Voorstel tot aanvulling van de regelgeving inzake het Hof ter ondersteuning van procespartijen bij het verifiëren en verzamelen van bewijsmateriaal

In de tweede fase van de zesde zitting van de vijftiende Nationale Vergadering besprak de Nationale Vergadering op de middag van 22 november in de plenaire zitting het wetsontwerp betreffende de organisatie van de volksrechtbanken (gewijzigd).

Uitbreiding van de bevoegdheid van de rechtbank

Tijdens de discussiesessie waren de afgevaardigden het eens over de noodzaak om de Wet op de Organisatie van de Volksrechtbanken te wijzigen om de moeilijkheden en tekortkomingen na acht jaar implementatie van de wet te verhelpen; tegelijkertijd de resoluties van de Partij te institutionaliseren om de socialistische rechtsstaat verder op te bouwen en te perfectioneren en taken en oplossingen voor de hervorming van het rechtssysteem in de huidige periode te formuleren.

Wat de organisatie van de rechtbank betreft, zei afgevaardigde Nguyen Thi Yen Nhi ( Ben Tre ) dat de bepalingen van het wetsontwerp "niet verschillen van de huidige wet", omdat deze rechtbanken nog steeds georganiseerd zijn en jurisdictie hebben op basis van de respectievelijke administratieve eenheden op provinciaal en districtsniveau. "Over het algemeen is deze verandering slechts een naamsverandering. De taken, bevoegdheden, interne organisatiestructuur, het leiderschapsmechanisme van het partijcomité, het toezicht op lokaal gekozen organen, de werkcoördinatie met agentschappen... worden nog steeds uitgevoerd volgens de huidige regelgeving. Het Hof van Beroep behandelt nog steeds zaken in eerste aanleg volgens zijn jurisdictie. Het is aan te raden dat de wetsontwerpers, indien nodig, verder onderzoek doen om alomvattende en substantiële vernieuwingen door te voeren, maar als de voorwaarden en de haalbaarheid onvoldoende zijn, moet de huidige wetgeving gehandhaafd blijven", aldus afgevaardigde Nguyen Thi Yen Nhi.

Hoofdrechter Nguyen Hoa Binh van het Hooggerechtshof van het Volk gaf uitleg en verduidelijking over een aantal kwesties die door leden van de Nationale Vergadering waren aangekaart. Foto: Doan Tan/VNA

Wat dit betreft zei afgevaardigde Tran Thi Thu Hang (Dak Nong) dat het hernoemen van de Volksrechtbanken van provincies en centraal bestuurde steden naar Volksrechtbanken van districten, steden en provinciale steden, en equivalenten daarvan naar Volksgerechtshoven van Beroep en Volksrechtbanken van Eerste Aanleg, de perceptie zal wegnemen dat de rechtbank een lokaal bestuursorgaan is. Dit zou problemen veroorzaken bij de behandeling en oplossing van kwesties met betrekking tot de organisatie en werking van de rechtbank en de implementatie van het principe van onafhankelijke rechtspraak ernstig belemmeren.

“Als we echter alleen de naam veranderen, blijft het aantal rechtbanken gekoppeld aan de administratieve grenzen; de organisatiestructuur, functies, taken en bevoegdheden van deze rechtbanken blijven ongewijzigd en weerspiegelen nog niet de kenmerken van het rechtssysteem. Daarom is een algehele aanpassing nodig, in lijn met de langetermijnvisie op ontwikkeling”, aldus afgevaardigde Tran Thi Thu Hang.

Zorg voor objectiviteit om eerlijke oordelen te vellen.

Nguyen Huu Chinh, afgevaardigde van de stad Hanoi in de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Doan Tan/VNA

Bezorgd over het verzamelen van bewijsmateriaal, stemde afgevaardigde Nguyen Huu Chinh (Hanoi) in met de bepalingen van het ontwerp en zei dat de niet-verplichting van de rechtbank om bewijsmateriaal te verzamelen in overeenstemming is met de huidige praktijk en trends, evenals met de huidige rechtsbeginselen en procesregels. Bovendien doet de rechtbank, door documenten voor de procespartijen te verzamelen, onzichtbaar het werk voor de procespartijen, waardoor zij afhankelijk worden van de rechtbank en dit op de lange termijn tot een overbelasting van de werkdruk leidt.

"Het feit dat de betrokken partijen zelf bewijsmateriaal kunnen verzamelen en indienen, is in lijn met de huidige internationale praktijk en biedt hen, vergeleken met de huidige wetgeving, gunstigere voorwaarden", aldus afgevaardigde Nguyen Huu Chinh.

De afgevaardigde gaf echter aan dat er volgens de huidige wetgeving en praktijk nog steeds veel problemen zijn in gevallen waarin de rechtbank verzoekt om het verzamelen en overleggen van documenten met betrekking tot bepaalde overheidsinstanties en -organisaties. Als procespartijen zelf documenten en bewijsmateriaal met betrekking tot deze instanties en organisaties mogen verzamelen, zullen ze nog meer problemen ondervinden. Daarom stelde afgevaardigde Nguyen Huu Chinh voor om toe te voegen dat de rechtbank procespartijen moet ondersteunen bij het controleren en verzamelen van documenten die overheidsinstanties en -organisaties bewaren en beheren.

Tijdens een debat met afgevaardigden over de vraag of de rechtbank toezicht moest houden op het verzamelen van bewijsmateriaal, zei afgevaardigde Truong Trong Nghia (Ho Chi Minh-stad): "Het is noodzakelijk om vast te leggen dat de rechtbank bewijsmateriaal verzamelt om de objectiviteit van de zaak te waarborgen en een eerlijk oordeel voor alle partijen te kunnen vellen."

De afgevaardigde analyseerde: "Vietnam hanteert een civielrechtelijk systeem, waarbij de rechtbank en de rechter de zaak beoordelen, toetsen en, indien nodig, bewijsmateriaal verzamelen. Bovendien bestaat de term 'Volksgerecht' alleen in Vietnam en niet in andere landen. Daarnaast zijn er in Vietnam grote verschillen in de verhouding tussen rijk en arm, opleidingsniveau, cultuur en stedelijke en landelijke gebieden. Daardoor hebben veel mensen niet de mogelijkheid om een rechtszaak volledig te voeren. Als dit aan de partijen zelf wordt overgelaten, is dat zeer nadelig voor de minderbedeelden."

Afgevaardigde Truong Trong Nghia zei dat de rechtbank die toezicht houdt op het verzamelen van bewijsmateriaal de partijen die zelf bewijsmateriaal verzamelen niet tegenspreekt, maar dat elke partij bewijsmateriaal verzamelt dat hen ten goede komt en bewijsmateriaal achterhoudt dat hen benadeelt. "Wordt de wet gewijzigd om het de burgers gemakkelijker te maken, om hun rechten beter te beschermen, of om het de rechtbank gemakkelijker te maken? Als het is om het de burgers gemakkelijker te maken, dan mogen de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van de rechtbank om bewijsmateriaal te verzamelen niet worden weggenomen," aldus afgevaardigde Truong Trong Nghia.

Afgevaardigde Mai Khanh (Ninh Binh) stelde echter dat in werkelijkheid, wanneer procespartijen een verzoekschrift indienen, het grootste deel van de bewijsverzameling door de rechtbank wordt gedaan. Dit heeft echter gevolgen gehad, zoals twijfels over de bewijsverzameling door rechters, waardoor individuen en organisaties hun plicht om bewijsmateriaal aan procespartijen en burgers te verstrekken, lijken te "vergeten". Dit heeft ertoe geleid dat instanties en afdelingen zich beroepen op het excuus dat ze alleen bewijsmateriaal verstrekken wanneer de rechtbank daarom vraagt.

"Nu is het juiste en noodzakelijke moment om hier verandering in te brengen. Als we de huidige regelgeving handhaven, zal de focus van de inspanningen voor een beschaafde rechterlijke macht die de burgers dient, volledig op de rechtbank liggen, terwijl de rol van andere instanties die bewijsmateriaal bewaren en beschikbaar stellen aan de bevolking, wordt genegeerd," aldus afgevaardigde Mai Khanh.

Volgens de krant VNA/Tin Tuc

Bron