Da Nang: Bevorderen van de effectiviteit van kredietbronnen voor sociaal beleid

In het proces van sociaaleconomische ontwikkeling hebben het partijcomité en de regering van de stad een van de belangrijkste oplossingen geïdentificeerd voor de implementatie van het doelprogramma voor duurzame armoedebestrijding, het garanderen van sociale zekerheid, het bouwen van nieuwe plattelandsgebieden en sociaaleconomische ontwikkeling, als het effectief gebruiken van sociale beleidskredietbronnen via het Social Policy Bank-systeem.

In de praktijk heeft Da Nang , na bijna 30 jaar een administratieve eenheid te zijn geworden die direct onder de centrale overheid valt, snelle ontwikkelingsstappen gezet en geleidelijk haar positie als een modern en beschaafd stedelijk gebied bevestigd. De stad heeft een oppervlakte van 1.285 km² (inclusief 6 districten: Hai Chau, Cam Le, Thanh Khe, Lien Chieu, Ngu Hanh Son en Son Tra; 2 districten: Hoa Vang en Hoang Sa). De hele stad telt meer dan 300.000 huishoudens en een bevolking van meer dan 1.195.000 mensen.

De afgelopen jaren heeft het stadspartijcomité aandacht besteed aan het leiden en aansturen van de concrete invulling van de effectieve implementatie van Richtlijn nr. 40-CT/TW en Conclusie nr. 06-KL/TW van 10 juni 2021 van het Secretariaat over de voortzetting van de implementatie van Richtlijn nr. 40-CT/TW (hierna Conclusie nr. 06-KL/TW). Het stadsbestuur heeft steeds meer aandacht besteed aan zowel beleid als middelen om banen te creëren, inkomens te verhogen, sociale zekerheid te waarborgen en bij te dragen aan de verbetering van het materiële en spirituele leven van de armen en andere beleidsbegunstigden in de stad.

Handelssessie op het transactiepunt op gemeentelijk niveau in de stad Da Nang (foto: Cong Thai)

Uitvoering van Richtlijn 40 in de geest van "Juiste waarneming, juiste actie"

In het rapport van het partijcomité van de stad Da Nang, waarin de afgelopen 10 jaar richtlijn nr. 40-CT/TW van het Centraal Partijsecretariaat over beleidskrediet is samengevat, van 22 november 2014, staat duidelijk dat de belaste sociaal -politieke organisaties aandacht hebben besteed aan de coördinatie bij de uitvoering van activiteiten op het gebied van sociaal krediet, het aansturen van het basisniveau om nauw en synchroon te coördineren met de Vietnamese Bank voor Sociaal Beleid en lokale autoriteiten bij de volledige uitvoering van de belaste inhoud; het uitvoeren van het werk van het consolideren en verbeteren van de kredietkwaliteit en de kwaliteit van de activiteiten van spaar- en kredietgroepen (TK&VV); het richten op het begeleiden van de beoordeling van leningonderwerpen volgens de regelgeving; het aandringen op het innen van openstaande schulden en achterstallige schulden; het versterken van inspectie en toezicht, het begeleiden van leners bij het effectief gebruiken van kapitaal; het propageren van het beleid en de richtlijnen van de partij en de regering inzake sociaal krediet... Integratie met de programma's en projecten van de verenigingen; Goed werk leveren in het adviseren, het begeleiden van de constructie en replicatie van typische productie- en bedrijfsmodellen, en elkaar helpen om aan armoede te ontsnappen en rijk te worden. Het transactiekantoor van de Social Policy Bank van het district Hoa Vang werkt proactief samen met verenigingen en organisaties om beleidsmatige kredietactiviteiten in het gebied effectief uit te voeren en zo bij te dragen aan de ontwikkeling van het district Hoa Vang om te voldoen aan de nieuwe plattelandsnormen.

De kwaliteit van de toevertrouwde inhoud wordt steeds beter. De Sociale Beleidsbank en de toevertrouwde sociaal-politieke organisaties organiseren kwartaalvergaderingen op stads-, districts- en gemeentelijk niveau en maandelijks op wijk- en gemeentelijk niveau. De Sociale Beleidsbank heeft samengewerkt met de volkscomités en sociaal-politieke organisaties op alle niveaus om trainingen te organiseren voor alle armoedebestrijdingsfunctionarissen, massaorganisaties op alle niveaus en bestuursraden van spaar- en kredietgroepen; en rapporteert regelmatig aan het lokale partijcomité en de autoriteiten over het werk op het gebied van sociaal kredietbeleid in het gebied. Op 30 juni 2024 bedroeg de totale uitstaande toevertrouwde schuld VND 4.940,66 miljard, goed voor 98,58% van de totale uitstaande schuld. Waarvan: De Vrouwenbond beheert een openstaande schuld van VND 1.706,76 miljard, de Boerenbond beheert een openstaande schuld van VND 1.097,56 miljard, de Veteranenbond beheert een openstaande schuld van VND 1.166,89 miljard en de Jongerenbond beheert een openstaande schuld van VND 969,43 miljard. De kwaliteit van de werking van de Spaar- en Kredietgroepen is versterkt en verbeterd; de hele stad telt 1.913 Spaar- en Kredietgroepen, waarvan 1.910 Spaar- en Kredietgroepen goed en eerlijk zijn. Het via Spaar- en Kredietgroepen gemobiliseerde kapitaal bedraagt ​​VND 273 miljard.

Ter uitvoering van het beleid om middelen te mobiliseren voor sociale kredieten, hebben alle niveaus en sectoren de kapitaalbronnen voor sociale kredieten die afkomstig zijn uit de staatsbegroting geconcentreerd in één centraal punt, de Vietnamese Bank voor Sociaal Beleid. Daarnaast zijn er meer lokale kapitaalbronnen (op stads- en districtsniveau) toegevoegd om leningen te verstrekken aan de armen en andere begunstigden van het beleid in het gebied.

Volgens voorlopige statistieken bereikte het totale kapitaal op 30 juni 2024 5.022,72 miljard VND, een stijging van 3.802,77 miljard VND (311,77%) vergeleken met 2014, waarvan: het evenwichtige kapitaal van de centrale overheid bereikte 2.817,88 miljard VND, goed voor 56% van het totale kapitaal, een stijging van 1.688,77 miljard VND (149,57%) vergeleken met 2014( ); het kapitaal toevertrouwd voor investeringen op lokaal niveau bereikte 2.204,56 miljard VND, goed voor 44%, een stijging van 2.113,95 miljard VND (2.332,87%) vergeleken met 2014.

Volkscomités op alle niveaus hebben prioriteit gegeven aan het in evenwicht brengen van de staatsbegroting om kredietprogramma's voor sociaal beleid te implementeren. De lokale begrotingsbron die aan de Vietnamese Bank voor Sociaal Beleid is toevertrouwd vanaf de datum van Richtlijn nr. 40-CT/TW tot 30 juni 2024 bedroeg VND 2.113,95 miljard (waarvan: de stad VND 2.102,6 miljard en het district Hoa Vang VND 11,3 miljard), waarmee de totale door de gemeente toevertrouwde kapitaalbron tot 30 juni 2024 VND 2.204,56 miljard bedroeg.

Het mobiliseren van bijdragen van maatschappelijke organisaties, bedrijven en particulieren ter aanvulling van het kapitaal voor sociaal beleid gebeurt voornamelijk via spaardeposito's van organisaties en particulieren. Het saldo van de gemobiliseerde deposito's van organisaties en particulieren bedroeg op 30 juni 2024 VND 202,25 miljard, een stijging van VND 194,78 miljard ten opzichte van 2014. Om de voorwaarden te scheppen voor leden van de spaar- en kredietgroepen om te sparen en geleidelijk toegang te krijgen tot bankdiensten, heeft de Sociale Beleidsbank de afgelopen tijd de mobilisatie van deposito's via de spaar- en kredietgroepen bevorderd. Op 30 juni 2024 bedroeg het VND 273,14 miljard, een stijging van VND 186,33 miljard (een stijging van 214,64%) ten opzichte van 2014.

Momenteel implementeert de stad 26 kredietprogramma's (14 centrale beleidskredietprogramma's en 12 lokale beleidskredietprogramma's). De totale kredietomzet van begin 2014 tot nu toe heeft VND 11.090,55 miljard bereikt, waarbij 247.164 arme huishoudens, bijna-arme huishoudens en andere begunstigden van het beleid leningen hebben ontvangen; de incassoomzet heeft VND 7.718,04 miljard bereikt. Op 30 juni 2024 bedroeg de totale uitstaande schuld van beleidskredietprogramma's VND 5.011,73 miljard, een stijging van VND 3.794,70 miljard ten opzichte van 2014, met 85.919 arme huishoudens en begunstigden van het beleid die nog steeds een schuld hadden. De gemiddelde uitstaande schuld per huishouden bedroeg VND 58,33 miljoen, een stijging van VND 43,18 miljoen ten opzichte van 2014; Arme mensen en andere begunstigden van het beleid die behoeften hebben en aan de voorwaarden voldoen, kunnen gebruikmaken van de producten en diensten die het VBSP aanbiedt.

Na 10 jaar implementatie van Richtlijn nr. 40-CT/TW kan worden gesteld dat dit een correct beleid is van de Partij en de Staat, dat tegemoetkomt aan de aspiraties van de bevolking en steeds meer een rol speelt in het leven, het vertrouwen van de bevolking in de Partij en de Staat versterkt en bijdraagt ​​aan het bereiken van de doelstelling van snelle en duurzame armoedebestrijding; het opbouwen van nieuwe plattelandsgebieden; het waarborgen van sociale zekerheid; politieke stabiliteit, nationale veiligheid en defensie; en het verkleinen van de kloof tussen arm en rijk. De resultaten die in de afgelopen tijd zijn behaald, hebben de rol van sociaal beleid in de sociaaleconomische ontwikkeling van de stad bevestigd. Het is een fundamenteel en langetermijninstrument en oplossing voor de gemeente om de doelstellingen en plannen op het gebied van armoedebestrijding, werkgelegenheidscreatie, de opbouw van nieuwe plattelandsgebieden, het waarborgen van sociale zekerheid, economisch herstel en ontwikkeling succesvol te implementeren, met name in de context van de COVID-19-pandemie. De resultaten van het beleidskrediet kunnen worden beschouwd als een 'lichtpuntje' en een van de 'pijlers' in het systeem van armoedebestrijdingsbeleid in Vietnam. Ze bevestigen de juistheid en effectiviteit van het onderhouden en ontwikkelen van het organisatiemodel en de kredietbeheermethode, met superioriteit en unieke kenmerken van de VBSP, die zich onderscheiden van lokale kredietinstellingen.

Krediet op sociaal gebied, geïmplementeerd via de Vietnamese Bank voor Sociaal Beleid, heeft de kracht van het gehele politieke systeem vergroot. Krediet op sociaal gebied heeft bijgedragen aan het beperken van woeker en "zwart krediet", met name op het platteland. Het is een economisch instrument om de regulerende rol van de staat in de socialistisch georiënteerde markteconomie ten behoeve van kwetsbare groepen te vervullen. Het is een van de economische hefbomen om armen en andere groepen die onder sociaal beleid vallen te stimuleren om de productie te verhogen en hun leven te verbeteren.

Statistieken van de Sociale Beleidsbank van de stad Da Nang laten duidelijk zien dat de Sociale Beleidsbank in de periode 2014-2024 11.090,55 miljard VND heeft uitgekeerd en 7.178,04 miljard VND aan schulden heeft geïnd; de beleidskredietactiviteiten van de Sociale Beleidsbank hebben 247.164 arme huishoudens en andere beleidsbegunstigden geholpen kapitaal te lenen van de Sociale Beleidsbank. Dankzij het beleidskredietkapitaal heeft het bijgedragen aan de voltooiing van het armoedebestrijdingsproject voor de periode 2016-2020, 2 jaar eerder dan gepland, waarbij 20.293 huishoudens aan de armoede zijn ontsnapt (inclusief 6.514 arme huishoudens volgens de centrale normen); het creëren van banen, het behouden en uitbreiden van banen voor 140.400 werknemers; 10.946 studenten ontvingen leningen om studiekosten te dekken; leningen voor het bouwen, upgraden en renoveren van 49.795 nieuwe schoonwaterwerken en milieuhygiënische werken; Help mensen in het district Hoa Vang met kapitaal om systemen voor de toevoer van schoon drinkwater, drainagesystemen en sanitaire voorzieningen binnenshuis te bouwen om de gezondheid en veiligheid te waarborgen en vervuiling van het plattelandsmilieu te voorkomen. Zo draagt ​​u bij aan de implementatie van het nieuwe plattelandsprogramma in het district.

Vijf lessen geleerd uit een decennium van implementatie van Richtlijn 40

Het partijcomité van de stad Da Nang in het algemeen en de instanties die direct betrokken zijn bij de implementatie van Richtlijn 40 over beleidskrediet in het bijzonder zijn het er allemaal over eens dat de gemeente na tien jaar implementatie van de richtlijn vijf belangrijke lessen heeft geleerd, namelijk:

Ten eerste, versterk de rol en verantwoordelijkheid van partijcomités op alle niveaus, de overheid, het Vietnamese Vaderlandfront en sociaal-politieke organisaties op het gebied van sociaal-politieke kredieten: De partij leidt - De overheid voert - Het Vietnamese Vaderlandfront adviseert - Het Vietnamese Vaderlandfrontcomité houdt toezicht - Sociaal-politieke organisaties coördineren en spelen een belangrijke rol bij de implementatie van sociaal-politieke kredieten. Wanneer de leidende rol en aandacht van partijcomités op alle niveaus en lokale overheden duidelijk worden aangetoond, zal de kredietkwaliteit en -omvang verbeteren, zullen meer begunstigden toegang hebben tot sociaal-economische kredieten en zullen de voorwaarden voor sociaal-economische ontwikkeling, duurzame armoedebestrijding, nieuwe plattelandsontwikkeling en sociale zekerheid voor de bevolking worden bevorderd.

Ten tweede, het perfectioneren van juridische documenten, mechanismen en beleid met betrekking tot sociale kredieten: focus op het herzien, wijzigen, aanvullen en perfectioneren van juridische documenten, en het snel afkondigen van mechanismen en beleid met betrekking tot sociale kredieten om middelen voor sociale kredieten te mobiliseren, beheren en effectief te gebruiken. Mechanismen en beleid zijn door de centrale en lokale overheden bestudeerd, afgekondigd, snel aangepast en beter afgestemd op de realiteit. Het kapitaal van de beleidskredieten is geïnvesteerd in de juiste begunstigden.

Ten derde, zorg voor het organiseren en mobiliseren van middelen om sociale kredieten te implementeren: de centrale en lokale overheden moeten altijd aandacht besteden aan het creëren van kapitaalbronnen om sociale kredietprogramma's effectief te organiseren en te implementeren. Het vergroten van de middelen voor sociale kredieten betekent het vergroten van de kapitaalbronnen voor armen en begunstigden, zodat zij toegang krijgen tot en vertrouwd raken met financiële diensten, banen kunnen creëren, hun inkomen kunnen verhogen en hun leven kunnen verbeteren.

Ten vierde, de capaciteit en operationele efficiëntie van de VBSP in het gebied verbeteren: sinds de uitvaardiging van Richtlijn nr. 40-CT/TW en Conclusie nr. 06-KL/TW beschikt de VBSP over betere voorwaarden om de door de Partij en de Staat toegewezen politieke taken te organiseren; de activiteiten van de VBSP zijn voortdurend geconsolideerd en verbeterd, waardoor de stabiliteit en efficiëntie van het apparaat zijn gewaarborgd en de beleidskredietprogramma's steeds effectiever worden uitgevoerd. Periodiek worden voorlopige en definitieve samenvattingen georganiseerd om ervaring op te doen, en collectieven en individuen die bijdragen aan sociale beleidskredietactiviteiten worden snel geprezen en beloond.

Ten vijfde, de creatieve implementatie, constructie en succesvolle organisatie van het organisatiemodel en de beleidsmatige kredietverleningsmethode die geschikt zijn voor de actuele omstandigheden, waardoor de kracht van sociaal-politieke organisaties en de hele samenleving wordt gemobiliseerd ten behoeve van de armen en andere beleidsmakers. Het model voor de organisatie van activiteiten, administratie, management en bedrijfsvoering; de methode van direct kredietbeheer met de delegering van bepaalde taken via sociaal-politieke organisaties, het opbouwen van een netwerk van spaar- en kredietgroepen en gemeentelijke transactiepunten, is bedoeld om de socialisatie van het bankwezen effectief uit te voeren, de kracht van het hele politieke systeem te mobiliseren om deel te nemen, de activiteiten van de Vietnamese Bank voor Sociaal Beleid dichter bij de bevolking te brengen en tijd en kosten te besparen. De relatie tussen het Volkskredietfonds, lokale overheden, het Vietnamese Vaderlandsfront en sociaal-politieke organisaties is gevormd en voortdurend onderhouden, waarbij verantwoordelijk, met hart en ziel, met hart en ziel, wordt gewerkt, met een gemeenschappelijk doel: het geluk van de armen, sociale zekerheid en vastbesloten om niemand achter te laten.

De vertegenwoordiger van het stadspartijcomité van Da Nang bevestigde dat het stadspartijcomité en het gehele politieke systeem van de stad, met als kern de Raad van Bestuur van het Volkskredietfonds op alle niveaus van de stad, de komende tijd Richtlijn 40 inzake beleidskrediet effectief zullen blijven implementeren. Het stadspartijcomité van Da Nang verzocht daarom om de rol en verantwoordelijkheid van partijcomités op alle niveaus, de overheid, het Vietnamese Vaderlandfront en sociaal-politieke organisaties met betrekking tot sociaal krediet te blijven versterken; de juridische documenten, mechanismen en beleidslijnen met betrekking tot sociaal krediet te voltooien in overeenstemming met de realiteit; middelen te organiseren en te mobiliseren voor de implementatie van sociaal krediet; de capaciteit en operationele efficiëntie van het Volkskredietfonds in het gebied te verbeteren.

Bron: https://thoibaonganhang.vn/da-nang-phat-huy-hieu-qua-nguon-luc-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-153743.html