Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Hoang Minh Hieu (Nghe An): Er moeten omstandigheden worden gecreëerd waarin persbureaus zich op duurzame wijze kunnen ontwikkelen.

Vanmorgen, 23 oktober, gaf afgevaardigde Hoang Minh Hieu commentaar bij discussiegroep nr. 7 (delegatie van de Nationale Assemblee van de provincies Nghe An en Lam Dong) over het ontwerp van de gewijzigde perswet. Hij zei dat het noodzakelijk is om het economische mechanisme voor de pers in de praktijk te verbeteren, om zo voorwaarden te scheppen waarin persbureaus zich duurzaam kunnen ontwikkelen en de rechten van journalisten en de waarde van persproducten maximaal te beschermen.

Definieer de reikwijdte van de regelgeving duidelijk om te voorkomen dat tijdschriften 'krantenpapierachtig' worden.

Afgevaardigde Hoang Minh Hieu (Nghe An) was het eens met veel meningen, waaronder de noodzaak om de aanpassing van wetenschappelijke tijdschriften zorgvuldig te overwegen. Hij zei dat de activiteiten van wetenschappelijke tijdschriften momenteel worden gereguleerd in de Wet op Wetenschap, Technologie en Innovatie. Volgens de bepalingen van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten mag een wet echter geen inhoud herreguleren die al duidelijk is geregeld in een andere wet, om consistentie te waarborgen en overlappingen in het rechtssysteem te voorkomen.

Hoang Minh Hieu ( Nghe An ), afgevaardigde van de Nationale Vergadering, spreekt. Foto: Pham Thang

Volgens de afgevaardigde vertoont het beheermechanisme voor wetenschappelijke tijdschriften veel andere kenmerken dan dat van de pers in het algemeen. Momenteel krijgen de meeste mensen die bij wetenschappelijke tijdschriften werken volgens het ontwerp van regelgeving geen perskaart; hun financiële mechanismen zijn ook gescheiden, bijvoorbeeld het innen van reviewvergoedingen en het publiceren van onderzoeksresultaten volgens het peer review-proces – een bijzondere vorm in de wetenschap. Het toepassen van de bepalingen van de Perswet op dit type tijdschriften is mogelijk niet echt zinvol.

Uit internationale ervaring blijkt dat de meeste landen wetenschappelijke tijdschriften niet onder de algemene perswetgeving laten vallen, maar hun eigen beheersmechanisme hanteren. De afgevaardigde stelde voor dat de redactiecommissie zorgvuldig zou overwegen of wetenschappelijke tijdschriften al dan niet onder de perswetgeving zouden vallen, om consistentie en conformiteit met de internationale praktijk te waarborgen.

Wat betreft het onderscheid tussen kranten en tijdschriften om de situatie van "krantenkrantencultuur" aan te pakken, waren de afgevaardigden van mening dat dit een belangrijk probleem is en de regering heeft dit in eerste instantie vrij duidelijk geïdentificeerd. Het wetsontwerp heeft vele oplossingen voorgesteld om het beheer van tijdschriftactiviteiten te verscherpen, zoals het beperken van de oprichting van vertegenwoordigende instanties en het herdefiniëren van het begrip "tijdschrift". Het is echter nog steeds noodzakelijk om de twee basiscriteria voor het onderscheid tussen deze twee typen verder te verduidelijken.

Wat de periodiciteit betreft, verschijnen tijdschriften in veel landen slechts met een minimale frequentie (bijvoorbeeld 7 dagen of meer) om te voorkomen dat tijdschriften net als kranten dagelijks nieuws publiceren. Deze regelgeving is het overwegen waard om de grens tussen beide typen te bewaken.

Inhoudelijk stelt het ontwerp momenteel dat tijdschriften informatie publiceren volgens de principes en doelstellingen die de activiteiten van het bestuursorgaan weerspiegelen. Deze bepaling is echter niet voldoende om een ​​duidelijk onderscheid te maken tussen beide typen, omdat kranten zich ook aan de principes en doelstellingen moeten houden, terwijl veel instanties en organisaties momenteel informatie over hun activiteiten publiceren op elektronische informatieportalen. Zonder strikte regelgeving zal het onmogelijk zijn om onderscheid te maken tussen de verschillende vormen van kranten, tijdschriften en elektronische informatieportalen, wat tot problemen leidt bij het beheer.

Het perfectioneren van het economische mechanisme voor een gezonde persontwikkeling

Met betrekking tot het onderwerp pers-economie benadrukte afgevaardigde Hoang Minh Hieu dat dit een kernonderwerp is, dat direct verband houdt met de duurzame ontwikkeling van het perssysteem.

Vo Thi Minh Sinh, hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Nghe An, leidde de groepsdiscussie. Foto: Pham Thang

Momenteel is het betalingsmechanisme voor royalty's voornamelijk gebaseerd op weergaven of bezoeken. Deze berekeningsmethode kan ertoe leiden dat verslaggevers voorrang geven aan korte, trendgedreven nieuwsverhalen, terwijl diepgaande, hoogwaardige verhalen minder interessant zijn. Dit heeft direct invloed op de kwaliteit van de persinhoud... Bovendien kunnen economische moeilijkheden ook leiden tot negatieve gevolgen voor de professionele activiteiten, dus het wetsontwerp moet substantiële oplossingen bevatten om de gezonde ontwikkeling van de pers te ondersteunen.

Volgens de afgevaardigde steunt de staat momenteel ongeveer 0,5% van het persbudget – een gemiddeld niveau vergeleken met het internationale niveau – maar de steun is nog steeds verspreid. Er moet een mechanisme worden onderzocht om het budget gericht en met voorrang toe te wijzen aan persbureaus die politieke taken uitvoeren, afgelegen gebieden bedienen of hoogwaardige producten met een grote maatschappelijke waarde aanbieden.

Daarnaast moet ook rekening worden gehouden met belastingbeleid. Volgens afgevaardigden hanteren sommige landen belastingvoordelen voor persbureaus die werken met een abonnementsmodel, met name digitale abonnementen voor elektronische kranten (abonnement), om de ontwikkeling van kwaliteitscontent te stimuleren en de afhankelijkheid van reclame te verminderen. Deze richting moet worden onderzocht om aan te sluiten bij de trend van digitale transformatie in de mediasector.

Wat betreft auteursrechtelijke kwesties, vermeldde het wetsontwerp het delen van perscontent op socialenetwerkplatforms, maar alleen op principieel niveau. De afgevaardigde stelde specifiekere regels voor met betrekking tot de verplichtingen van platforms om inkomsten te delen bij het gebruik van perscontent. Verwijzend naar de Canadese ervaring, zei de afgevaardigde: de wet van dit land vereist dat platforms met meer dan 2 miljoen gebruikers die commerciële perscontent gebruiken, een mechanisme voor inkomstendeling voor persbureaus hebben. Deze ervaring is het vermelden waard bij de voltooiing van het wetsontwerp.

De afgevaardigden waren het eens met de regelgeving die persbureaus toestaat om samen te werken om hun inkomsten te verhogen. Ze stelden dat deze gepaard zou moeten gaan met een strikt controlemechanisme om te voorkomen dat er sprake is van vervormde links, wat zou leiden tot "privatisering" van persactiviteiten. Daarnaast is het noodzakelijk om aandacht te besteden aan het verlagen van de kosten voor persbureaus om de wet na te leven. Sommige nieuwe regelgevingen in het ontwerp, zoals de verplichting voor de pers om samen te werken en verantwoordelijk te zijn voor de informatie die zij op sociale media plaatsen, kunnen de administratieve procedures en implementatiekosten verhogen, terwijl de wet op berichtgeving via sociale media algemene regels bevat voor alle entiteiten. Daarom zou alleen de echt noodzakelijke inhoud gereguleerd moeten worden, om duplicatie en problemen bij de implementatie te voorkomen.

Volgens afgevaardigde Hoang Minh Hieu is het gewijzigde wetsontwerp inzake de pers een belangrijke stap in de richting van een compleet juridisch kader voor een professionele, humane en moderne ontwikkeling van de pers. Het is echter noodzakelijk om de inhoud van de regelgeving, de classificatie van de verschillende typen, de economische mechanismen en het ondersteuningsbeleid verder te onderzoeken en te vervolledigen, om de haalbaarheid en geschiktheid voor de huidige snelle ontwikkeling van de Vietnamese pers te waarborgen.

Bron: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-minh-hieu-nghe-an-can-tao-dieu-kien-cho-co-quan-bao-chi-phat-trien-ben-vung-10392571.html