Er staan ​​strenge sancties op het niet herstellen van het milieu na exploitatie.

Op de ochtend van 6 november werd in Groep 15 (waaronder de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincies Phu Tho en Dak Lak) gediscussieerd over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Geologie en Mineralen. In sommige meningen werd voorgesteld om strenge sancties op te leggen aan het niet herstellen van land of het niet herstellen van het milieu na mijnbouw.

Aanvullende bepalingen over vulling

Tijdens de discussie in de groep waren de afgevaardigden van mening dat het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Geologie en Mineralen veel nieuwe punten bevat, wat getuigt van een moderne, transparante en haalbare managementvisie. Daarnaast richt het zich op drie belangrijke pijlers: het perfectioneren van het mechanisme voor de exploitatie van mineralen uit Groep IV ten behoeve van overheidsinvesteringen; decentralisatie - delegeren van bevoegdheden in verband met verantwoordingsplicht; en hulpbronnenbeheer in verband met milieubescherming en duurzame ontwikkeling.

Panorama van de groepsbijeenkomst. Foto: Xuan Quy

In een reactie op de kwestie van de exploitatie van mineralen uit Groep IV voor stortplaatsen (artikel 18, 19, artikel 1, tot wijziging van de artikelen 72 en 73) zei afgevaardigde Cam Ha Chung ( Phu Tho ) van de Nationale Assemblee dat in werkelijkheid veel plaatsen een ernstig tekort aan grond hebben voor belangrijke transport- en infrastructuurprojecten. Het ontwerp heeft een specifiek mechanisme geïnstitutionaliseerd dat de vergunningsprocedures voor mijnbouw en stortplaatsen vereenvoudigt en overheidsinvesteringen bevordert. Er zijn echter nog twee kwesties die moeten worden opgelost, zoals de afgevaardigde aangaf.

Afgevaardigde Cam Ha Chung (Phu Tho) van de Nationale Assemblee spreekt. Foto: Xuan Quy

Ten eerste bevat het ontwerp geen specifieke regels voor compensatie en terreinruiming bij het ontginnen van grond voor gebruik als stortplaats. Het ontbreken van uniforme richtlijnen leidt tot verwarring bij het vaststellen en aanpassen van de totale investering, met name bij oude projecten.

Ten tweede is het huidige speciale mechanisme alleen open wat betreft procedures, en niet in overeenstemming met de milieueisen. Indien er geen technische criteria en strikte na-inspecties worden vastgesteld, kunnen aardverschuivingen, erosie en andere gevolgen voor het leven van mensen ontstaan. Daarom stelden de afgevaardigden voor om aparte bepalingen toe te voegen om de dijk volledig te reguleren, inclusief bevoegdheden, procedures, milieucriteria, na-inspecties en plannen voor milieuherstel na exploitatie.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Dang Bich Ngoc (Phu Tho), spreekt. Foto: Xuan Quy

Dezelfde mening delend, bracht afgevaardigde Dang Bich Ngoc (Phu Tho) van de Nationale Assemblee naar voren dat in sommige gemeenten, na de samenvoeging van bestuurlijke eenheden, weliswaar 4,2 tot 4,5 miljoen ^m³ aan vulmateriaal nodig is voor projecten, maar dat na onderzoek en berekeningen om de locatie te bepalen waar 1,5 miljoen ^m³ kan worden gewonnen, deze in werkelijkheid niet kunnen worden gewonnen. Dit leidt tot problemen bij de uitbetaling en uitvoering van projecten. De afgevaardigde stelde voor dat de regering de landelijke problemen en obstakels met betrekking tot vulmateriaal en funderingsmaterialen grondig zou onderzoeken; specifieke regelgeving voor vulgrond in het ontwerp van gewijzigde wet zou bestuderen om de huidige obstakels volledig en grondig te overwinnen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Nguyen Van Manh (Phu Tho), spreekt. Foto: Xuan Quy

Daarnaast stelde Nguyen Van Manh (Phu Tho), afgevaardigde in de Nationale Assemblee, voor om regelgeving toe te voegen over mechanismen en controles na een audit, om procedures voor de exploitatie en exploratie van mineralen uit groep III en IV tijdens de implementatie te vereenvoudigen. Hiermee wil hij grootschalige exploitatie, die leidt tot verspilling van hulpbronnen en mineralen en gevolgen voor het milieu, voorkomen.

Het toevoegen van verantwoordelijkheden op gemeentelijk niveau om het beheer van minerale hulpbronnen te verscherpen

Afgevaardigde Nguyen Van Manh (Phu Tho) van de Nationale Assemblee wees erop dat de noodzaak om afvalgrond te vervoeren naar geplande stortplaatsen de transportkosten verhoogt, wat een grote invloed heeft op de totale investering van projecten.

Resolutie 66.4/2025 van de regering over specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om de moeilijkheden bij de uitvoering van de Wet op Geologie en Mineralen in 2024 weg te nemen, heeft hieraan gedeeltelijk bijgedragen door het gebruik van braakliggend terrein toe te staan ​​voor aanbesteding en toewijzing aan publieke investeringsprojecten en investeringsprojecten die worden uitgevoerd via publiek-private samenwerking (PPS) om de ontbrekende grondbron aan te vullen. Veel projecten in stedelijke gebieden en op industrieterreinen die ook deze grondbron nodig hebben, vallen echter niet binnen het toepassingsgebied. De afgevaardigden stelden voor dat de regering het toepassingsgebied zou bestuderen en uitbreiden, om zo het effectieve gebruik van grondbronnen te waarborgen en de kosten voor investeringsprojecten in het hele land te verlagen.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering, Le Dao An Xuan ( Dak Lak ), spreekt. Foto: Xuan Quy

Le Dao An Xuan (Dak Lak), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, gaf commentaar op de voorwaarden voor het verlenen van vergunningen voor de exploitatie van mineralen. Volgens artikel 1a is het verlenen van vergunningen voor de exploitatie van mineralen uit groep III voor bouwmaterialen niet gebaseerd op het geologisch beheersplan voor mineralen. Dit is een "open" punt qua procedures, maar als het beheersplan er niet op gebaseerd is, zal het zeer moeilijk zijn om mijnen te bepalen met reserves en kwaliteit die geschikt zijn voor het project. Dit leidt tot risico's als we mijnen kiezen die geen reserves en kwaliteit voor de bouw garanderen, wat leidt tot verspilling en gevolgen na de exploitatie.

Daarnaast stelde de afgevaardigde voor om in clausule 1a, artikel 53, de capaciteitsvoorwaarden van investeerders en bouweenheden te verduidelijken, de exploitatie van bouwmaterialenmijnen ten behoeve van de bouw te waarborgen, technische vereisten te waarborgen en milieubescherming te waarborgen. Wordt de Project Management Board in provincies waar de investeerder is aangewezen, bovendien beschouwd als een bevoegde autoriteit volgens de bepalingen van deze clausule?

Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak), plaatsvervanger van de Nationale Assemblee, zat de discussiesessie voor. Foto: Xuan Quy

Wat betreft de vrijstelling en vermindering van milieuprocedures, stemde Cam Ha Chung, lid van de Nationale Assemblee, in met de regelgeving die toestaat dat sommige projecten voor de exploitatie van minerale grondstoffen voor stortplaatsen geen milieueffectrapportage hoeven op te stellen, maar wel een exploitatieplan moeten hebben. De afgevaardigde stelde echter voor om technische drempels, schaal, duur, volume, locatie en afstand tot woongebieden en waterbronnen duidelijk te definiëren om overlapping met de Wet op de Milieubescherming te voorkomen. Tegelijkertijd moet het mechanisme voor na-inspecties duidelijk worden omschreven: frequentie, inhoud, verantwoordelijke instantie, sancties in geval van overtredingen. Alleen bij een serieuze na-inspectie zal de "vermindering van voor-inspecties" echt effectief zijn, zowel voor gemak als voor het behoud van discipline in het beheer van hulpbronnen.

Afgevaardigden die de groepsdiscussie bijwonen. Foto: Xuan Quy

Volgens Le Dao An Xuan (Dak Lak), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, worden er momenteel in veel plaatsen grote hoeveelheden afvalgrond en gesteente verzameld op stortplaatsen voor bouwmaterialen bij de exploitatie van overtollige mineralen. In werkelijkheid heeft dit deel van de mineralen nog steeds een herbruikbare waarde, met name de grond die wordt opgevuld en de grond en het gesteente die worden gebruikt voor de aanleg van infrastructuur. Daarom wordt voorgesteld om het ontwerp van de regelgeving aan te vullen met betrekking tot de plannen voor het gebruik van afvalgrond en gesteente, om verspilling van grondstoffen te beperken en de efficiëntie van het mineraalgebruik te verbeteren.

Wat betreft de verantwoordelijkheden van relevante instanties, stelde Dang Bich Ngoc (Phu Tho), lid van de Nationale Assemblee, voor om in het ontwerp te bestuderen en te overwegen om verantwoordelijkheden op gemeentelijk niveau toe te voegen aan het toezicht op, het detecteren en rapporteren van overtredingen van illegale mijnbouw, omdat de gemeente de eenheid is die de situatie van de mijnbouw en de feedback van de bevolking direct begrijpt. Daarom moeten er strikte regels komen om de exploitatie en efficiëntie van de mijnbouw te monitoren, terwijl tegelijkertijd rekening wordt gehouden met milieufactoren. Daarnaast is het noodzakelijk om sancties en intersectorale coördinatiemechanismen duidelijk vast te leggen om illegale mijnbouw grondig aan te pakken.

In overeenstemming met bovenstaand standpunt stelde Cam Ha Chung, lid van de Nationale Assemblee, ook voor om de rol van het gemeentelijk niveau en het intersectorale coördinatiemechanisme toe te voegen bij het toezicht op en de behandeling van overtredingen. Illegale exploitatie vindt in werkelijkheid namelijk vaak op kleine schaal plaats en verspreid op gemeentelijk en dorpsniveau. Als de rol van de lokale overheid niet wordt bevorderd, zal het moeilijk zijn om dit tijdig te voorkomen. De afgevaardigde stelde voor om regels toe te voegen over de verantwoordelijkheid van het Volkscomité op gemeentelijk niveau bij het toezicht, de opsporing, de rapportage en de coördinatie met bevoegde autoriteiten bij de inspectie en behandeling van overtredingen. Tegelijkertijd zouden er strenge sancties moeten komen voor het niet teruggeven van land of het niet herstellen van de omgeving na exploitatie.

Bron: https://daibieunhandan.vn/co-che-tai-nghiem-khac-voi-hanh-vi-khong-phuc-hoi-moi-truong-sau-khai-thac-10394642.html