijd beperkt is en de inhoud uitgebreid. Hij hoopt dan ook dat de afgevaardigden zich concentreren op hun denkvermogen en intelligentie, hun verantwoordelijkheidsgevoel hoog houden, onderzoek doen en correct, beknopt en direct ter zake spreken, met een uitlaatklep om problemen op te lossen en goede ervaringen en goede praktijken voor het hele land te delen.

De conferentie werd live uitgezonden naar centrale ministeries, afdelingen, provincies en centraal bestuurde steden. (Foto: THANH GIANG)

Volgens het Ministerie van Informatie en Communicatie is het aanbieden van online overheidsdiensten de afgelopen 20 jaar de kerntaak geweest van overheidsinstanties bij de implementatie van informatietechnologietoepassingen en de ontwikkeling van e-overheid en digitale overheid; waarbij de mens centraal staat, als dienstobject. Dit komt duidelijk naar voren in de oriëntatie-, strategie- en richtingdocumenten van de regering en de premier. In de periode van uitgebreide ontwikkeling (van 2020 tot heden): sinds de start van de implementatie van het Nationaal Programma voor Digitale Transformatie in Besluit nr. 749/QD-TTg van 3 juni 2020 van de premier. Gedurende deze periode is het aantal online geplaatste administratieve procedures dramatisch toegenomen (inclusief gedeeltelijk online en volledig online overheidsdiensten). De jaarlijkse groei in kwantiteit is gelijk aan de voorgaande periode van 10 jaar, met name als volgt:

Kwantitatief gezien bereikte het percentage administratieve procedures dat via online overheidsdiensten werd aangeboden ongeveer 81% . Het percentage administratieve procedures met documenten dat via online overheidsdiensten werd aangeboden, bedroeg landelijk 55,5% 1, het ministerieel blok 59,68% en het lokale blok 55,38% .

Sommige ministeries en sectoren hebben de implementatie heel goed uitgevoerd, met 100% online publieke diensten. Voorbeelden hiervan zijn het Ministerie van Industrie en Handel, het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken, het Ministerie van Informatie en Communicatie en het Ministerie van Sociale Zekerheid in Vietnam.

Sommige gemeenten hebben online overheidsdiensten zeer goed geïmplementeerd, zoals Da Nang met 95,56% , Ca Mau met 91,99% en Tay Ninh met 91,98% . Het nationale portaal voor overheidsdiensten heeft bijna 4400 online overheidsdiensten geïntegreerd, waardoor mensen en bedrijven eenvoudig toegang hebben tot online overheidsdiensten van ministeries, afdelingen en gemeenten via één loket .

Wat de kwaliteit betreft, heeft de regering op 24 juni 2022 decreet nr. 42/2022/ND-CP uitgevaardigd, waarin de verstrekking van informatie en online openbare diensten door overheidsinstanties in de netwerkomgeving wordt geregeld, met name de bepalingen over volledige online openbare diensten en het beheer, de monitoring en de evaluatie van de doeltreffendheid en het niveau van gebruik van online openbare diensten door overheidsinstanties automatisch via het systeem voor de monitoring en meting van het niveau van verstrekking en gebruik van digitale overheidsdiensten (EMC).

Om de aan haar toegewezen taken uit te voeren, heeft het Ministerie van Informatie en Communicatie het EMC-systeem ingezet om de doeltreffendheid en het daadwerkelijke gebruiksniveau van online overheidsdiensten te meten, bewaken en evalueren bij het leveren van online overheidsdiensten.

Vanaf eind 2023 zal het Ministerie van Informatie en Communicatie het percentage online registraties van ministeries, afdelingen en gemeenten meten via het EMC-systeem. De tot nu toe behaalde resultaten zijn dat het percentage online registraties landelijk 43% bedraagt, 2,5 keer hoger dan eind 2023; waarvan 63% voor de ministeries en de afdelingen en 17,9% voor de lokale sector.

Algemene beoordeling van de implementatie van online overheidsdiensten en de richting ervan in de volgende fase: Vietnam heeft sinds 2011 twee ontwikkelingsfases van online overheidsdiensten doorgemaakt. Fase 1 is de beginfase, waarin het aantal landelijk geïmplementeerde online overheidsdiensten van hoog niveau nog erg klein is; fase 2 is de fase van uitgebreide ontwikkeling, waarin een doorbraak wordt bereikt in het aantal online overheidsdiensten.

De implementatie van online overheidsdiensten is succesvol geweest, maar ongelijk verdeeld over ministeries, afdelingen en gemeenten. Naast de eenheden met hoge resultaten zijn er nog steeds veel eenheden met zeer lage resultaten, met name in het gehele proces van online registratie. Sommige gemeenten hebben een zeer hoog percentage behaald, tot wel 69% , maar er zijn nog steeds veel gemeenten met een zeer laag percentage van minder dan 5% . Het gemiddelde van het lokale blok bedraagt slechts 17,9% .

Volledige online overheidsdiensten leveren echte efficiëntie op wanneer burgers en bedrijven het hele proces eenvoudig en gemakkelijk online kunnen uitvoeren en niet aanwezig hoeven te zijn bij overheidsinstanties. Dit blijkt uit het percentage volledige online registraties. Om fase 3 - Diepgaande ontwikkeling te kunnen starten, is het noodzakelijk om te focussen op het populariseren van volledige online overheidsdiensten voor alle burgers en bedrijven. Het doel is om het percentage volledige online registraties te bereiken van 70% .

De universalisering van online overheidsdiensten brengt alle activiteiten van ambtenaren en overheidsmedewerkers ten behoeve van burgers en bedrijven naar de online omgeving. Overheidsinstanties beschikken dan over volledige digitale data om online en op basis van data te sturen en te opereren. Het voltooien van de universalisering van online overheidsdiensten zal Vietnam helpen de taak van de ontwikkeling van e-overheid te voltooien en de overgang naar een digitale overheid te maken.

Bron