Veel zorgen over Clausule 10, Artikel 56
Sprekend in de Aula stemde afgevaardigde Ta Thi Yen, de delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Dien Bien, in grote lijnen in met het ontwerp van de wegenwet dat deze keer aan de Nationale Vergadering is voorgelegd. Uit bestudering van het toezichtsrapport over het onderwerp "Implementatie van beleid en wetgeving ter waarborging van de verkeersorde en -veiligheid van 2009 tot eind 2023" van de vaste commissie van de Nationale Vergadering, blijkt dat het wegvervoer de afgelopen jaren een sterke ontwikkeling heeft doorgemaakt. Het dekt meer dan 90% van het totale personenvervoer en meer dan 70% van het totale goederenvervoer, waarbij bijna 86.000 transportbedrijven een vergunning hebben gekregen voor vervoer per auto.
Afgevaardigde Ta Thi Yen zei dat dit een enorme maatschappelijke hulpbron is waar we aandacht aan moeten besteden bij het opstellen van deze wet.
Met betrekking tot artikel 56, lid 10, bepaalt het wetsontwerp dat voor het type personenvervoerbedrijf waarvoor een contract geldt, de vervoersonderneming alleen een personenvervoercontract mag afsluiten met de huurder van het vervoermiddel die het hele voertuig moet huren. Dit betekent dat elk gecontracteerd voertuig slechts één passagier of één groep passagiers mag vervoeren.
Afgevaardigde Ta Thi Yen stelde dat het voorstel van de redactiecommissie voor deze regelgeving bedoeld is om te voorkomen dat men zich vermomt als contractvoertuigen om interprovinciaal personenvervoer op vaste routes te verrichten. Dit beperkt echter onbedoeld een populaire vorm van personenvervoer in veel andere landen, namelijk het model van het delen van contractvoertuigen met minder dan 10 zitplaatsen via online taxiplatforms.
Afgevaardigde Ta Thi Yen besefte dat dit model veel voordelen voor de maatschappij met zich meebrengt, omdat het het aantal mensen dat in één keer reist kan maximaliseren. Dit draagt bij aan een aanzienlijke vermindering van het verkeersvolume op de weg en een gedeeltelijke oplossing voor verkeersopstoppingen.
Daarom stelde de afgevaardigde voor dat het Opstelbureau en het Bureau dat belast is met het herzien en aanpassen van Clausule 10, Artikel 56, in een richting gaan waarin zowel de situatie van "illegale voertuigen en busstations" onder controle wordt gehouden, maar er toch nog voorwaarden worden gecreëerd voor het exploiteren van taxidiensten met minder dan 10 zitplaatsen.
Afgevaardigde Ta Thi Yen zei dat dit ook een praktische manier is om de richtlijnen en het beleid van de partij en het beleid van de staat ten uitvoer te leggen door geleidelijk het aantal personenauto's te beperken, openbaar personenvervoer te ontwikkelen, de uitstoot van broeikasgassen te verminderen en maatschappelijke middelen op een redelijke en effectieve manier in te zetten om het land snel en duurzaam te ontwikkelen.
In een commentaar op Clausule 10, Artikel 56 van het wetsontwerp zei afgevaardigde Nguyen Anh Tri van de Nationale Assemblee van de stad Hanoi dat er alleen regelgeving zou moeten komen voor personenauto's die transportcontracten uitvoeren, die het hele voertuig hoeven te huren.
Volgens afgevaardigde Nguyen Anh Tri is een contractueel passagiersvervoerbedrijf een type passagiersvervoerbedrijf dat gebruikmaakt van personenauto's, vierwielige passagiersvoertuigen met motoren, om passagiers te vervoeren volgens een papieren of elektronisch vervoerscontract tussen de passagiersvervoerseenheid en de huurder die het hele voertuig moet huren, inclusief de chauffeur.
De afgevaardigde stelde voor deze bepaling te wijzigen in de richting van de regulering dat alleen personenauto's vervoerscontracten kunnen uitvoeren waarbij de gehele rit (inclusief chauffeur) moet worden gehuurd. Voor personenauto's die geen personenauto's zijn, vereist de regeling alleen een papieren of elektronisch vervoerscontract om flexibiliteit te creëren bij de implementatie van de wet in de praktijk.
Ook gaf afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga, afgevaardigde van de Nationale Assemblee van de provincie Hai Duong, haar mening over clausule 10, artikel 56 van het wetsontwerp: Met betrekking tot passagiersvervoerbedrijven op basis van een contract, zoals vastgelegd in clausule 10, artikel 56, is dit een type passagiersvervoerbedrijf dat gebruikmaakt van personenauto's, vierwielige passagiersvoertuigen met motoren, om passagiers te vervoeren op basis van een papieren of elektronisch contract tussen de passagiersvervoerseenheid en de huurder van het vervoer, die de hele reis moet huren, inclusief het inhuren van de chauffeur.
Volgens afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga moet bovenstaande regelgeving een aantal zaken verduidelijken: met betrekking tot vierwielige, gemotoriseerde personenauto's. In het ontwerp van de Wegenwet wordt het concept van vierwielige, gemotoriseerde personenauto's als een type niet-autovoertuig gebruikt om ze te onderscheiden van auto's. In de Nationale Norm 6211 van 2003 wordt de regelgeving voor wegvoertuigen echter gedefinieerd als een type voertuig met vier of meer wielen, dat niet op rails rijdt en wordt gebruikt om personen te vervoeren.
Volgens afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga is het concept van een vierwielig motorvoertuig volgens nationale normen een auto, dus is het concept van een vierwielig motorvoertuig overbodig. Daarom stelde afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga voor om een nauwkeuriger concept te bestuderen en toe te voegen aan de sectie met uitleg.
Wat betreft de regelgeving voor papieren of elektronische vervoerscontracten, zei afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga dat de specifieke regelgeving voor deze twee soorten contracten in de praktijk niet alle vormen van passagiersvervoerscontracten dekt. Het contract kan namelijk op papier, elektronisch, via sms of mondeling zijn. Daarom stelde afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga voor om de zinsnede "en andere contractvormen zoals voorgeschreven" toe te voegen.
Volgens afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga bepaalt artikel 119 van het Burgerlijk Wetboek (2015) drie vormen van het sluiten van burgerlijke contracten: mondeling, schriftelijk en in specifieke akten. Ook burgerlijke transacties die elektronisch worden gesloten in de vorm van databerichten, worden beschouwd als schriftelijke contracten. Dit contractbegrip wordt consequent gebruikt in andere wetboeken, zoals artikel 14 van de Arbeidswet (2019), dat de vormen van contracten in mondelinge, schriftelijke en in specifieke akten vastlegt.
Voor vervoerders die de hele reis moeten afhuren, dekt deze informatie volgens afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga niet alle behoeften op het gebied van het huren van personenvervoer. In werkelijkheid omvat de personenvervoerssector onder contract namelijk ook vervoerders die niet de hele reis afhuren.
Daarom stelde afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga voor dat dit wetsontwerp aanpassingen en beheer voor dit type vervoer zou moeten bevatten, de zinsnede "waarbij het hele voertuig gehuurd moet worden" uit het ontwerp zou moeten worden verwijderd en de overheid zou moeten worden belast met het gedetailleerd specificeren van specifieke kwesties voor het beheer van dit type zakelijke passagiersvervoersdienst.
Overweeg de activiteit van ‘transport dat rechtstreeks door dieren wordt uitgevoerd’ te reguleren
In een commentaar op artikel 56 van het wetsontwerp zei afgevaardigde Nguyen Hai Dung van de Nationale Assemblee van de provincie Nam Dinh dat het noodzakelijk is om de activiteit van "vervoer dat rechtstreeks door dieren wordt uitgevoerd" aan te passen.
Volgens de afgevaardigde bepalen lid 1 en lid 2 van artikel 56 het begrip wegvervoer als het gebruik van rudimentaire voertuigen en motorvoertuigen door organisaties en individuen om personen of goederen over de weg te vervoeren. Dit betekent dat het wetsontwerp alleen vervoersactiviteiten met rudimentaire voertuigen en motorvoertuigen reguleert, maar niet vervoersactiviteiten die rechtstreeks door dieren worden uitgevoerd.
"In rapport 839/BC-UBTVQH15, waarin het ontwerp van de Wegenverkeerswet wordt toegelicht, goedgekeurd en herzien, worden de meningen van afgevaardigden van de Nationale Assemblee over deze kwestie uiteengezet. Het rapport verwijst naar artikel 35 van het ontwerp van de Wegenverkeerswet. Onder primitieve wegvoertuigen vallen met name voertuigen die door dieren worden getrokken. De mening van afgevaardigden van de Nationale Assemblee is echter of het al dan niet wenselijk is om in dit ontwerp de regulering van dieren die rechtstreeks voor transport worden gebruikt, te overwegen?", aldus afgevaardigde Dung.
Bovendien zei de afgevaardigde dat mensen in de noordelijke berggebieden nog steeds lastpaarden gebruiken om goederen te vervoeren, wat bijdraagt aan het vrijmaken van personeel. Dit is ook een vorm van goederenvervoer over de weg. Daarom is het raadzaam om het rechtstreekse vervoer van goederen door dieren in het wetsontwerp op te nemen.
Tijdens de discussiesessie gaf afgevaardigde Nguyen Phuong Thuy van de delegatie van de Nationale Assemblee van Hanoi aan dat hij het met veel aspecten van het rapport eens was. Het rapport lichtte het ontwerp van de wegenwet van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee toe, accepteerde het en herzag het.
Bij het becommentariëren van het wetsontwerp zeiden de afgevaardigden dat artikel 12 van clausule 2 de verhouding vastlegt tussen de oppervlakte voor wegeninfrastructuur in stedelijke gebieden en de oppervlakte voor stedelijke bouwactiviteiten, als volgt: De verhouding tussen de oppervlakte voor wegeninfrastructuur in stedelijke gebieden en de oppervlakte voor stedelijke bouwactiviteiten, met uitzondering van ondergrondse wegwerkzaamheden die worden aangelegd op rivieren en meren, moet voldoen aan de volgende regelgeving: Speciale stedelijke gebieden: 18% tot 26%; Stedelijke gebieden van type I: 16% tot 24%; Stedelijke gebieden van type II: 15% tot 22%; Stedelijke gebieden van type III: 13% tot 19%; Stedelijke gebieden van type IV: 12% tot 17%; Stedelijke gebieden van type V: 11% tot 16%.
En in Clausule 3, Artikel 12 wordt bepaald dat voor stedelijke gebieden met bijzondere factoren de verhouding tussen grond voor wegeninfrastructuur en grond voor stedelijke bouwactiviteiten wordt vastgesteld voor stedelijke gebieden met landsgrenzen, stedelijke gebieden van type III, type IV en type V; stedelijke gebieden op eilanden, gebieden die naar verwachting stedelijke gebieden van type V zullen vormen, zijn administratieve centra van districten in gebieden met bijzonder moeilijke sociaal-economische omstandigheden, gebieden die naar verwachting stedelijke gebieden zullen vormen en aangesloten stedelijke gebieden...
Afgevaardigde Nguyen Thi Phuong Thuy stelde dat dergelijke regelgeving te gedetailleerd is en inhoudelijk niet aansluit bij de realiteit van veel plaatsen, zowel nu als in de toekomst. Daarom stelde de afgevaardigde voor om in het wetsontwerp niet te veel details te geven over de verhouding tussen grond voor stedelijke wegeninfrastructuur en grond voor stedelijke bouw.
Ter afsluiting van de discussiesessie zei Tran Quang Phuong, vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, dat er 23 opmerkingen waren ingediend. Deze hadden allemaal een duidelijke, diepgaande en uitgebreide politieke, juridische en praktische basis. Hieruit bleek dat de afgevaardigden van de Nationale Assemblee zich grote zorgen maakten en een groot verantwoordelijkheidsgevoel hadden voor het wetsontwerp dat was ontvangen en herzien.
Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Tran Quang Phuong, benadrukte dat de standpunten zijn vastgelegd en volledig zijn getranscribeerd. De secretaris-generaal van de Nationale Assemblee zal een samenvattend rapport sturen naar de afgevaardigden van de Nationale Assemblee en dit overdragen aan de beoordelende instantie en de opsteller van het rapport voor onderzoek, acceptatie en herziening van het wetsontwerp. Het Permanent Comité van de Nationale Defensie- en Veiligheidscommissie zal met spoed het voorzitterschap bekleden en samenwerken met de ontvangende instanties om de standpunten van de afgevaardigden van de Nationale Assemblee tijdens de vergadering volledig toe te lichten, het wetsontwerp te voltooien en verslag uit te brengen aan het Permanent Comité van de Nationale Assemblee voor commentaar.
Artikel 56. Wegvervoersactiviteiten
1. Wegtransportactiviteiten omvatten het gebruik van rudimentaire voertuigen en motorvoertuigen door organisaties en individuen om mensen en goederen te vervoeren over binnenlandse en internationale wegen. Wegtransportactiviteiten omvatten transportbedrijfsactiviteiten en interne transportactiviteiten.
2. Binnenlandse wegvervoersactiviteiten zijn activiteiten die worden uitgevoerd door organisaties en individuen met behulp van rudimentaire voertuigen en motorvoertuigen.
vervoer van personen en goederen over de weg binnen het grondgebied van Vietnam.....
10. Het contractueel personenvervoerbedrijf is een type vervoerbedrijf.
passagiers die gebruikmaken van personenauto's, vierwielige personenvoertuigen met motoren
De mogelijkheid om passagiers te vervoeren op basis van een papieren of elektronisch vervoerscontract tussen een vervoersbedrijfseenheid
Personenvervoer waarbij de vervoerder de gehele reis moet inhuren, inclusief de chauffeur.Uittreksel uit artikel 56 van het ontwerp van de Wegenwet
Bron: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html
![[Foto] Leerlingen van de basisschool Binh Minh genieten van het vollemaanfestival en beleven de vreugde van hun kindertijd](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/3/8cf8abef22fe4471be400a818912cb85)
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh leidt vergadering om de gevolgen van storm nr. 10 te bespreken](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/3/544f420dcc844463898fcbef46247d16)
Reactie (0)