Voldoen aan de eisen van het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind

Op de ochtend van 23 oktober besprak de Nationale Vergadering in de aula, onder voorzitterschap van Tran Thanh Man , voorzitter van de Nationale Vergadering, in het Huis van Afgevaardigden, ter voortzetting van de 8e zitting, een aantal inhoudelijke punten van verschil van mening over het wetsontwerp inzake jeugdrecht. Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Khac Dinh, leidde de vergadering.

Zorgen voor veiligheid voor de gemeenschap en de slachtoffers

Le Thi Nga, voorzitter van de Juridische Commissie, presenteerde het Samenvattend Rapport over de uitleg, aanvaarding en herziening van bovengenoemd wetsontwerp van de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering. Zij zei dat met betrekking tot de maatregel inzake onderwijs in tuchtscholen (artikel 52) veel meningen het eens waren met de regeling om de gerechtelijke maatregel inzake onderwijs in tuchtscholen, zoals bedoeld in artikel 96 van het Wetboek van Strafrecht, om te zetten in een afleidingsmaatregel. Er waren echter ook meningen die suggereerden deze maatregel te overwegen, omdat het sturen naar tuchtscholen ook een deel van de vrijheid van minderjarigen ontneemt. Het rapport stelde dat het Wetboek van Strafrecht vóór 2015 twee gerechtelijke maatregelen voorschreef die van toepassing waren op minderjarigen, waaronder: onderwijs in gemeenten, wijken en steden en onderwijs in tuchtscholen. Omdat het gerechtelijke maatregelen zijn, kunnen de twee bovengenoemde maatregelen pas worden toegepast nadat de rechtbank van eerste aanleg een uitspraak heeft gedaan. Op dat moment kan de minderjarige in alle drie de fasen (onderzoek, vervolging, proces) zijn vastgehouden en kan de detentieperiode oplopen tot bijna negen maanden bij ernstige misdrijven en bijna 12 maanden bij zeer ernstige misdrijven.

Bij de wijziging van het Wetboek van Strafrecht in 2015 besloot de Nationale Assemblee de justitiële opvoedingsmaatregelen in gemeenten, wijken en steden te wijzigen in toezicht- en opvoedingsmaatregelen (in wezen een afleidingsmaatregel zoals in het wetsontwerp); en nu stelt het wetsontwerp Jeugdrecht nog steeds voor om de justitiële opvoedingsmaatregelen in jeugdgevangenissen te wijzigen in afleidingsmaatregel. Deze voorstellen zijn allemaal gericht op "het belang van de minderjarige", maar waarborgen nog steeds de veiligheid van de gemeenschap en het slachtoffer. Dit voldoet ook aan de vereisten van artikel 40 van het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind: "Wanneer passend en noodzakelijk, moeten maatregelen worden voorgesteld om kinderen die het strafrecht overtreden aan te pakken zonder dat gerechtelijke procedures hoeven te worden gebruikt". Naar aanleiding van de meningen van vele afgevaardigden van de Nationale Assemblee stelde het Permanent Comité van de Nationale Assemblee voor dat de Nationale Assemblee de bepalingen van het wetsontwerp Onderwijs in jeugdgevangenissen als afleidingsmaatregel zou handhaven; tegelijkertijd verklaarde het dat het een grondige herziening had gecoördineerd van elk geval waarin deze maatregel werd toegepast om de striktheid ervan te waarborgen (in artikel 52).

Met betrekking tot bovenstaande kwestie stelde afgevaardigde Duong Van Phuoc (Quang Nam-delegatie) voor dat de redactiecommissie de strafbepaling (artikel 3) zou aanvullen in de richting van het niet toepassen van de straf op het aanzetten van personen jonger dan 18 jaar tot het plegen van misdrijven tegen minderjarigen. Volgens de afgevaardigde hebben minderjarigen een beperkt bewustzijn en impulsief denkvermogen, dus is het aanvullen van deze bepaling redelijk, wat de menselijkheid, vriendelijkheid en voortgang van het wetsontwerp aantoont. Wat betreft de voorwaarden voor toepassing van de omleidingsmaatregel, is volgens de afgevaardigde de bepaling "minderjarigen stemmen schriftelijk in met de omleidingsbehandeling" in clausule 3, artikel 40 niet passend, omdat clausule 3, artikel 6 bepaalt dat "de behandeling van minderjarigen gebaseerd moet zijn op het misdrijf, de persoonlijke achtergrond, het bewustzijn, het gevaar voor de samenleving...". De straf is niet bedoeld om te bestraffen, maar om criminaliteit op te voeden, af te schrikken en te voorkomen. Daarom vereist de behandeling van omleiding niet dat de minderjarige schriftelijk instemt met de omleiding. Daarom wordt aanbevolen om te overwegen bovenstaande bepaling te schrappen. Tegelijkertijd wordt voorgesteld om voorwaarden voor omleiding toe te voegen, waaronder: het vrijwillig corrigeren en verhelpen van de gevolgen; het hebben van verzoening; het verzoek van de vertegenwoordiger van het slachtoffer om de omleidingsmaatregel toe te passen.

Afgevaardigde Phan Thi Nguyet Thu (delegatie van Ha Tinh) en enkele afgevaardigden stelden dat bij het oplossen van strafzaken, als alleen het strafbare feit wordt opgelost zonder de materiële gevolgen aan te pakken, de zaak niet grondig zal worden opgelost. Naast het behandelen van de omleiding ter bescherming van de belangen van minderjarigen, moet de wet beginselen bevatten ter bescherming van de legitieme rechten en belangen van het slachtoffer. Daarom is het passend dat de wet bepaalt dat de mening van het slachtoffer vereist is. Indien dit wordt bepaald zoals in punt i, clausule 1, artikel 57, zal er een extra civiele zaak ontstaan ​​in het geschil over schadevergoeding voor de daden van de verdachte. Bij het oplossen van civiele zaken is het ook noodzakelijk om de onrechtmatige handelingen van de verdachte te beoordelen; het is aan te bevelen dat de redactiecommissie de regeling zodanig overweegt dat bij een geschil over schadevergoeding de onderzoeksinstantie en het Openbaar Ministerie de omleiding niet zullen behandelen, maar het dossier ter overweging en beslissing zullen overdragen aan de rechtbank. Dit is in overeenstemming met de bepalingen van het Wetboek van Strafvordering; de Wet op de Tenuitvoerlegging van Civiele Vonnissen; Wet op de tenuitvoerlegging van strafrechtelijke vonnissen, zonder dat dit aanleiding geeft tot een andere civiele zaak.

Verwijzend naar artikel 147 over de procedures van een vriendschappelijk proces, zei een afgevaardigde dat, indien bij de uitspraak wordt vastgesteld dat de minderjarige in aanmerking komt voor afleidingsmaatregelen, de Procescommissie zal overwegen en besluiten om afleidingsmaatregelen toe te passen. Deze beslissing moet de inhoud hebben die is gespecificeerd in artikel 57, lid 1, van deze wet en kan worden aangevochten of aangevochten overeenkomstig de bepalingen van het Wetboek van Strafvordering. Beroep en protest kunnen de procesperiode verlengen, omdat de volgorde van beroep, herziening, herziening, enz. nadelig zal zijn voor de minderjarige. Daarom wordt aanbevolen dat de Redactiecommissie deze bepaling overweegt in de richting van het aanwijzen van de onderzoeksinstantie en het Openbaar Ministerie om de beslissing over afleidingsmaatregelen direct vanaf de bovengenoemde fasen uit te voeren.

Tijdens de werksessie gisterenmorgen heeft de Nationale Assemblee geluisterd naar het rapport van de regering en het verificatierapport van de Economische Commissie over het beleid voor de aanpassing van de nationale ruimtelijke ordening voor de periode 2021-2030, met een visie op 2050.

In artikel 21 over ondersteuning bij re-integratie in de gemeenschap in het wetsontwerp over het jeugdstrafrecht stel ik voor om specifieke beleidsmaatregelen toe te voegen ter ondersteuning van jongeren die hun onderwijsmaatregelen op tuchtscholen hebben voltooid, hun gevangenisstraf hebben uitgezeten of zijn gere-integreerd in etnische minderheidsgebieden of berggebieden waar de culturele en economische levensomstandigheden nog steeds moeilijk zijn. Tegelijkertijd wil ik de steun voor psychologische en juridische begeleiding in etnische talen vergroten om gere-integreerde mensen te helpen taal- en gewoontebarrières te overwinnen.

Afgevaardigde Tran Thi Thu Phuoc (Kon Tum-delegatie)

Er zijn aanvullende maatregelen nodig om gemeenschappen te ondersteunen, met name in bergachtige en eilandgebieden waar veel cultureel erfgoed verloren dreigt te gaan of vergeten wordt. Gemeenschappen hebben financiële steun, faciliteiten en deelname aan trainingsprogramma's nodig om hun vermogen om erfgoed te beschermen te verbeteren.

Afgevaardigde Thach Phuoc Binh (Tra Vinh-delegatie)

Bevorderen van culturele erfgoedwaarden met focus en speerpunten

Diezelfde middag hield de Nationale Vergadering een plenaire discussie in de zaal over een aantal inhoudelijke punten met verschillende meningen in het gewijzigde Wetsontwerp Cultureel Erfgoed.

Bij de presentatie van het rapport over de uitleg, aanvaarding en herziening van bovengenoemd wetsontwerp, zei Nguyen Dac Vinh, voorzitter van de Commissie Cultuur en Onderwijs van de Nationale Vergadering, dat het wetsontwerp, na aanvaarding, herziening en voltooiing, uit negen hoofdstukken en 100 artikelen bestaat, twee artikelen minder dan het wetsontwerp dat tijdens de zevende zitting werd gepresenteerd. Het wetsontwerp is in een gerichte en belangrijke richting herzien, passend bij de eisen van de praktijk en de specifieke kenmerken van elk type cultureel erfgoed.

Afgevaardigde Trinh Lam Sinh (delegatie van An Giang) en een aantal afgevaardigden gaven aan dat het gewijzigde wetsontwerp inzake cultureel erfgoed was gebaseerd op de overname van de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op cultureel erfgoed in 2009 en op juridische documenten. In het verleden ontbraken echter nog steeds de regelgeving voor de uitvoering van de wet op cultureel erfgoed en waren deze op een aantal gebieden niet specifiek, bijvoorbeeld: voorwaarden voor het oprichten van musea, uitgavennormen voor professionele activiteiten op het gebied van cultureel erfgoed, normen voor inventarisatie van erfgoed, normen voor het bouwen van relikwieënregisters, registers van immaterieel cultureel erfgoed. Bovendien was het budget voor conservering, restauratie, rehabilitatie en onderwijsactiviteiten beperkt; er waren moeilijkheden bij de afweging tussen de behoeften van conservering en toeristische ontwikkeling... Daarom stelden de afgevaardigden voor dat de redactiecommissie en de beoordelende instantie het wetsontwerp zouden aanvullen; tegelijkertijd, onmiddellijk na de goedkeuring van de wet, nieuwe richtlijnen zouden uitvaardigen, wijzigen en aanvullen.

In een commentaar op het eigendom van cultureel erfgoed in artikel 4, zei afgevaardigde Dao Chi Nghia (delegatie van de stad Can Tho) dat punt a, clausule 3, bepaalt dat cultureel erfgoed wordt vastgesteld als privébezit, inclusief relikwieën, antiek, nationale schatten en documentair erfgoed verzameld en bewaard door een individu of een rechtspersoon. De afgevaardigde stelde voor om de regeling te overwegen dat nationale schatten privébezit zijn, omdat nationale schatten relikwieën en antiek zijn van bijzondere waarde, zeldzaam en representatief voor het land in termen van geschiedenis, cultuur en wetenschap. Als privébezit wordt vastgesteld, krijgen organisaties en individuen eigendomsrechten over het erfgoed; ze hebben het recht om te ruilen, kopen, verkopen, geven en doneren, wat het risico met zich meebrengt dat erfgoed gemakkelijk naar het buitenland wordt gebracht of misbruikt, voor verkeerde doeleinden wordt gebruikt en het nationale imago schaadt. Ondertussen is de ontdekking, terugwinning, aankoop en teruggave van nationale schatten van Vietnamese oorsprong aan het buitenland een grote zorg voor de partij en de staat.

Tijdens de werksessie gisterenmiddag, die door de premier, vicepremier en minister van Financiën Ho Duc Phoc werd geautoriseerd, werd het voorstel gepresenteerd over het beleid om extra staatskapitaal te investeren bij de Joint Stock Commercial Bank for Foreign Trade of Vietnam (VCB). Voorzitter van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering, Vu Hong Thanh, presenteerde het rapport over de verificatie van bovenstaande inhoud.

Het wetsontwerp inzake het jeugdrecht bepaalt dat de mening van minderjarigen gerespecteerd moet worden en niet als onbetrouwbaar mag worden beschouwd louter vanwege hun leeftijd. Paragraaf 1, artikel 18 van het wetsontwerp bepaalt echter dat "een minderjarige die geen schuld bekent, niet als onoprecht in zijn of haar getuigenis wordt beschouwd". De redactiecommissie dient deze bepaling te heroverwegen, omdat deze ongepast is en minderjarigen niet aanmoedigt de waarheid te vertellen om gerespecteerd en vertrouwd te worden, en bovendien het risico met zich meebrengt dat er problemen ontstaan ​​bij het verwerken, verifiëren en verduidelijken van objectieve waarheden.

Afgevaardigde Huynh Thanh Phuong (Tay Ninh-delegatie)

De criteria in het gewijzigde wetsontwerp inzake cultureel erfgoed zijn nog steeds algemeen en kwalitatief van aard, waardoor het voor gespecialiseerde instanties moeilijk is om immaterieel cultureel erfgoed dat het risico loopt verloren te gaan, te identificeren en voor te stellen. Het wetsontwerp specificeert ook niet welke instantie de richtlijnen zal opstellen. De redactiecommissie moet de criteria bestuderen en specificeren, of de regering opdracht geven om deze inhoud gedetailleerd te specificeren om tot een eenduidig ​​begrip te komen en de implementatie te vergemakkelijken.

Afgevaardigde Nguyen Thi Hue (Bac Kan-delegatie)

Nhandan.vn

Bron: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html