Afgevaardigden van de Nationale Vergadering stellen voor om de nieuwe Landwet dit jaar in te voeren

De regering heeft voorgesteld dat de Nationale Vergadering de ingangsdatum (voor de Grondwet, de Wet op de Onroerendezaakwetgeving en de Wet op de Woningwet) vervroegt van 1 januari 2025 naar 1 augustus 2024.

Op 30 mei luisterde de Nationale Assemblee naar de presentatie en besprak in de aula het voorgestelde programma voor de ontwikkeling van wetten en verordeningen voor 2025 en de aanpassing van het programma voor de ontwikkeling van wetten en verordeningen voor 2024. Met name het voorstel om de drie wetten over grond, huisvesting en onroerend goed vanaf 1 augustus in werking te laten treden , kreeg veel aandacht van afgevaardigden in de Nationale Assemblee.

Plaats van de discussiesessie in de Nationale Assembleehal op de ochtend van 30 mei.

Bij de presentatie van het rapport zei de voorzitter van de Commissie Wetgeving, Hoang Thanh Tung, dat de regering op 27 mei een rapport had ingediend met het voorstel om het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Grondwet, de Wet op de onroerendgoedsector, de Wet op de huisvesting en de Wet op kredietinstellingen toe te voegen aan het wetgevingsprogramma voor 2024.

De inhoud van de aanvraag is gericht op het vervroegen van de ingangsdatum (vanaf 1 augustus 2024) voor de Grondwet, de Wet op de onroerendezaakondernemingen en de Woningwet.

Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering is het in principe eens met het voorstel van de regering om de bovengenoemde wetten snel in te voeren. Dit om obstakels weg te nemen en nieuw beleid te introduceren dat door de Nationale Vergadering is goedgekeurd. Om de kwaliteit van de afkondiging van de wetgeving te waarborgen, verzoekt het Permanent Comité van de Nationale Vergadering de regering om de instanties die betrokken zijn bij het opstellen van de wet te instrueren om de impact, met name de negatieve gevolgen (indien van toepassing), zorgvuldig te blijven beoordelen om passende oplossingen voor te stellen.

Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering heeft de regering tevens verzocht om de overgangsbepalingen in deze vier wetten en bepalingen in andere relevante wetten die door de aanpassing worden getroffen, zorgvuldig te herzien en vijf maanden eerder van kracht te laten worden. Vanaf dat moment moeten er passende afhandelingsplannen komen.

Voorzitter van de juridische commissie Hoang Thanh Tung.

Tegelijkertijd moeten ministeries, afdelingen en gemeenten opdracht krijgen om met spoed gedetailleerde regelgeving en implementatie-instructies te ontwikkelen en af te kondigen, zodat de kwaliteit gewaarborgd is en deze op hetzelfde moment van kracht worden als de wetten in werking treden.

Denk er goed over na om de ingangsdatum aan te passen.

Afgevaardigde Dinh Ngoc Minh (delegatie van Ca Mau ) gaf als commentaar op bovenstaande inhoud dat als de wetten eerder van kracht worden terwijl de begeleidende circulaires nog niet zijn voltooid, er een juridisch vacuüm ontstaat wanneer de oude wet is verlopen en de nieuwe wet geen richtlijnen bevat.

Afgevaardigde Dinh Ngoc Minh stelde daarom voor om de handhaving, met name de Grondwet, zorgvuldig aan te passen.

"Ik heb rechtstreeks meegewerkt aan de beoordeling van dit wetsproject en vond het erg lastig. Bijvoorbeeld, het hoofdstuk over landontginning en het hoofdstuk over het verlenen van certificaten voor landgebruiksrechten: elke zin is een beleid, elke zin heeft een compleet andere inhoud, en is daardoor extreem moeilijk te sturen. Momenteel zijn veel richtlijnen nog niet gepubliceerd op de website van de opstellers. Daarom moet de inwerkingtreding van de wet zorgvuldig worden berekend", aldus de heer Minh.

Afgevaardigde Ma Thi Thuy (delegatie Tuyen Quang) deelde deze mening en zei dat het aanpassen van de ingangsdatum van de Grondwet en aanverwante wetten zeer noodzakelijk en passend is gezien de huidige urgentie.

Afgevaardigde Dinh Ngoc Minh stelde voor om de handhaving ervan zorgvuldig te overwegen, met name wat betreft de Grondwet.

De afgevaardigde van de Nationale Vergadering van de provincie Tuyen Quang uitte echter zijn bezorgdheid over het feit dat er naast een decreet van de regering nog steeds 15 documenten zijn (waaronder 9 decreten, 1 besluit van de premier en 6 circulaires) die de implementatie van de nieuwe Grondwet beschrijven. Deze wordt pas in juni 2024 verwacht. "Het bovengenoemde aantal documenten betreft alleen de Grondwet", benadrukte mevrouw Thuy.

Ondertussen moeten documenten met gedetailleerde wetten volgens de Wet op de bekendmaking van juridische documenten gelijktijdig met de inwerkingtreding van de wet in werking treden. Mevrouw Thuy maakt zich zorgen dat de relevante instanties de negatieve gevolgen van het niet tijdig uitgeven van documenten ter ondersteuning van de implementatie niet volledig hebben beoordeeld.

Inmiddels is de nieuwe wet van kracht geworden, maar de oude wet en de documenten die de oude wet beschrijven, zijn verlopen. Mevrouw Thuy zei dat het noodzakelijk is om de impact van de nieuwe wet op mensen en bedrijven te beoordelen, vooral nu er onvoldoende tijd is om de voorwaarden te scheppen om aan de eisen van de nieuwe wet te voldoen.

Op basis van bovenstaande analyse stelde mevrouw Thuy voor dat de Nationale Assemblee zorgvuldig zou overwegen om het bovengenoemde wetsontwerp toe te voegen aan het wetgevings- en verordeningenprogramma voor 2024, volgens de verkorte procedure, en het tijdens de zevende zitting aan te nemen.

Afgevaardigde Ma Thi Thuy

"De regering wordt verzocht relevante kwesties te rapporteren en te verduidelijken en volledige verantwoordelijkheid te nemen voor de voorwaarden waaronder de wetten worden uitgevoerd zonder negatieve gevolgen voor bedrijven en mensen", aldus mevrouw Thuy.

Als de resolutie bevredigend is, zal de Nationale Vergadering onmiddellijk een stemming houden.

Met betrekking tot de bovenstaande kwestie vatte minister van Justitie Le Thanh Long vier belangrijke kwesties samen waarover de afgevaardigden van de Nationale Assemblee zich nog steeds zorgen maken. Deze bewijzen de voordelen van een eerdere toepassing van de bovengenoemde wetten; de voortgang van het opstellen van gedetailleerde regelgeving, inclusief documenten uitgegeven door ministeries, afdelingen en gemeenten; het zorgvuldig bestuderen, met name van de overgangsbepalingen, of er naast deze vier wetten nog andere wetten zijn die hierop van invloed zijn; en het voortzetten van de voltooiing van documenten en procedures.

Het hoofd van de rechterlijke macht erkende de meningen van de afgevaardigden in de Nationale Assemblee en rapporteerde aan de premier dat hij het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu opdracht moest geven om samen te werken met de relevante ministeries en takken, waaronder het ministerie van Justitie, om het zorgvuldig te beoordelen en de Nationale Assemblee om goedkeuring te vragen om het in het programma op te nemen.

"Ministeries, sectoren en de regering beginnen nu met het opstellen ervan. We zullen het samen zeer zorgvuldig beoordelen. Als we de kwaliteit en nauwkeurigheid garanderen en geen problemen veroorzaken, denk ik dat de Nationale Assemblee, door de wetten eerder in werking te laten treden, een grote bijdrage zal leveren aan de sociaaleconomische ontwikkeling en de problemen en obstakels voor het land zal wegnemen", aldus minister Le Thanh Long.

Ter afsluiting van deze bijeenkomst zei vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Khac Dinh dat het Permanent Comité en de commissies van de Nationale Assemblee deze inhoud onlangs zeer zorgvuldig hebben besproken. De voorzitter van de Nationale Assemblee en de premier hebben er ook rechtstreeks met elkaar over gesproken.

De wet moet richtlijnen en gedetailleerde regels bevatten voor de uitvoering. Maar niet alle wetten hebben gedetailleerde documenten nodig om te worden uitgevoerd. Er zijn veel elementen in de wet die direct kunnen worden uitgevoerd.

"Ik zou de Nationale Assemblee willen vragen om dit op te nemen in het wetgevings- en verordeningenprogramma voor 2024. Of de Nationale Assemblee hiermee instemt, hangt af van de specifieke inhoud van deze bepalingen. Als ze worden nageleefd, zal de Nationale Assemblee stemmen, anders niet", concludeerde vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Khac Dinh.

Eerder heeft het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, in overeenstemming met de adviesdocumenten die de regering moest indienen bij de Nationale Vergadering om een resolutie uit te vaardigen waarin artikel 252 wordt gewijzigd, zodat de Grondwet vanaf 1 juli 2024 (zes maanden eerder dan verwacht) in werking treedt, een aantal noodzakelijke redenen benadrukt om de effectiviteit van de wet te versnellen.

Volgens het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu is de Grondwet een belangrijke wet, van bijzonder belang voor het politieke, sociaaleconomische, nationale defensie-, veiligheids- en milieubeschermingsleven van het land. Deze wet speelt een centrale rol in het grondrechtsysteem, heeft een diepgaande impact op alle lagen van de bevolking en het bedrijfsleven en is nauw verbonden met vele andere gerelateerde wetten. De Grondwet bevat met name veel nieuwe en belangrijke baanbrekende elementen die bijdragen aan het doel om instellingen en beleid te perfectioneren en de effectiviteit en efficiëntie van landbeheer en -gebruik te verbeteren.

Om de implementatie van de Landwet te organiseren, vaardigde de premier Besluit 222 van 5 maart 2024 uit, waarin het plan voor de implementatie van de Landwet werd bekendgemaakt. De premier wees ministeries, afdelingen en districten aan om het voortouw te nemen bij het opstellen van documenten waarin de implementatie van de Landwet werd beschreven.

Premier Pham Minh Chinh woonde de bijeenkomst bij.

Eerder, tijdens de sociaal-economische discussiesessie op 29 mei, gaf afgevaardigde Hoang Quoc Khanh (delegatie Lai Chau) aan dat hij het ermee eens was dat de regering het besluit om de Grondwet, de Woningwet en de Wet op de Onroerendgoedsector vervroegd in werking te laten treden ter implementatie, ter fundamentele oplossing van institutionele knelpunten, ter overweging zou voorleggen aan de Nationale Vergadering tijdens deze sessie.

De afgevaardigden stelden ook voor dat de regering en de ministeries het systeem van documenten dat de implementatie begeleidt, volledig moeten voorbereiden en synchroniseren, zodat de wet onmiddellijk kan worden geïmplementeerd zodra deze van kracht wordt.

Ook tijdens de discussiesessie in de hal op 29 mei zei vicepremier Tran Hong Ha dat de drie wetten met betrekking tot land die binnenkort van kracht worden, zullen bijdragen aan het oplossen van vele tekortkomingen, zwakheden en beperkingen. Daarom is de regering vastbesloten om deze aan de Nationale Assemblee voor te leggen, zodat de bovengenoemde wetten snel van kracht kunnen worden.

Volgens de vicepremier zal de regering, indien de Nationale Vergadering een vervroegde inwerkingtredingsdatum toestaat, vastbesloten zijn om alle richtlijnen te voltooien. Concreet zullen er 14 decreten en meer dan 10 circulaires komen. De premier heeft ook zojuist een telegram gestuurd waarin hij de lokale overheden verzoekt om zich te ontwikkelen en ministeries en afdelingen om deel te nemen om juridische samenhang en consistentie te waarborgen.

Volgens Phi Long - Hoang Le/VOV.VN

Bron