Het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee uit 1982: veertig jaar voor vrede en duurzame ontwikkeling van zeeën en oceanen

TCCS - Op 10 december 1982 werd het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee (UNCLOS) officieel ondertekend. Na 40 jaar is UNCLOS niet alleen een internationaal juridisch document van universele waarde dat landen helpt een alomvattende, eerlijke en vreedzame rechtsorde op zee te creëren, maar heeft het ook toekomstgerichte waarde, in lijn met het doel van duurzame ontwikkeling van de mensheid.

In augustus 1967 werd, op voorstel van ambassadeur Arvid Pardo, hoofd van de Maltese delegatie bij de Verenigde Naties, het idee geboren van een internationaal verdrag dat de zeebodem en oceanen reguleert en de gemeenschappelijke belangen van de mensheid dient. In 1973 werd de Derde Conferentie van de Verenigde Naties over het Zeerecht officieel gehouden met als missie te onderhandelen over een alomvattend internationaal verdrag op het gebied van zee- en oceaanbeheer. Na 9 jaar onderhandelen werd het ontwerp van UNCLOS 1982 op 30 april 1982 aangenomen met 130 stemmen voor (4 stemmen tegen en 17 onthoudingen) ⁽¹⁾ . Op de dag van de officiële opening voor ondertekening (10 december 1982) ondertekenden 117 landen het Verdrag. Op 16 november 1994, een jaar nadat 60 lidstaten het hadden geratificeerd, trad UNCLOS 1982 officieel in werking. Tot op heden hebben 168 lidstaten de UNCLOS uit 1982 geratificeerd ⁽²⁾ .

Plenaire zitting van de 30e Conferentie van Staten die Partij zijn bij het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee uit 1982 (UNCLOS)_Bron: baoquocte.vn

Uitgebreid en billijk juridisch kader

Vóór de UNCLOS in 1982, in 1958, hielden de Verenigde Naties de eerste Conferentie over het Recht van de Zee en bereikten ze het eerste internationale juridische kader om kwesties van zeeën en oceanen te reguleren via vier Verdragen over territoriale zeeën en aangrenzende zones, continentale platen, volle zee, visserij en het behoud van levende rijkdommen op volle zee en een Protocol inzake de beslechting van geschillen ⁽³⁾ . Dit was een grote stap in de richting van de eerste internationale rechtsorde op zee, die de verschillende belangen van kuststaten en de gemeenschappelijke belangen van de internationale gemeenschap harmoniseerde. De Verdragen van 1958 brachten echter veel beperkingen aan het licht.

Ten eerste is de vaststelling van maritieme grenzen nog niet voltooid omdat landen het nog niet eens zijn geworden over de breedte van de territoriale wateren en visserijzones. Ten tweede is de verdeling van rechten en belangen op zee gericht op het beschermen van de belangen van ontwikkelde landen, waarbij de belangen van ontwikkelingslanden en geografisch achtergestelde landen worden genegeerd ⁽⁴⁾ . Ten derde blijft de internationale zeebodem buiten de grenzen van het continentaal plat van kuststaten volledig open en wordt deze niet gereguleerd door internationale wettelijke voorschriften. Ten vierde beperkt het protocol inzake geschillenbeslechting de mogelijkheid van gedwongen beslechting via het Internationaal Gerechtshof (IGJ), waardoor het geen brede steun krijgt ⁽⁵⁾ . Ten vijfde is, hoewel het probleem van aantasting en vervuiling van het mariene milieu is voorzien, de regelgeving inzake het behoud van mariene biologische hulpbronnen op zee niet toereikend in termen van bronnen van vervuiling, de omvang van vervuiling en sancties om schendingen van mariene milieuvervuiling aan te pakken.

Met de UNCLOS van 1982 werden de beperkingen van de verdragen van 1958 overwonnen en werd een eerlijk juridisch kader gecreëerd, waardoor de belangen van verschillende groepen landen op één lijn werden gebracht. Denk bijvoorbeeld aan landen aan de kust en landen zonder zeekust, of geografisch achtergestelde landen tussen ontwikkelde landen en ontwikkelingslanden en onderontwikkelde landen.

Meer specifiek completeerde de UNCLOS van 1982 voor het eerst de regelgeving voor het bepalen van de grenzen van maritieme zones van binnenwateren, territoriale wateren, aangrenzende zones, exclusieve economische zones, continentale platen, volle zee en de Internationale Zeebodem. In het bijzonder werd het stelsel van exclusieve economische zones in het leven geroepen als resultaat van de bescherming van de economische privileges van ontwikkelingslanden en recent onafhankelijk geworden landen tijdens de nationale bevrijdingsbeweging in de jaren 60 van de 20e eeuw. Dit is het eerste wettelijke stelsel dat is gereguleerd rekening houdend met de kenmerken van de natuurlijke verspreiding van mariene levende hulpbronnen binnen 200 zeemijl ⁽⁶⁾ en waarbij billijkheid voor alle landen is vastgesteld, met uitzondering van regelgeving gebaseerd op traditionele en historische visrechten die zijn vastgesteld door landen met ontwikkelde wetenschappelijke en technologische omstandigheden sinds vóór de totstandkoming van het Verdrag.

Wat het continentaal plat betreft, stelt de UNCLOS van 1982 criteria vast voor het bepalen van de grens van het continentaal plat op basis van objectieve geografische criteria, met inachtneming van het principe dat land de zee domineert. Dienovereenkomstig is het continentaal plat een geologisch concept, een natuurlijke uitbreiding van het landterritorium van kuststaten. Daarom is de minimale breedte van het wettelijk continentaal plat dat landen kunnen bepalen 200 zeemijl vanaf de basislijn. Landen met een natuurlijk continentaal plat dat breder is dan 200 zeemijl mogen een uitgebreid wettelijk continentaal plat bepalen ⁽⁷⁾ . Om echter eerlijkheid en objectiviteit te garanderen, zal de Commissie van de Verenigde Naties inzake de grenzen van het continentaal plat (CLCS) ⁽⁸⁾ de bevoegdheid hebben om de methode voor het bepalen van het uitgebreide continentaal plat van kuststaten te beoordelen en alleen de grenzen van het uitgebreide continentaal plat die worden bepaald in overeenstemming met de aanbevelingen van de (CLCS) zullen bindende waarde hebben en erkenning ontvangen van andere landen.

De belangen van landen zonder kust of met een achterstand op geografisch gebied worden eveneens in aanmerking genomen wanneer een reeks voorschriften over de doorvoer en exploitatie van overtollige visbestanden wordt vastgelegd in de regelgeving inzake exclusieve economische zones ⁽⁹⁾ . Daarnaast worden voor het eerst ook de kenmerken van archipelstaten in aanmerking genomen en vastgelegd in de juridische status van archipelstaten ⁽¹⁰⁾ .

In het bijzonder werd met de UNCLOS van 1982, naast de bepalingen over de vrijheid van de zee, voor het eerst een juridisch regime voor het gebied ingesteld met de kenmerken van een gemeenschappelijk erfgoed van de mensheid. In het bijzonder werd de Seabed Authority (ISA) opgericht om regelgeving te ontwikkelen voor de exploitatie van hulpbronnen in het gebied en de voordelen eerlijk te verdelen over de lidstaten ⁽¹¹⁾ . De Overeenkomst inzake de implementatie van Deel XI werd eveneens in 1994 ondertekend ter aanvulling van specifieke regelgeving inzake beheer en exploitatie van het gebied voor de UNCLOS van 1982.

Vreedzaam mechanisme voor het oplossen van maritieme geschillen

Het Handvest van de Verenigde Naties heeft het beginsel van vreedzame beslechting van internationale geschillen vastgelegd. Dienovereenkomstig moeten geschillen worden opgelost door middel van maatregelen zoals onderhandeling, onderzoek, bemiddeling, conciliatie, arbitrage, rechtbanken en regionale en internationale organisaties, of andere vreedzame middelen die door de partijen zelf worden gekozen ⁽¹²⁾ . Het UNCLOS van 1982 bevestigde de geest van dit beginsel, terwijl het op vakkundige wijze vreedzame maatregelen combineerde om een ​​geschillenbeslechtingsmechanisme te creëren dat geschikt is voor de specifieke kenmerken van geschillen tussen lidstaten over de interpretatie en toepassing van het Verdrag.

Dienovereenkomstig geeft UNCLOS 1982 voorrang aan overeenkomsten over geschillenbeslechtingsmaatregelen die de partijen vooraf zijn overeengekomen. Indien er geen bestaande overeenkomst over geschillenbeslechtingsmaatregelen bestaat, vereist UNCLOS 1982 dat de partijen rechtstreeks onderhandelen door middel van een verplichte uitwisseling van standpunten. Daarnaast moedigt UNCLOS 1982 de partijen aan om bemiddeling als vrijwillige optie te gebruiken om directe onderhandelingen te vergemakkelijken.

De verplichte uitwisseling van standpunten is echter niet onbeperkt geldig. Het Verdrag vereist alleen dat de partijen de verplichting hebben om binnen een redelijke termijn standpunten uit te wisselen ⁽¹³⁾ . Na die periode, als de partijen geen oplossing bereiken om het geschil op te lossen, zijn de gerechtelijke instanties de volgende keuze. Voor meer flexibele opties bepaalt de UNCLOS van 1982 dat de partijen kunnen verklaren een van vier gerechtelijke instanties te kiezen, waaronder: het Internationaal Gerechtshof (IGJ), het Internationaal Tribunaal voor het Recht van de Zee (ITLOS), de arbitrage ingesteld onder Bijlage VII en de arbitrage ingesteld onder Bijlage VIII ⁽¹⁴⁾ . Waarin, naast het IGH, een hof dat sinds 1945 naast de Verenigde Naties is ingesteld, de overige instellingen allemaal nieuw zijn opgericht onder de bepalingen van de UNCLOS van 1982. Met name creëert de UNCLOS van 1982 een automatisch standaardmechanisme. Indien de partijen geen verklaring van jurisdictiekeuze afleggen of verschillende instanties kiezen, is de arbitrage die is vastgelegd in Bijlage VII de verplichte bevoegde autoriteit om het geschil te beslechten.

Deze standaardmechanismebepaling garandeert zowel flexibiliteit bij de keuze van het geschillenbeslechtingsorgaan als efficiëntie wanneer een partij gebruik kan maken van het recht om eenzijdig een arbitrageprocedure te starten, zoals vastgelegd in Bijlage VII, om geschillen met een andere lidstaat te beslechten met betrekking tot meningsverschillen over de interpretatie en implementatie van het UNCLOS van 1982. Het recht om eenzijdig een rechtszaak te starten, wordt verleend op basis van het feit dat het UNCLOS van 1982 een alomvattend Verdrag is. Lidstaten mogen bij de ratificatie van het Verdrag geen voorbehouden maken bij bepalingen en hebben zich daarom vrijwillig verbonden aan de verplichte jurisdictie van het geschillenbeslechtingsmechanisme zoals voorgeschreven in Deel XV van het Verdrag.

Om echter meer flexibiliteit te creëren voor het geschillenbeslechtingsmechanisme, en ook om de beperking van de rigide bepalingen van het Protocol inzake geschillenbeslechting van 1958 (die ertoe leidden dat veel landen het niet ratificeerden) te overwinnen, voorzag de UNCLOS van 1982 in aanvullende uitzonderingen en beperkingen. Dienovereenkomstig zijn geschillen met betrekking tot de interpretatie of toepassing van de bepalingen van het Verdrag inzake de uitoefening van soevereine rechten en jurisdictie van kuststaten vanzelfsprekend uitgesloten van verplichte geschillenbeslechtingsmechanismen van gerechtelijke instanties ⁽¹⁵⁾ . Geschillen met betrekking tot grensafbakening, maritieme grenzen, militaire activiteiten van schepen, of geschillen die worden behandeld door de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, worden ook naar keuze uitgesloten van verplichte geschillenbeslechtingsmechanismen van gerechtelijke instanties ⁽¹⁶⁾ . Dienovereenkomstig, als een lidstaat een verklaring aflegt waarin deze drie geselecteerde typen geschillen worden uitgesloten, mogen andere staten geen rechtszaken tegen deze geschillen aanspannen bij de gerechtelijke instanties zoals voorgeschreven door het Verdrag.

Hoewel sommige geschillen standaard of naar eigen keuze zijn uitgesloten van verplichte geschillenbeslechting via gerechtelijke instanties, zijn lidstaten nog steeds verplicht om geschillen op andere vreedzame wijze te beslechten, waaronder de verplichting om standpunten uit te wisselen. In het bijzonder bepaalt de UNCLOS van 1982 dat een partij voor deze uitgesloten geschillen eenzijdig verplichte bemiddeling kan verzoeken om aanbevelingen te doen over geschillenbeslechtingsmaatregelen.

Men kan stellen dat UNCLOS 1982 met flexibele en creatieve bepalingen een meerlagig geschillenbeslechtingsmechanisme heeft gecreëerd, dat flexibiliteit en keuzevrijheid voor de partijen waarborgt met betrekking tot geschillenbeslechtingsmaatregelen en -instanties, terwijl het proces van geschillenbeslechting van de partijen wordt vergemakkelijkt. In het bijzonder is het geschillenbeslechtingsmechanisme van UNCLOS 1982 het eerste baanbrekende mechanisme dat het eenzijdige recht van een lidstaat reguleert om een ​​rechtszaak aan te spannen voor een internationale rechterlijke instantie. Dankzij deze bepaling zijn veel geschillen tussen landen op zee opgelost en zijn meningsverschillen tussen landen kleiner geworden. Sinds de geboorte van UNCLOS 1982 zijn 29 maritieme geschillen beslecht via het IGH, 18 geschillen via het ITLOS en 11 geschillen via arbitrage, ingesteld onder Bijlage VII.

Duurzame waarden, op weg naar de toekomst

De UNCLOS van 1982 creëert niet alleen een alomvattend en universeel juridisch kader, een creatief geschillenbeslechtingsmechanisme en bevordert vrede en stabiliteit op zee, maar bevat ook progressieve bepalingen die verband houden met de oriëntatie op duurzaam en toekomstgericht zee- en oceaanbeheer. De verplichting tot samenwerking staat centraal in het Verdrag, dat maar liefst 60 keer wordt genoemd in 14 verschillende bepalingen, waaronder bepalingen over samenwerking op het gebied van de bescherming en het behoud van het mariene milieu, samenwerking in wetenschappelijk zeeonderzoek, samenwerking bij de overdracht van wetenschap en technologie, samenwerking in half-ingesloten zeeën en samenwerking bij de bestrijding van criminaliteit op zee.

Op het gebied van de bescherming en het behoud van het mariene milieu bevat de UNCLOS van 1982 uitgebreide regelgeving, die de verantwoordelijkheden en verplichtingen van kuststaten binnen de exclusieve economische zone toewijst en tegelijkertijd de verplichting tot samenwerking tussen staten op volle zee vastlegt. Deel XII van de UNCLOS van 1982 is met name gewijd aan de regulering van de bescherming en het behoud van het mariene milieu, met elf artikelen.

Naast Sectie 1, waarin algemene verplichtingen voor staten zijn vastgelegd, bevat Deel XII van UNCLOS 1982 specifieke bepalingen over samenwerking op regionaal en internationaal niveau, technische bijstand aan ontwikkelingslanden en de beoordeling van de impact van bronnen van mariene verontreiniging. Om regelgeving te ontwikkelen ter voorkoming van mariene verontreiniging op nationaal en internationaal niveau en de verantwoordelijkheid te bepalen voor handelingen die mariene verontreiniging veroorzaken, classificeert UNCLOS 1982 de oorzaken van verontreiniging afkomstig van landbronnen, exploitatieactiviteiten in het gebied, schepen, dumping en storten in zee, lucht en atmosfeer. Daarnaast bevat UNCLOS 1982 ook specifieke bepalingen voor met ijs bedekte zeegebieden en bepaalt het de relatie met andere gespecialiseerde internationale verdragen op het gebied van milieubescherming.

Op het gebied van marien wetenschappelijk onderzoek benadrukt de UNCLOS van 1982 de noodzaak om harmonie te waarborgen tussen de soevereiniteit en jurisdictie van kuststaten enerzijds en de belangen van de gemeenschap anderzijds. Dienovereenkomstig bepaalt het Verdrag dat staten en internationale organisaties informatie en kennis verspreiden die voortkomen uit marien wetenschappelijk onderzoek. Tegelijkertijd vereist het Verdrag ook dat staten en internationale organisaties samenwerken en de uitwisseling van gegevens en wetenschappelijke informatie en de overdracht van kennis die is verkregen uit marien wetenschappelijk onderzoek faciliteren, met name naar ontwikkelingslanden, en dat zij de capaciteitsopbouw van ontwikkelingslanden op het gebied van marien wetenschappelijk onderzoek versterken ⁽¹⁷⁾ .

In het bijzonder, erkennend het belang van wetenschap en technologie, en tegelijkertijd de ongelijkheid tussen landen op dit gebied overwinnend, wijdde de UNCLOS van 1982 Deel XIV aan de regulering van de kwestie van technologieoverdracht. Dienovereenkomstig definieert het Verdrag het principe dat landen rechtstreeks, of via internationale organisaties, samenwerken om de ontwikkeling en overdracht van mariene wetenschap en technologie actief te faciliteren onder eerlijke en redelijke vormen en voorwaarden. Het Verdrag besteedt bijzondere aandacht aan de noodzaak van technische bijstand van ontwikkelingslanden, niet aan zee grenzende landen of geografisch benadeelde landen, bij de exploratie, exploitatie, bescherming en het beheer van mariene hulpbronnen, de bescherming en het behoud van het mariene milieu, marien wetenschappelijk onderzoek en andere activiteiten die in het mariene milieu moeten worden uitgevoerd en die geschikt zijn om de sociale en economische vooruitgang van ontwikkelingslanden te bevorderen. Het Verdrag moedigt ook de oprichting aan van nationale en regionale mariene wetenschappelijke en technologische onderzoekscentra om marien wetenschappelijk onderzoek gericht op het gebruik en behoud van mariene hulpbronnen voor duurzame ontwikkeling te bevorderen en aan te moedigen.

Met het oog op het doel om waardevolle mariene genetische hulpbronnen te behouden voor duurzame ontwikkeling in de toekomst, nemen de lidstaten van het Verdrag momenteel deel aan het proces van onderhandelingen over en de ondertekening van een overeenkomst inzake biodiversiteit in gebieden buiten de nationale jurisdictie ⁽¹⁸⁾ . Tegelijkertijd zullen de lidstaten, naast de ontwikkeling van wetenschap en technologie en nieuwe opkomende kwesties, zoals de negatieve gevolgen van klimaatverandering, stijgende zeespiegels en de gevolgen van epidemieën, blijven discussiëren over aanvullingen op de bepalingen van het Verdrag.

Vietnam - een verantwoordelijk lid van UNCLOS 1982

Nederlands Onmiddellijk na de hereniging van het land nam Vietnam actief deel aan de Derde Conferentie van de Verenigde Naties over het Zeerecht; tegelijkertijd werd op 12 mei 1977 een Verklaring uitgevaardigd over territoriale wateren, aangrenzende zones, exclusieve economische zones en continentale platen ⁽¹⁹⁾ . Hoewel deze Verklaring in 1977 werd aangekondigd, was de inhoud ervan volledig in overeenstemming met de bepalingen van UNCLOS die in 1982 door landen werden ondertekend. In 1994 was Vietnam het 63e land dat UNCLOS 1982 ratificeerde, voordat het Verdrag officieel in december 1994 van kracht werd. De resolutie van de Nationale Vergadering tot ratificatie van UNCLOS 1982 bevestigde duidelijk dat Vietnam door UNCLOS 1982 te ratificeren zijn vastberadenheid uitsprak om zich bij de internationale gemeenschap aan te sluiten bij het opbouwen van een eerlijke rechtsorde, en ontwikkeling en samenwerking op zee aan te moedigen ⁽²⁰⁾ .

Nadat Vietnam in 1982 officieel lid werd van UNCLOS, heeft het land veel nationale juridische documenten uitgegeven om de bepalingen van het Verdrag op veel gebieden te specificeren, zoals territoriale grenzen, maritiem, visserij, olie en gas, bescherming van het mariene en eilandmilieu... In het bijzonder heeft Vietnam in 2012 de Vietnamese Zeewet uitgegeven, waarvan de meeste inhoud verenigbaar is met UNCLOS 1982.

In 2009, ter nakoming van zijn verplichtingen onder het VN-Verdrag inzake het Continentaal Plat (UNCLOS) van 1982, diende Vietnam, na vijftien jaar lid te zijn geweest van het Verdrag, zijn uitgebreide continentale platgrens in het noordelijke gebied in bij de Commissie voor de Grenzen van het Continentaal Plat van de Verenigde Naties ( ²¹⁾ . Daarnaast werkte Vietnam ook samen met Maleisië om bij de CLCS de gemeenschappelijke uitgebreide continentale platgrens in het zuidelijke deel van de Oostzee in te dienen, waar de twee landen overlappende, niet-afgebakende continentale platen hebben ⁽²²⁾ .

In de geest van gelijkheid, wederzijds begrip en respect, en met respect voor het internationaal recht, met name de UNCLOS van 1982, heeft Vietnam met succes overlappende maritieme gebieden met veel buurlanden afgebakend. Naast de maritieme afbakening bereikten Vietnam en China ook een overeenkomst over visserijsamenwerking in de Golf van Tonkin, waarmee een gezamenlijk visserijsamenwerkingsgebied en gezamenlijke patrouilles werden ingesteld om misdaden en schendingen op zee te voorkomen ⁽²³⁾ .

Tot nu toe zijn de maritieme afbakeningsovereenkomsten tussen Vietnam en buurlanden uitgevoerd in overeenstemming met het beginsel van vreedzame beslechting van internationale geschillen, in overeenstemming met het internationaal recht, met name de UNCLOS van 1982, en hebben zij bijgedragen aan het bevorderen van vreedzame, stabiele en zich ontwikkelende betrekkingen tussen Vietnam en buurlanden. Naast de maritieme afbakening heeft Vietnam ook een overeenkomst gesloten met Cambodja over de historische wateren in het onbegrensde maritieme gebied tussen beide landen. Tegelijkertijd heeft Vietnam, samen met Maleisië, een gezamenlijk olie- en gaswinningsgebied ingesteld in het onbegrensde, overlappende continentale plat tussen beide landen.

In maritieme gebieden die nog steeds worden aangetast en niet zijn afgebakend, met buurlanden zoals het overlappende gebied met Cambodja, het driedelige overlappende gebied tussen Vietnam, Maleisië en Thailand, of het potentiële overlappende gebied tussen Vietnam en Brunei, evenals tussen Vietnam en de Filipijnen ⁽²⁴⁾ , respecteert Vietnam altijd de soevereiniteit en jurisdictie van kustlanden over hun exclusieve economische zones en continentale platen, terwijl het onderhandelingen bevordert om fundamentele en langetermijnoplossingen te vinden. Vietnam steunt het handhaven van stabiliteit op basis van het handhaven van de status quo, het niet ondernemen van acties die de situatie verder compliceren, het niet gebruiken van geweld of het dreigen met geweld.

Met name wat betreft de twee archipels Hoang Sa en Truong Sa, stelt Vietnam enerzijds dat het over voldoende historisch en juridisch bewijs beschikt om de Vietnamese soevereiniteit over deze twee archipels aan te tonen; anderzijds stelt Vietnam dat het noodzakelijk is om de kwestie van het oplossen van geschillen over de Hoang Sa- en Truong Sa-archipels te onderscheiden van de kwestie van de bescherming van de zeegebieden en het continentaal plat onder de soevereiniteit, soevereine rechten en jurisdictie van Vietnam, gebaseerd op de beginselen en normen van de UNCLOS van 1982. Op basis daarvan heeft Vietnam de Verklaring inzake het gedrag van partijen in de Oostzee (DOC) ondertekend en geïmplementeerd en onderhandelt het actief met China en de lidstaten van de Associatie van Zuidoost-Aziatische Naties (ASEAN) over de Gedragscode voor de Oostzee (COC).

Soldaten van de Vietnamese Volksmarine voor de vlaggegroet op het eiland Truong Sa, in de provincie Khanh Hoa. Foto: Vu Ngoc Hoang

Op 22 oktober 2018 werd de resolutie van de 8e Centrale Conferentie van de 12e termijn over "Vietnams strategie voor duurzame mariene economische ontwikkeling tot 2030, visie tot 2045" gepubliceerd. De strategie definieert duidelijk dat "de zee een onderdeel is van de heilige soevereiniteit van het vaderland, een leefruimte, een toegangspoort voor internationale uitwisseling, nauw verbonden met de opbouw en verdediging van het vaderland" ⁽²⁵⁾ . Naast de doelstellingen van het ontwikkelen van een blauwe mariene economie, het behoud van biodiversiteit, het behoud en de promotie van historische tradities en mariene cultuur, gecombineerd met de verwerving van geavanceerde en moderne wetenschap en technologie, en het inzetten van hoogwaardige menselijke hulpbronnen, definieert de strategie een visie tot 2045 waarin Vietnam proactief en verantwoord zal deelnemen aan het oplossen van internationale en regionale problemen met betrekking tot de zee en de oceaan.

In deze geest hebben Vietnam en elf andere landen in 2021 de UNCLOS Friends Group van 1982 opgericht om een ​​open en vriendelijk forum te creëren waar landen kwesties met betrekking tot de zee en oceaan kunnen bespreken en zo bij te dragen aan de volledige implementatie van UNCLOS ⁽²⁶⁾ . Momenteel neemt Vietnam proactief en actief deel aan multilaterale fora, waar opkomende kwesties met betrekking tot de zee en oceaan worden besproken, zoals het behoud van biodiversiteit in gebieden buiten de nationale jurisdictie, het reageren op de negatieve gevolgen van klimaatverandering voor de zee en oceaan, en het beheren van activiteiten op zee in de context van nieuwe, niet-traditionele veiligheidsuitdagingen, zoals de COVID-19-pandemie, mensenhandel, illegale migratie, enz.

De ondertekening van UNCLOS 40 jaar geleden, vaak beschouwd als een "Grondwet voor de Oceanen", was een historische mijlpaal in de ontwikkeling van het internationaal recht. Het creëerde een alomvattend juridisch kader voor vreedzaam en stabiel maritiem bestuur, bevorderde de samenwerking tussen landen en de duurzame ontwikkeling van zeeën en oceanen. De Verenigde Naties - de multilaterale organisatie met de meeste leden ter wereld vandaag de dag - heeft herhaaldelijk de rol van UNCLOS 1982 erkend en de noodzaak benadrukt om het Verdrag na te leven bij alle activiteiten op zee en oceaan ⁽²⁷⁾ . ASEAN heeft in haar verklaringen op hoog niveau ook altijd de universele waarde en het belang benadrukt van de implementatie van UNCLOS 1982 om vrede en stabiliteit te handhaven en maritieme geschillen in de regio te beheren en vreedzaam op te lossen. Als kustland, een actief en verantwoordelijk lid, bevestigt Vietnam altijd dat UNCLOS van 1982 een van de bepalingen van het internationaal recht is die een sleutelrol speelt in het beheer en de ontwikkeling van de nationale mariene economie; Tegelijkertijd vormt het de basis voor Vietnam om maritieme geschillen met buurlanden op vreedzame wijze op te lossen, met het oog op een vreedzaam en duurzaam beheer van de Oostzee.

----------------------------

(1) Gabriele Goettsche-Wanli: “Het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee: multilaterale diplomatie op het werk”, nr. 3, deel LI, Verenigde Naties, december 2014, https://www.un.org/en/chronicle/article/united-nations-convention-law-sea-multilateral-diplomacy-work
(2) Zie: Lijst van landen die UNCLOS in 1982 hebben ondertekend en geratificeerd, https://www.un.org/depts/los/reference_files/UNCLOS%20Status%20table_ENG.pdf
(3) Volledige tekst van de vier verdragen van 1958 en één protocol over het zeerecht, https://legal.un.org/avl/ha/gclos/gclos.html
(4) Artikel 2 van het Verdrag inzake het Continentaal Plat bepaalt dat landen het continentaal plat tot de grens kunnen bepalen op basis van hun exploitatiecapaciteit. Dit criterium is volledig afhankelijk van het ontwikkelingsniveau van wetenschap en technologie en de sterke punten van ontwikkelde landen.
(5) Het Protocol inzake de beslechting van geschillen is slechts door 18 landen geratificeerd. Naast het verlenen van verplichte jurisdictie aan het IGH, laat het Protocol ook de jurisdictie van andere rechtbanken en tribunalen open indien de landen een gezamenlijke overeenkomst bereiken. Het uiteindelijke doel is echter nog steeds de verplichte jurisdictie van een rechterlijke instantie voor de beslechting van maritieme geschillen vast te stellen. Zie: “Lijst van ratificerende landen”, https://treaties.un.org/Pages/showDetails.aspx?objid=08000002800332b0
(6) Trước khi có quy định của UNCLOS năm 1982, tại Tuyên bố Xan-ti-a-gô năm 1952, ba quốc gia khu vực Mỹ La-tinh, bao gồm: Chi-lê, Ê-cu-a-đo và Pê-ru, là những nước đầu tiên đưa ra yêu sách vùng đánh cá 200 hải lý với lập luận rằng đây thường là khu vực biển nông, nhiệt độ ấm, phù hợp với sự sinh trưởng và phát triển của các loài cá. Xem: SN Nandan: “The Exclusive Economic Zone: A Historical Perspective” (Tạm dịch: Vùng đặc quyền kinh tế: Một viễn cảnh lịch sử), https://www.fao.org/3/s5280T/s5280t0p.htm
(7) Thềm lục địa mở rộng có thể có chiều rộng đúng bằng thềm lục địa tự nhiên, hoặc bằng 350 hải lý kể từ đường cơ sở hoặc 100 hải lý kể từ đường đẳng sâu 2.500m. Chi tiết về các phương pháp xác định chiều rộng thềm lục địa pháp lý được quy định tại Điều 76 UNCLOS năm 1982
(8) Ủy ban Ranh giới thềm lục địa (CLCS) là một trong ba cơ quan được thành lập theo UNCLOS năm 1982 nhằm xem xét bản đệ trình ranh giới thềm lục địa ngoài 200 hải lý của các nước. Ủy ban bao gồm 21 thành viên, đại diện cho 5 khu vực địa lý
(9) Công ước dành riêng Phần X với 9 điều khoản từ Điều 124 - 132; hai điều khoản trong Quy chế của Vùng đặc quyền kinh tế (Điều 69, 70) và Điều 254 về nghiên cứu khoa học biển để quy định về quyền của các quốc gia gặp bất lợi về mặt địa lý và không có biển
(10) Quốc gia quần đảo, do đặc thù cấu tạo chỉ bởi quần đảo, nhưng bị chia cắt về mặt địa lý giữa các đảo khác nhau, nên được áp dụng quy chế riêng, quy định tại Phần IV, từ Điều 46 - 54. Theo đó, quốc gia quần đảo được áp dụng phương pháp đường cơ sở quần đảo, nối liền các điểm ngoài cùng của các đảo xa nhất và các bãi đá lúc chìm, lúc nổi của quần đảo, với điều kiện là tuyến các đường cơ sở này bao lấy các đảo chủ yếu và xác lập một khu vực mà tỷ lệ diện tích nước đó với đất, kể cả vành đai san hô, phải ở giữa tỷ lệ số 1/1 và 9/1. Ngoài ra, quốc gia quần đảo được áp dụng quy chế pháp lý đặc biệt với vùng nước quần đảo (vùng nước được bao bọc bởi đường cơ sở quần đảo)
(11) Cơ quan quyền lực đáy đại dương là tổ chức có chức năng tổ chức và kiểm soát các hoạt động tiến hành trong Vùng nhằm mục đích quản lý các tài nguyên của Vùng vì mục tiêu di sản chung của nhân loại trên cơ sở Quy định về cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của Cơ quan quyền lực đáy đại dương được quy định chi tiết tại Phần XI và Hiệp định thực thi Phần XI của UNCLOS năm 1982
(13) Điều 33 Hiến chương Liên hợp quốc
(13) Nghĩa vụ trao đổi quan điểm được quy định tại Điều 283 UNCLOS năm 1982. Thời gian hợp lý được xác định theo hoàn cảnh của từng vụ, việc cụ thể
(14) Quy định tại Điều 287 UNCLOS năm 1982. Trong đó, Trọng tài thành lập theo Phụ lục VII và Trọng tài thành lập theo Phụ lục VIII đều là các trọng tài vụ việc (ad-hoc arbitration). Trọng tài thành lập theo Phụ lục VII có thẩm quyền chung với mọi loại tranh chấp liên quan đến việc giải thích và áp dụng UNCLOS năm 1982, còn Trọng tài thành lập theo Phụ lục VIII chỉ có thẩm quyền với các tranh chấp liên quan đến nghiên cứu khoa học biển
(15), (16) Quy định tại Điều 297 UNCLOS năm 1982
(17) Điều 244 UNCLOS năm 1982
(18) Cho tới nay, quá trình đàm phán đã được tổ chức tại 5 phiên họp toàn thể liên chính phủ. Xem: https://www.un.org/bbnj/
(19) Toàn văn Tuyên bố được lưu tại cơ sở dữ liệu của Liên hợp quốc về yêu sách biển của các quốc gia, https://www.un.org/Depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/PDFFILES/VNM_1977_Statement.pdf
(20) Điểm 2, Nghị quyết của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về việc phê chuẩn Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển năm 1982 ngày 23-6-1994
(21) Việt Nam nộp đệ trình khu vực thềm lục địa mở rộng phía Bắc tới CLCS vào ngày 7-5-2009, https://www.un.org/depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_vnm_37_2009.htm
(22) Đệ trình chung giữa Việt Nam và Ma-lai-xi-a về ranh giới thềm lục địa mở rộng được nộp vào ngày 6-5-2009, https://www.un.org/depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_mysvnm_33_2009.htm
(23) Hiệp định hợp tác nghề cá ở Vịnh Bắc Bộ giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, năm 2000, http://biengioilanhtho.gov.vn/medias/public/Archives/head/Cac%20nuoc%20bien%20gioi/UBBG.Viettrung09.pdf
(24) Sau khi Việt Nam nộp đệ trình thềm lục địa mở rộng khu vực phía Bắc, Phi-líp-pin gửi Công hàm bày tỏ quan ngại thềm lục địa của Việt Nam có thể tạo ra chồng lấn với thềm lục địa của Phi-líp-pin. Tuy nhiên, cho tới nay, khu vực chồng lấn chưa được xác định cụ thể. Tương tự, thềm lục địa mở rộng của Việt Nam cũng có thể tạo ra khu vực chồng lấn với Bru-nây
(25) Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2018, tr. 81
(26) Nhóm bạn bè UNCLOS là nhóm đầu tiên Việt Nam khởi xướng, đồng chủ trì vận động thành lập (cùng Đức) và tham gia nhóm nòng cốt (bao gồm 12 nước là Ác-hen-ti-na, Ca-na-đa, Đan Mạch, Đức, Gia-mai-ca, Kê-ny-a, Hà Lan, Niu Di-lân, Ô-man, Xê-nê-gan, Nam Phi và Việt Nam). Đến nay, tham gia Nhóm bạn bè của UNCLOS có 115 nước, đại diện cho tất cả các khu vực địa lý
(27) Xem: Phát biểu của Chủ tịch Phiên họp lần thứ 76 của Đại hội đồng Liên hợp quốc Áp-đun-la Sa-hít (Abdulla Shahid), United Nations, ngày 29-4-2022, https://www.un.org/pga/76/2022/04/29/40th-anniversary-of-the-adoption-of-the-united-nations-convention-on-the-law-of-the-sea-unclos/

Nguồn: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/826103/cong-uoc-cua-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-nam-1982--bon-muoi-nam-vi-hoa-binh%2C-phat-trien-ben-vung-bien-va-dai-duong.aspx