Voldoen aan de eisen van het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind

Op de ochtend van 23 oktober, in het gebouw van de Nationale Vergadering, werd in het kader van het programma van de 8e zitting, onder voorzitterschap van voorzitter Tran Thanh Man , in de plenaire zaal de resterende meningsverschillen over het wetsontwerp inzake jeugdrechtspleging besproken. Vicevoorzitter Nguyen Khac Dinh leidde de zitting.

Het waarborgen van de veiligheid van de gemeenschap en de slachtoffers.

Tijdens de presentatie van het samenvattende rapport waarin het bovengenoemde wetsontwerp door de vaste commissie van de Nationale Vergadering werd toegelicht, feedback werd ontvangen en herzien, verklaarde de voorzitter van de Justitiële Commissie, Le Thi Nga, dat met betrekking tot de maatregel van onderwijs in tuchtscholen (artikel 52) veel meningen de bepaling steunden om de gerechtelijke maatregel van onderwijs in tuchtscholen onder artikel 96 van het Wetboek van Strafrecht om te zetten in een alternatieve straf. Sommige meningen suggereerden echter heroverweging van deze maatregel, omdat het sturen van een minderjarige naar een tuchtschool hen ook een deel van hun vrijheid ontneemt. Het rapport gaf aan dat het Wetboek van Strafrecht vóór 2015 twee gerechtelijke maatregelen voorschreef die van toepassing waren op minderjarigen: onderwijs op gemeentelijk, wijk- of stadsniveau en onderwijs in een tuchtschool. Omdat dit gerechtelijke maatregelen waren, konden ze pas worden toegepast nadat de rechtbank in eerste aanleg een uitspraak had gedaan. In dat geval kan de minderjarige in alle drie de fasen (onderzoek, vervolging en proces) zijn vastgehouden, en kan de detentieperiode oplopen tot bijna negen maanden voor ernstige misdrijven en bijna twaalf maanden voor zeer ernstige misdrijven.

Bij de wijziging van het Wetboek van Strafrecht in 2015 besloot de Nationale Vergadering de gerechtelijke maatregel van onderwijs op gemeentelijk, wijk- en stadsniveau om te vormen tot een toezichts- en onderwijsmaatregel (in wezen een afleidingsmaatregel, zoals in het wetsontwerp is opgenomen); en nu stelt het wetsontwerp inzake jeugdrechtspraak voor om de gerechtelijke maatregel van onderwijs in jeugdgevangenissen eveneens om te vormen tot een afleidingsmaatregel. Deze voorstellen zijn allemaal gericht op "het belang van de minderjarige", terwijl tegelijkertijd de veiligheid van de gemeenschap en het slachtoffer wordt gewaarborgd. Dit voldoet ook aan de eisen van artikel 40 van het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind: "Wanneer het passend en noodzakelijk is, moeten maatregelen worden genomen om kinderen die het strafrecht overtreden aan te pakken zonder een beroep te doen op gerechtelijke procedures." Rekening houdend met de meningen van vele leden van de Nationale Vergadering, stelt de Vaste Commissie van de Nationale Vergadering voor dat de Nationale Vergadering de bepaling in het wetsontwerp betreffende onderwijs in jeugdgevangenissen als afleidingsmaatregel handhaaft. Er werd tevens gesteld dat elk geval waarin deze maatregel werd toegepast, grondig was geëvalueerd om strikte naleving te waarborgen (conform artikel 52).

Met betrekking tot het bovengenoemde punt stelde afgevaardigde Duong Van Phuoc (delegatie van Quang Nam) voor dat de opstellingscommissie een bepaling over straffen (artikel 3) zou toevoegen om minderjarigen uit te sluiten van straffen voor het aanzetten van minderjarigen onder de 18 jaar tot het plegen van misdrijven. Volgens de afgevaardigde hebben minderjarigen een beperkt bewustzijn en denken ze impulsief; het toevoegen van deze bepaling is redelijk en weerspiegelt het humane, vriendelijke en progressieve karakter van het wetsontwerp. Wat betreft de voorwaarden voor het toepassen van alternatieve strafmaatregelen, betoogde de afgevaardigde dat de bepaling in artikel 40, lid 3, waarin staat dat "de minderjarige schriftelijk moet instemmen met alternatieve strafmaatregelen", ongepast is, aangezien artikel 6, lid 3, reeds bepaalt dat "de behandeling van minderjarigen gebaseerd moet zijn op de strafbare handeling, de persoonlijke achtergrond, het bewustzijn en de mate van gevaar voor de samenleving...". Het doel van straf is niet om te straffen, maar om te onderwijzen, af te schrikken en criminaliteit te voorkomen. Daarom vereisen alternatieve strafmaatregelen geen schriftelijke toestemming van minderjarigen. Deze bepaling dient derhalve te worden geschrapt. Tegelijkertijd wordt voorgesteld om aanvullende voorwaarden te stellen aan alternatieve maatregelen: vrijwillige herstel van de schade; verzoening; en een verzoek om alternatieve maatregelen van de vertegenwoordiger van het slachtoffer.

Vertegenwoordiger Phan Thi Nguyet Thu (Delegatie Ha Tinh) en diverse andere vertegenwoordigers betoogden dat bij de afhandeling van strafzaken het zich alleen richten op de strafbare feiten zonder rekening te houden met de materiële gevolgen geen grondige oplossing is. Naast de afleidende maatregelen ter bescherming van de belangen van minderjarigen, moet de wet ook beginselen bevatten die de wettelijke rechten en belangen van het slachtoffer beschermen. Daarom moet de wet bepalen dat de mening van het slachtoffer doorslaggevend is. Indien de bepaling zoals in punt i, lid 1, artikel 57 wordt geïmplementeerd, ontstaat er een extra civiele procedure betreffende schadevergoedingsgeschillen in verband met de handelingen van de verdachte. Tijdens de afhandeling van deze civiele procedure moeten ook de onrechtmatige handelingen van de verdachte worden beoordeeld. De opstellingscommissie wordt verzocht een bepaling op te nemen die stelt dat, wanneer er een geschil is over schadevergoeding, het opsporingsbureau en het openbaar ministerie de zaak niet naar de rechter mogen verwijzen voor behandeling en beslissing. Dit zou in overeenstemming zijn met de bepalingen van het Wetboek van Strafvordering en de Wet op de Tenuitvoerlegging van Civiele Vonnisssen. De wet op de tenuitvoerlegging van strafrechtelijke vonnissen geeft geen aanleiding tot andere civiele zaken.

Met betrekking tot artikel 147 over kindvriendelijke procesvoering hebben sommige afgevaardigden voorgesteld dat, indien de rechtbank tijdens het proces vaststelt dat een minderjarige voldoet aan de voorwaarden voor het toepassen van alternatieve maatregelen, de rechtbank een besluit moet overwegen en nemen om dergelijke maatregelen toe te passen. Dit besluit moet de bepalingen van lid 1, artikel 57 van deze wet bevatten en kan in beroep worden aangevochten overeenkomstig de bepalingen van het Wetboek van Strafvordering. Beroep en aanvechten kunnen de procesduur verlengen vanwege de procedures van hoger beroep, herziening en cassatie, wat nadelig zou zijn voor de minderjarige. Daarom wordt voorgesteld dat de opstellingscommissie deze bepaling zodanig formuleert dat het opsporingsorgaan en het openbaar ministerie het besluit over alternatieve maatregelen vanaf de bovengenoemde fasen kunnen uitvoeren.

Tijdens de zitting van gisterenochtend heeft de Nationale Vergadering de presentatie van de regering en het verificatierapport van de Economische Commissie over het beleid ter aanpassing van de nationale ruimtelijke ordening voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, aangehoord.

Met betrekking tot artikel 21 over de ondersteuning van maatschappelijke re-integratie in het ontwerp van de Wet op de Jeugdrechtspraak, stel ik voor om specifieke beleidsmaatregelen toe te voegen ter ondersteuning van jongeren die hun rehabilitatie in jeugdgevangenissen of na een gevangenisstraf hebben voltooid en die re-integreren in de samenleving in etnische minderheidsgebieden en bergachtige regio's waar de leefomstandigheden, zowel cultureel als economisch, nog steeds uitdagend zijn. Tegelijkertijd stel ik voor om de psychologische en juridische begeleiding in de lokale talen te versterken om re-integrerende jongeren te helpen taal- en gewoontebarrières te overwinnen.

Afgevaardigde Tran Thi Thu Phuoc (Kon Tum-delegatie)

Er zijn extra maatregelen nodig om gemeenschappen te ondersteunen, met name in gebieden met etnische minderheden, bergachtige streken en op eilanden, waar veel cultureel erfgoed dreigt te verdwijnen of verloren te gaan. Gemeenschappen hebben financiële en materiële steun nodig, evenals deelname aan trainingsprogramma's om hun vermogen tot erfgoedbescherming te vergroten.

Afgevaardigde Thach Phuoc Binh (Tra Vinh-delegatie)

Het bevorderen van de waarde van cultureel erfgoed op een gerichte en doelgerichte manier.

Later die middag hield de Nationale Vergadering een plenaire zitting in de vergaderzaal om verschillende controversiële kwesties in het ontwerp van de Wet op het Cultureel Erfgoed (gewijzigd) te bespreken.

Tijdens de presentatie van het rapport waarin het bovengenoemde wetsontwerp werd toegelicht, feedback werd ontvangen en het werd herzien, verklaarde de voorzitter van de commissie Cultuur en Onderwijs van de Nationale Vergadering, Nguyen Dac Vinh, dat het wetsontwerp, na herziening en finalisering, negen hoofdstukken en 100 artikelen omvat, twee artikelen minder dan het ontwerp dat tijdens de 7e zitting werd gepresenteerd. Het wetsontwerp is herzien om gerichter en meer afgestemd te zijn op de praktische behoeften en de specifieke kenmerken van elk type cultureel erfgoed.

Afgevaardigde Trinh Lam Sinh (Delegatie An Giang) en diverse andere afgevaardigden verklaarden dat het ontwerp van de Wet op Cultureel Erfgoed (gewijzigd) voortbouwt op de Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Cultureel Erfgoed uit 2009 en andere juridische documenten. De regelgeving voor de uitvoering van de Wet op Cultureel Erfgoed laat echter nog steeds te wensen over en is op sommige punten onduidelijk, bijvoorbeeld: de voorwaarden voor de oprichting van musea, de uitgavenlimieten voor professionele activiteiten op het gebied van cultureel erfgoed, de limieten voor het inventariseren van erfgoed en de limieten voor het opstellen van dossiers van relikwieën en immaterieel cultureel erfgoed. Daarnaast is de financiering voor conserverings-, restauratie- en overdrachtsactiviteiten nog steeds beperkt; en zijn er problemen met het vinden van een evenwicht tussen conservering en de behoeften van de toeristische ontwikkeling. Daarom verzochten de afgevaardigden de opstellingscommissie en het toetsingsorgaan om het wetsontwerp aan te vullen en tegelijkertijd, direct na de goedkeuring van de wet, nieuwe richtlijnen vast te stellen, aan te vullen en te publiceren.

In een reactie op artikel 4 betreffende het eigendom van cultureel erfgoed, stelde afgevaardigde Dao Chi Nghia (delegatie van de stad Can Tho) dat punt a, clausule 3 bepaalt dat cultureel erfgoed als privé-eigendom wordt beschouwd, inclusief artefacten, antiquiteiten, nationale schatten en documentair erfgoed dat door een individu of rechtspersoon is verzameld en bewaard. De afgevaardigde stelde voor om de bepaling dat nationale schatten privé-eigendom zijn te herzien, omdat nationale schatten artefacten en antiquiteiten zijn van uitzonderlijk zeldzame en waardevolle betekenis voor de geschiedenis, cultuur en wetenschap van het land. Als privé-eigendom wordt vastgesteld, krijgen organisaties en individuen eigendomsrechten over dit erfgoed; ze krijgen het recht om het te ruilen, kopen, verkopen, weg te geven of te schenken, wat het risico met zich meebrengt dat het erfgoed gemakkelijk naar het buitenland wordt gesmokkeld of misbruikt, met schadelijke gevolgen voor het nationale imago tot gevolg. Tegelijkertijd is de ontdekking, teruggave, aankoop en repatriëring van nationale schatten van Vietnamese oorsprong uit het buitenland een zaak van groot belang voor de Partij en de Staat.

Tijdens de middagsessie van gisteren presenteerde vicepremier en minister van Financiën Ho Duc Phoc namens de premier het voorstel betreffende het beleid ter aanvulling van de staatsinvesteringen in de Vietnamese Buitenlandse Handelsbank (VCB). De voorzitter van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering, Vu Hong Thanh, presenteerde het verificatierapport over de bovengenoemde inhoud.

Het wetsontwerp inzake jeugdrechtspleging bepaalt dat de verklaringen van minderjarigen moeten worden gerespecteerd en niet als onbetrouwbaar mogen worden beschouwd enkel vanwege hun leeftijd. Artikel 18, lid 1, van het wetsontwerp stelt echter dat "de weigering van een minderjarige om schuld te bekennen niet mag worden beschouwd als een gebrek aan waarheidsgetrouwe getuigenis"; de opstellingscommissie zou deze bepaling moeten herzien, aangezien deze ongepast is, minderjarigen niet aanmoedigt om de waarheid te spreken om respect en vertrouwen te verdienen, en zelfs problemen kan veroorzaken bij het vaststellen, verifiëren en verduidelijken van de objectieve waarheid.

Afgevaardigde Huynh Thanh Phuong (Tay Ninh-delegatie)

De criteria in het ontwerp van de Wet op het Cultureel Erfgoed (gewijzigd) zijn nog steeds algemeen en kwalitatief van aard, waardoor het voor gespecialiseerde instanties moeilijk is om immaterieel cultureel erfgoed te identificeren en voor te stellen dat dreigt verloren te gaan of vergeten te worden. Het wetsontwerp specificeert ook niet welke instantie de richtlijnen zal verstrekken. De opstellingscommissie moet de criteria nader bestuderen en in detail specificeren, of de regering de taak geven om gedetailleerde regelgeving hierover op te stellen om een uniform begrip en een gemakkelijke implementatie te garanderen.

Reactie (0)