Op 14 oktober bedroeg het uitbetalingspercentage van de publieke investeringen uit buitenlandse kapitaalbronnen van ministeries, afdelingen en lokale overheden slechts 18,68% van het plan, en dat terwijl het begrotingsjaar 2025 zijn laatste maanden ingaat.
Nu Vietnam een ambitieuze economische groeidoelstelling van meer dan 8% voor 2025 heeft vastgesteld, blijft de problematiek rond de uitbetaling van overheidsinvesteringen, met name kapitaal voor officiële ontwikkelingshulp (ODA), een grote uitdaging. Hoewel de regering en de premier een reeks resoluties en richtlijnen hebben uitgevaardigd, en het ministerie van Financiën regelmatig aandringt en adviseert, zijn de behaalde resultaten nog steeds "bescheiden" en zetten ze de algehele ontwikkelingsdoelstelling aanzienlijk onder druk.
Volgens het Ministerie van Financiën is het voltooien van de taak om het publieke investeringskapitaal in 2025 uit te keren van cruciaal belang. Het draagt niet alleen bij aan de bevordering van de economische groei om de gestelde doelen te bereiken, maar ook aan het behalen van de uitbetalingsdoelstelling van het algemene plan. De huidige situatie laat echter een somber beeld zien, dat een analyse van de oorzaken en dringende langetermijnoplossingen vereist.
Gegevens van het Ministerie van Financiën, samengesteld uit rapporten van ministeries, afdelingen, centrale en lokale overheden en het TABMIS-systeem, tonen aan dat de uitbetalingsgraad van overheidsinvesteringen uit buitenlandse kapitaalbronnen van ministeries, afdelingen en lokale overheden op 14 oktober slechts 18,68% van het door de premier toegewezen kapitaal bedroeg. Dit is een zeer laag percentage, zeker nu het begrotingsjaar 2025 zijn laatste maanden ingaat.
Opvallend is dat van de in totaal 108 projecten/deelprojecten waaraan kapitaalplannen zijn toegewezen, slechts 72 projecten/deelprojecten zijn uitbetaald. Dit toont aan dat een aanzienlijk deel van de projecten nog niet is gestart of effectief is geïmplementeerd. Meer specifiek zijn er 5 ministeries, afdelingen en gemeenten die dit jaar nog geen buitenlands publiek investeringskapitaal hebben uitbetaald, waaronder het Ministerie van Buitenlandse Zaken in de provincies Tay Ninh, Dong Nai, Hung Yen en Lai Chau.
Daarnaast waren de zeldzame lichtpuntjes met een uitbetalingspercentage van meer dan 50% de Nationale Universiteit van Hanoi, de Nationale Universiteit van Ho Chi Minhstad en de provincies Dien Bien en Ninh Binh. Het grote verschil in uitbetalingspercentage tussen deze eenheden weerspiegelt niet alleen de verschillende uitvoeringscapaciteiten, maar roept ook vragen op over het vermogen om specifieke obstakels op elke locatie op te lossen.
Sinds het begin van het jaar zijn veel juridische problemen opgelost door de afkondiging van nieuwe beleidslijnen, zoals Wet nr. 90/2025/QH15 en Besluit nr. 242/2025/ND-CP, met als doel de decentralisatie te vergroten, procedures te vereenvoudigen en de juridische corridor te verbeteren.
Wat de uitbetalingsprocedures betreft, zei de heer Vu Hoang Nam, adjunct-directeur van de afdeling Schuldbeheer en Buitenlandse Economische Betrekkingen van het Ministerie van Financiën, dat het proces van het ontvangen van documenten en het verwerken van verzoeken tot intrekking de kortst mogelijke doorlooptijd garandeert (één werkdag voor aanvragen tot directe betaling). Tot nu toe heeft het Ministerie van Financiën van de 557 ontvangen verzoeken tot intrekking 549 documenten verwerkt en een officieel bericht verzonden met het verzoek om verduidelijking en aanvulling van 8 documenten.
"Vortex" van procedures en capaciteitsproblemen
Tijdens de conferentie over de uitbetaling van buitenlandse kapitaalinvesteringen in de laatste maanden van 2025, maatregelen om de uitbetaling in de laatste maanden van 2025 te verhogen en richtlijnen voor de uitvoering van het plan voor 2026, georganiseerd door het Ministerie van Financiën op 15 oktober, verduidelijkten lokale overheden, ministeries en afdelingen de specifieke oorzaken die tot de trage situatie leiden. Deze knelpunten doen zich niet alleen voor in één fase, maar komen voor in meerdere fasen van de projectlevenscyclus.
Een vertegenwoordiger van de stad Hanoi zei dat de ODA-uitgaven van de stad op 30 september VND 822 miljard bedroegen, wat overeenkomt met 33,02% van het ODA-plan voor 2025 (VND 2,489 miljard). Hoewel dit percentage hoger is dan het landelijk gemiddelde, ondervindt Hanoi nog steeds veel grote obstakels bij belangrijke projecten die ODA-kapitaal gebruiken, zoals het Nhon-Hanoi Station Stadsspoorwegproject, het Nam Thang Long-Tran Hung Dao Stadsspoorwegproject, het Yen Xa Afvalwaterzuiveringssysteem en het Hanoi Station-Hoang Mai Stadsspoorwegproject. Daarom schat Hanoi dat het er tegen 31 januari 2026 slechts naar zal streven om ongeveer VND 1,415 miljard van het ODA-plan voor 2025 uit te geven, wat overeenkomt met 56,87% van het plan.
Om de problemen op te lossen, stelden vertegenwoordigers van de stad Hanoi verschillende opties voor: het stadsbudget gebruiken om ODA-kapitaalposten vooruit te betalen in afwachting van de ondertekening van de leningsovereenkomst voor het Yen Xa-afvalwaterzuiveringsproject; het gebruik van ODA-kapitaal en preferentiële leningen toestaan voor stadsspoorlijn 3.2 (station Hanoi - Hoang Mai). De stad Hanoi stelde ook een soortgelijke optie voor om de voortgang van de uitvoering van het stadsspoorproject Nam Thang Long - Tran Hung Dao te waarborgen. Daarnaast stelde Hanoi het ministerie van Financiën voor om verslag uit te brengen aan de regering, zodat het ODA-plan voor 2025 voor een aantal projecten kan worden aangepast en tegelijkertijd de onderhandelingen over en de ondertekening van de leningsovereenkomst in een verkorte volgorde kunnen worden versneld.
Evenzo deelde de vertegenwoordiger van het ministerie van Volksgezondheid openhartig de lage uitbetalingssituatie van slechts 1,5% in 2025 voor twee grote projecten. De subjectieve reden voor de trage uitbetaling van deze twee projecten is dat de investeerder niet aan de eisen kan voldoen. Objectief gezien zijn de reden procedurele problemen, omdat men moet voldoen aan de regelgeving van zowel de donor als Vietnam. Bijvoorbeeld, het wachten op de verklaring van geen bezwaar van de donor in sommige procedurele stappen tijdens het biedingsproces...
Dit benadrukt de dubbele last waarmee ontwikkelaars worden geconfronteerd: ze moeten voldoen aan de binnenlandse regelgeving en tegelijkertijd voldoen aan de complexe voorwaarden van de sponsor, wat tot aanzienlijke vertragingen leidt.
De vertegenwoordiger van het Ministerie van Volksgezondheid stelde daarom voor dat het Ministerie van Financiën de investeerder zou blijven begeleiden en rechtstreeks met hem zou blijven samenwerken om specifieke problemen op te lossen.
Niet alleen Hanoi of het Ministerie van Volksgezondheid, ook rapporten uit vele plaatsen zoals Dong Nai, Hung Yen, Tay Ninh, Lai Chau, Ha Tinh ... laten gemeenschappelijke problemen zien. Het gaat hierbij om kwesties die verband houden met juridische procedures, met name het vrijmaken van terreinen (een van de grootste obstakels) of vertragingen bij het indienen van biedingen en het ondertekenen van contracten. Bovendien moeten projecten vaak procedures doorlopen om investeringsbeleid aan te passen, projecten aan te passen, leningsovereenkomsten aan te passen en kapitaalplannen aan te passen, wat leidt tot tijdverspilling. De vertraging bij het ontvangen van geen bezwaar van donoren tegen biedingsdocumenten of documenten met betrekking tot wijzigingen in leningsovereenkomsten is ook een veelvoorkomende oorzaak. Sommige bijzondere gevallen doen zich voor als gevolg van de fusie van plaatsen, de overgang naar een tweeledig bestuur, de noodzaak om gerelateerde procedures opnieuw te implementeren met donoren, wat extra administratieve belemmeringen creëert.
Sprint
2025 is het laatste jaar van de uitvoering van het vijfjarig sociaal-economisch ontwikkelingsplan (2021-2025). Dit is een belangrijk jaar voor het creëren van een doorbraak in de sociaal-economische ontwikkeling en het middellangetermijninvesteringsplan voor de periode 2021-2025. Het versnellen van de voortgang van de implementatie en uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal is daarom van groot belang. Dit draagt direct bij aan de promotie van binnenlands geproduceerde goederen, de ontwikkeling van infrastructuur, het wegnemen van knelpunten voor ontwikkeling en het helpen bij een snelle en duurzame economische ontwikkeling. Daarom volgen het ministerie van Financiën en de ministeries en afdelingen nauwlettend de oplossingen om de uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal te versnellen en implementeren ze resoluut, met als doel een uitbetalingspercentage van 100% van het geplande kapitaal te bereiken.
Gezien de bovengenoemde uitdagingen heeft het ministerie van Financiën een routekaart voor synchrone oplossingen voorgesteld, waarin dringende maatregelen voor de laatste maanden van 2025 zijn gecombineerd met fundamentele richtsnoeren voor het plan voor 2026 en de daaropvolgende jaren.
Voor de laatste maanden van 2025 richt het ministerie van Financiën zich op actiegerichte en drastische oplossingen. Ministeries, afdelingen en lokale overheden moeten met name investeringsprocedures versnellen, de juridische documenten voor projecten afronden, proactief samenwerken met sponsors om obstakels weg te nemen, de voortgang strikt bewaken en problemen snel melden. Het allerbelangrijkste is dat de focus ligt op de uitbetaling van in aanmerking komende projecten om de doelstelling van 100% uitbetaling van het kapitaalplan in 2025 te behalen.
De plaatsvervangend minister van Financiën Tran Quoc Phuong benadrukte met name de nadruk en urgentie van het aansporen en bevorderen van de uitbetaling van publiek investeringskapitaal, met name ODA-kapitaal, via drie hoofdgroepen oplossingen, namelijk oplossingen voor de organisatie van de uitvoering, oplossingen voor procedures en oplossingen voor betalingen.
Wat betreft de implementatieoriëntatie van het plan voor 2026, heeft het Ministerie van Financiën een langetermijnvisie voorgesteld om de problemen bij de wortel aan te pakken. Projectmanagementbureaus en projecteigenaren moeten met name de projectimplementatiecapaciteit zorgvuldig beoordelen bij het ontwikkelen van kapitaalplannen, met name ODA-projecten, om de juiste aantallen te bepalen. Vermijd het maken van plannen die niet realistisch zijn, waardoor het plan halverwege het jaar moet worden bijgesteld. Het plan moet vanaf het begin nauwkeurig worden opgesteld, zodat het realistisch is en nauw aansluit bij het Ministerie van Financiën voor synthese en rapportage.
Daarnaast adviseert het Ministerie van Financiën om prioriteit te geven aan kapitaaltoewijzing voor projecten die binnen een jaar aflopen, projecten die in aanmerking komen voor kapitaaltoewijzing, overgangsprojecten en urgente, effectieve projecten die snel kunnen worden uitbetaald. Het minimaliseren van projectannuleringen en het overdragen van middelen naar het volgende jaar is een belangrijke vereiste. Met name voor buitenlands kapitaal moet de planningsregeling consistent zijn met de inhoud van de leningsovereenkomst, de verplichtingen met de sponsor, het financiële mechanisme van het project en de voortgang van de implementatie. Prioriteit moet worden gegeven aan adequate kapitaaltoewijzing voor projecten waarvan de overeenkomst, leningsovereenkomst en buitenlandse hulp in 2026 aflopen en waarschijnlijk niet zullen worden verlengd.
Om de capaciteit van lokale overheden te versterken, heeft het ministerie van Financiën aangekondigd dat het conferenties, seminars en trainingen zal blijven organiseren om de nieuwe regelgeving te verspreiden en grondig te begrijpen, en lokale overheden te ondersteunen bij het beheer en de uitbetaling van ODA-kapitaal. Tegelijkertijd onderzoekt het ministerie een apart fondsmodel voor de ontvangst en uitbetaling van ODA-leningen, met de verwachting dat dit de voortgang zal bevorderen en de transparantie voor donoren zal vergroten. Zo wordt een solide basis gelegd voor het beheer en de effectieve inzet van deze belangrijke kapitaalbron in de toekomst.
Bron: https://baolangson.vn/dau-tu-cong-nguon-oda-giai-ngan-doi-von-va-nhung-no-luc-chua-tuong-xung-5061995.html
![[Foto] Nhan Dan Newspaper lanceert “Fatherland in the Heart: The Concert Film”](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/16/1760622132545_thiet-ke-chua-co-ten-36-png.webp)
![[Foto] Secretaris-generaal van Lam woont het 18e partijcongres van Hanoi bij, termijn 2025-2030](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/16/1760581023342_cover-0367-jpg.webp)
Reactie (0)