De afgelopen jaren, en met name op dit moment, is en wordt het beleid van decentralisatie en delegeren van macht in het staatsbestuur op veel gebieden, waaronder onderwijs en opleiding, krachtig aangestuurd door de Partij en de regering.
Resolutie nr. 29-NQ/TW over fundamentele en alomvattende vernieuwing in onderwijs en opleiding onderstreept duidelijk de noodzaak om de autonomie en verantwoordingsplicht van onderwijsinstellingen te versterken en deze op passende wijze naar lokale overheden te decentraliseren.
Het eindexamen van de middelbare school is een van de belangrijkste examens voor Vietnamese studenten en markeert een belangrijke overgang van het algemeen onderwijs naar het hoger onderwijs. De afgelopen jaren heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding (MOET) de examenvragen ontwikkeld en landelijk dezelfde examenperiode en examenvragen georganiseerd. De resterende stappen zijn proactief door de lokale autoriteiten uitgevoerd.
Het examen heeft veel voordelen op het gebied van eerlijkheid, transparantie en standaardisatie. In de context van onderwijsinnovatie en de noodzaak van decentralisatie van het beheer, vertoont dit model echter veel tekortkomingen op het gebied van flexibiliteit, kosten en geschiktheid voor lokale omstandigheden.
Daarom is het overwegen om de organisatie van examens te decentraliseren naar provincies en steden een noodzakelijke en onvermijdelijke stap om ons aan te passen aan de realiteit en het onderwijssysteem grondig te hervormen.
Waarom is het nodig om de eindexamens van middelbare scholen te decentraliseren naar bepaalde regio's?
Het hoofddoel van het eindexamen voor de middelbare school is om de leerresultaten van leerlingen nauwkeurig te beoordelen aan de hand van de doelstellingen en vereisten van het programma Algemeen Onderwijs. Tegelijkertijd vormt het examen een van de basisprincipes voor de beoordeling van de kwaliteit van het onderwijs en de leerresultaten van onderwijsinstellingen en de koers van onderwijsmanagementinstanties.
Het organiseren van examens op een beknopte, doeltreffende, efficiënte, eerlijke en aan de actuele omstandigheden aangepaste manier is altijd een kwestie van maatschappelijke zorg.
In de huidige context voeren de partij en de regering een sterk decentralisatiebeleid in het onderwijsbeheer om de rol van de gemeenten te bevorderen en tegelijkertijd de autonomie en creativiteit in het onderwijs te vergroten. Decentralisatie naar provincies voor de organisatie van eindexamens van middelbare scholen wordt beschouwd als een stap in lijn met dit beleid.
De decentralisatie van de organisatie van de eindexamens van de middelbare scholen naar de provincies wordt gezien als een stap in de richting van sterke decentralisatie in het onderwijsmanagement (Foto: Trinh Nguyen).
Ten eerste heeft elke provincie verschillende economische, sociale, infrastructurele en onderwijskundige omstandigheden. Door de organisatie van de eindexamens van het voortgezet onderwijs te decentraliseren naar de verschillende regio's, ontstaat er meer flexibiliteit en kan het beter worden afgestemd op de actuele omstandigheden in elke regio.
Provincies kunnen de organisatie en locatie van het examen proactief aanpassen om het voor studenten zo gemakkelijk en veilig mogelijk te maken. Vooral in afgelegen, bergachtige of eilandgebieden vermindert de lokale organisatie van het examen reisproblemen, waardoor studenten een volledigere en eerlijkere kans krijgen om het examen af te leggen. Dit is niet in strijd met de bepalingen van artikel 34 van de Onderwijswet 2019.
Ten tweede bevestigt het beleid van sterke decentralisatie in het onderwijsbeheer niet alleen de autonomie van de lokale overheden, maar bevordert het ook een grotere verantwoordelijkheid en efficiëntie bij het organiseren van onderwijsactiviteiten.
In die context is het voorstel van Ho Chi Minhstad om aparte examens voor elke regio te organiseren niet alleen een praktische noodzaak, maar ook een richting die in lijn is met de belangrijkste beleidslijnen van de Partij en de Staat, die gericht zijn op het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs in elke regio.
Bovendien vergroot de decentralisatie van de examenorganisatie naar provincies de flexibiliteit om flexibel te reageren op onverwachte situaties zoals epidemieën of natuurrampen. Tijdens de COVID-19-pandemie moesten veel gemeenten hun examenroosters en organisatieplannen aanpassen aan de actuele situatie.
Als elke provincie zich autonoom organiseert, kunnen ze snel reageren en de overlast voor de kandidaten en hun families tot een minimum beperken.
Ten derde zal het ontwerp van wijziging van de Onderwijswet van 2019, waarmee de bevoegdheid om middelbareschooldiploma's uit te reiken wordt toegekend aan middelbareschooldirecteuren, de rol en verantwoordelijkheid van scholen bij het beheren, testen en evalueren van leerlingen vergroten.
Wanneer schooldirecteuren de bevoegdheid krijgen om diploma's uit te reiken, zullen scholen proactiever zijn in het organiseren van interne toetsen en examens, het monitoren van de leerkwaliteit en het vergroten van de verantwoording voor de leerresultaten van leerlingen. Dit draagt ook bij aan de decentralisatie van het onderwijs, wat een flexibelere en transparantere omgeving creëert.
Met name de decentralisatie van de organisatie van examens die verband houden met vernieuwingen in het onderwijs, de toetsing en de beoordeling op lokaal niveau, zal ertoe bijdragen dat de examens een beter beeld geven van de capaciteiten en de kwaliteit van de studenten.
Lokale overheden kunnen proactief examenvragen ontwikkelen die aansluiten bij het onderwijsprogramma en de kenmerken van lokale leerlingen. Zo worden docenten gemotiveerd om lesmethoden te vernieuwen en de vaardigheidstraining, het kritisch denken en de toepassing van praktische kennis bij leerlingen te verbeteren.
Gedecentraliseerde toetsing en beoordeling dragen bij aan het bevorderen van studentgericht en leergericht onderwijs en leren, met als doel alomvattend onderwijs.
Door de organisatie van de eindexamens voor middelbare scholen uit te besteden aan de gemeenten, wordt de last voor de centrale overheid verlicht.
Na de bestuurlijke reorganisatie telt het land momenteel 34 bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau, elk met verschillende sociaaleconomische omstandigheden, onderwijsinfrastructuur en natuurlijke kenmerken. Tegelijkertijd is Vietnam een land met een uitgestrekt landschap van noord naar zuid, dat zich uitstrekt van vlaktes en bergen tot eilanden.
Daardoor is het weer in verschillende regio's heel verschillend en komen natuurrampen, stormen en overstromingen niet overal even vaak voor. Hierdoor worden op veel plaatsen het onderwijs en de examens verstoord.
Kandidaten doen eindexamen voor de middelbare school in Ho Chi Minhstad (foto: Trinh Nguyen).
In die context brengt de gecentraliseerde landelijke organisatie van het eindexamen voor de middelbare school veel tekortkomingen aan het licht op het gebied van flexibiliteit, veiligheid en efficiëntie, vooral in bergachtige provincies en afgelegen gebieden, waar vaak problemen zijn met het verkeer, de examenomstandigheden en het slechte weer.
Door de organisatie van de eindexamens van middelbare scholen te decentraliseren naar de gemeenten, wordt consistentie in de keten van verantwoordelijkheden gewaarborgd. De provincie is daarbij de administratieve eenheid die de middelbare scholen rechtstreeks beheert, de lokale kenmerken begrijpt en de capaciteit heeft om examens te organiseren op basis van de actuele omstandigheden.
Bovendien moet in elk onderwijssysteem de persoon die diploma's toekent, tegelijkertijd eigenaar zijn van en controle hebben over het beoordelingsproces van studenten. Wanneer schooldirecteuren de bevoegdheid hebben om diploma's toe te kennen, maar niet de bevoegdheid hebben om examens te bepalen of af te nemen, is de verantwoordelijkheidsketen verbroken en mist deze samenhang.
Het geven van volledige bevoegdheid aan lokale overheden om examens te organiseren is een stap in de richting van verfijning van het mechanisme: de persoon die verantwoordelijk is voor de evaluatie van de leerresultaten is tevens degene die tekent om de waarde van het diploma te bevestigen. In het bijzonder is het geven van het recht aan middelbare schooldirecteuren om eindcertificaten uit te reiken in die context een nieuwe stap, die de geest van het overdragen van echte bevoegdheid aan instellingen voor algemeen onderwijs bevestigt.
Om eenheid, synchronisatie en rationaliteit in de keten van onderwijs, toetsing, beoordeling en diploma-uitreiking te garanderen, is decentralisatie naar de lokale overheden, met name het provinciale niveau, noodzakelijk om de volledige verantwoordelijkheid voor de organisatie van het eindexamen van de middelbare school op zich te nemen.
Decentralisatie van de eindexamens van middelbare scholen naar de lokale overheden vergroot de flexibiliteit en vermindert de lasten voor de centrale overheid (Foto: Hai Long).
Deze decentralisatie vergroot ook de flexibiliteit en vermindert de lasten voor de centrale overheid. Als lokale overheden het examen proactief organiseren, beschikt het ministerie van Onderwijs en Vorming over de voorwaarden om zich te richten op het ontwikkelen van details over de te behalen eisen/resultaten van het Algemeen Onderwijsprogramma, het bekendmaken van de matrixstructuur en gedetailleerde gestandaardiseerde specificaties voor het eindexamen van de middelbare school, training, professionele begeleiding en kwaliteitsbewaking, in plaats van de uitvoering van de huidige taken.
Die werktijd wordt besteed aan het onderzoeken, uitvaardigen van hervormingen van het onderwijsbeleid, oplossingen en het monitoren, begeleiden en ondersteunen van lokale overheden om de kwaliteit van het algemeen onderwijs te verbeteren.
Dit is ook een manier om het systeem gestroomlijnder, effectiever en efficiënter te laten functioneren in de context van programma-innovatie en door de focus te verleggen van het aanleren van kennis naar het ontwikkelen van de capaciteiten van leerlingen.
Er is op lokaal niveau voldoende professionele capaciteit om eindexamens voor middelbare scholen te organiseren.
Gezien de huidige praktische omstandigheden hebben gemeenten ervaring met het opstellen van semestertoetsen, proeftoetsen... volgens de competentieoriëntatie. Er is dus geen gebrek aan professionele capaciteit, vooral als er een kader is met richtlijnen vanuit het Ministerie van Onderwijs en Opleiding.
De meeste provincies, met name de provincies met een grote bevolking en een goed ontwikkeld schoolsysteem, beschikken over voldoende examenruimtes, apparatuur en een team van professioneel opgeleide surveillanten en toezichthouders.
Veel gemeenten hebben ervaring met het organiseren van semesterexamens, toelatingsexamens voor het 10e leerjaar of andere grootschalige examens. Dit vormt een solide basis voor het organiseren van eindexamens voor middelbare scholen op grotere schaal.
Bovendien, als sommige provincies in de eerste jaren niet zelf examenvragen kunnen maken, kunnen ze de examenvragen gebruiken en dezelfde examenperiode houden met andere provincies die wel de capaciteit hebben om examenvragen te maken en die een stappenplan hebben om zowel het team als de lokale capaciteit te ontwikkelen.
Met name de toepassing van technologie bij de organisatie van examens, zoals kandidatenbeheer, camerabewaking in examenruimtes, digitale transformatie bij het beoordelen van meerkeuzetoetsen, enz., draagt bij aan meer transparantie en minimaliseert fouten en negatieve reacties. Dit zorgt ervoor dat het examen serieus en kwalitatief wordt georganiseerd, creëert gunstige juridische en politieke omstandigheden en vergroot tegelijkertijd de verantwoordelijkheid en motivatie om de kwaliteit van het onderwijs in de provincies te verbeteren.
Sommigen maken zich zorgen dat de kwaliteit van het examen, wanneer het aan de lokale overheid wordt overgedragen, moeilijk te controleren zal zijn, met name wat betreft fraudegedrag, het najagen van prestaties of de niveauverschillen tussen provincies. In de huidige context kan de moderne wetenschap van het meten en evalueren van onderwijs deze problemen echter volledig oplossen.
Op veel plaatsen is ervaring met het organiseren van grootschalige examens (foto: Manh Quan).
De belangrijkste oplossingen die kunnen worden toegepast, zijn het gebruik van een matrixsysteem, gestandaardiseerde testspecificaties, het analyseren van scoreverdelingen en het monitoren van testgegevens met behulp van technologie, de correlatie tussen testresultaten en academische prestaties in het schooljaar... Deze indicatoren helpen het ministerie van Onderwijs en Opleiding bij het identificeren van locaties die een diepgaande inspectie of beleidsaanpassingen nodig hebben om aan de trend van decentralisatie en decentralisatie te voldoen.
Daarnaast worden veel oplossingen gebruikt om post-audit en landelijke onafhankelijke gestandaardiseerde beoordelingsenquêtes te implementeren in groep 9 of 12 om deze objectief te vergelijken met de resultaten van eindexamens. Op basis daarvan wordt een nationale kwaliteitskaart voor algemeen onderwijs opgesteld, die zowel transparant is als daadwerkelijke motivatie voor verbetering creëert.
Tegelijkertijd is het noodzakelijk om geleidelijk over te stappen op computergestuurde examens en digitale technologie toe te passen op het eindexamen van de middelbare school. Voorbeelden hiervan zijn: het digitaliseren van het examen en het beoordelingsproces; het toepassen van kunstmatige intelligentie om vals spelen op te sporen; het omzetten van examenresultaten naar een gemeenschappelijke schaal om de kwaliteit van het hele systeem te vergelijken; het waarborgen van objectiviteit en eerlijkheid bij de organisatie van het examen door lokale overheden; het beperken van menselijke tussenkomst.
Deze methode wordt al met succes toegepast in veel landen over de hele wereld bij gestandaardiseerde nationale en internationale examens. Hieruit blijkt dat decentralisatie van de examenorganisatie niet betekent dat er geen controle meer is over de kwaliteit en eerlijkheid van de beoordeling.
De decentralisatie van de organisatie van eindexamens voor middelbare scholen naar de lokale overheden is een onvermijdelijke trend in het proces van onderwijsinnovatie, onderwijsmanagementinnovatie en het vergroten van de autonomie, verantwoordingsplicht en flexibiliteit van het systeem.
Als dit werk op wetenschappelijke, gecontroleerde en transparante wijze wordt uitgevoerd, zal het niet alleen de kwaliteit van de examens verbeteren, maar ook de gelijkmatige en duurzame ontwikkeling van het onderwijssysteem in het hele land bevorderen.
Om de organisatie van het eindexamen van de middelbare school effectief te decentraliseren, is een zorgvuldige voorbereiding nodig. Het systeem van monitoring, inspectie en toetsing moet strikt worden geïmplementeerd om eerlijkheid en transparantie te garanderen. De examenvragen moeten gestandaardiseerd en zeer betrouwbaar zijn, en lokale examenorganisatoren moeten goed worden opgeleid om oneerlijkheid, benadeling van leerlingen en mogelijke fouten en negatieve incidenten te voorkomen.
Dr. Sai Cong Hong - Expert in onderwijsbeoordeling en -evaluatie
(*) Titel door de krant Dan Tri .
Bron: https://dantri.com.vn/giao-duc/da-den-luc-nen-giao-cho-cac-tinh-thanh-to-chuc-thi-tot-nghiep-thpt-20250813211449318.htm
Reactie (0)