Er is een controlemechanisme nodig nadat de investeerder het ontwerp heeft beoordeeld
Bij het geven van commentaar op het gewijzigde wetsontwerp over de bouw waren de afgevaardigden het erover eens dat het noodzakelijk is de wet te wijzigen en af te kondigen. Dit is een onvermijdelijke vereiste, aangezien de partij en de staat zich vooral richten op innovatie in het wetgevende werk en het verbeteren van het investerings- en ondernemingsklimaat in het digitale tijdperk.
Bovendien benadrukken de resoluties nr. 66, 68, 57, 59 van het Politbureau en conclusie 119-KL/TW allemaal de noodzaak om wetten op een flexibele manier op te stellen, procedures te vereenvoudigen, over te schakelen van pre-controle naar post-controle, de focus te leggen op mensen en bedrijven en tegelijkertijd meer macht te geven aan de regering en ministeries op het gebied van uitvoering en beheer... Daarom is het amendement nodig om een uniform wettelijk kader te creëren, overlapping te verminderen, de investeringsefficiëntie te verbeteren, transparantie te garanderen, hulpbronnen te besparen, infrastructuurontwikkeling te bevorderen en een moderne, open juridische omgeving te creëren.
In een commentaar op enkele inhoud zei afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri): het wetsontwerp heeft de beoordelingsprocedure voor bouwkundige ontwerpen, die na het basisontwerp werd ingevoerd, afgeschaft. Meer specifiek, nadat het project is goedgekeurd, zal de investeerder de beoordeling en controle van het technisch ontwerp en de bouwtekening organiseren (artikel 29). Deze vermindering vertegenwoordigt een verschuiving van "pre-inspectie naar post-inspectie", waardoor de investeerder het initiatief krijgt en de tussenliggende procedures worden verminderd. De afgevaardigde maakt zich echter zorgen of de kwaliteit van het technisch ontwerp wel gegarandeerd is wanneer er geen staatsbeoordeling meer is. De investeerder heeft mogelijk niet de capaciteit om zelf te beoordelen, met name grootschalige projecten met complexe technieken. Hoewel het wetsontwerp vereist dat het ontwerp van werken met grote impact op veiligheid wordt beoordeeld door een onafhankelijke adviesorganisatie, zou er toch een strikte wettelijke basis voor post-inspectie moeten worden toegevoegd, suggereerde de afgevaardigde.
De afgevaardigden stelden voor dat de ontwerpinstantie een controlemechanisme zou overwegen en toevoegen nadat de investeerder het ontwerp heeft beoordeeld. Meer specifiek: voor grootschalige projecten met complexe technieken (volgens de door de overheid voorgeschreven criteria) is de investeerder verplicht een gekwalificeerde adviesorganisatie in te schakelen om het ontwerp te beoordelen en de resultaten te rapporteren aan de overheidsinstantie (bijvoorbeeld het Ministerie van Bouw) vóór de bouw. De instantie mag het ontwerp niet beoordelen, maar moet wel gegevens bijhouden om inspecties en onaangekondigde controles te kunnen uitvoeren.
Tegelijkertijd is het, als aanvulling op de regelgeving ter versterking van de staatsinspectie en -acceptatie, noodzakelijk om te onderzoeken of gespecialiseerde bouwbureaus het recht kunnen krijgen om het acceptatiewerk van investeerders voor belangrijke projecten te inspecteren, in plaats van alleen achteraf, wanneer er een incident is.
In een commentaar op de bouwontwerpbeoordeling zei afgevaardigde Tran Thi Hien (Ninh Binh): de regeling dat de bouwontwerpbeoordeling wordt ingevoerd nadat het basisontwerp niet meer is uitgevoerd door het professionele bouwagentschap zoals voorheen, maar is toevertrouwd aan de investeerder, draagt bij aan de vereenvoudiging van administratieve procedures, creëert gunstige voorwaarden voor investeringen en zakendoen, vermindert de werklast van het professionele bouwagentschap aanzienlijk, bevordert de rol van de investeerder, de verantwoordelijkheid van ontwerpconsultants en taxatieconsultants op professioneel gebied.
Vereenvoudig de voorwaarden voor het kopen en huren van sociale huurwoningen
In reactie op de aanvulling van de bepalingen over de rechten, plichten en verantwoordelijkheden van de investeringsbeslisser (artikel 39) in het gewijzigde wetsontwerp Bouw, stelden sommige afgevaardigden voor dat de opsteller zou overwegen de zinsnede "decentralisatie" toe te voegen aan punt a, clausule 1, met name: "a) Goedkeuren, decentraliseren of autoriseren van projectgoedkeuring, beslissen of autoriseren van de beslissing over het bepalen van het type bouwontwerp...". Deze toevoeging is bedoeld om consistentie en compatibiliteit te waarborgen met de bepalingen van Decreet nr. 254/2025/ND-CP van 26 september 2025 van de regering betreffende het beheer, de betaling en de afwikkeling van projecten met behulp van publiek investeringskapitaal.
Met name het mechanisme van "decentralisatie" wordt gezien als een belangrijk instrument om het initiatief op alle niveaus en bij investeerders te vergroten, het goedkeuringsproces te verkorten, de administratieve druk voor centrale agentschappen te verminderen en tegelijkertijd procedurele hervormingen te bevorderen en de efficiëntie van het beheer van bouwinvesteringen te verbeteren.
De huidige bepalingen in het wetsontwerp vermelden alleen "goedkeuring" en "autorisatie van goedkeuring", maar dekken de vorm van "decentralisatie" niet. Dit kan gemakkelijk leiden tot beperkte bevoegdheden of verwarring bij de organisatie en uitvoering van projecten die aan lagere niveaus zijn toegewezen. Daarom is de toevoeging van het woord "decentralisatie" noodzakelijk om volledigheid, consistentie en conformiteit met de huidige geest van decentralisatie en decentralisatie van het beheer van overheidsinvesteringen te waarborgen.
Wat betreft het beleid inzake de ontwikkeling van sociale huisvesting stelde afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri-delegatie) voor dat de redactiecommissie zou overwegen om meer baanbrekende regelgeving en beleid te beoordelen om de ontwikkeling van sociale huisvesting te bevorderen en specifieke mechanismen voor sociale huisvestingsprojecten voor mensen met een laag inkomen.
De afgevaardigden stelden voor een speciaal mechanisme in te stellen om juridische belemmeringen voor sociale huisvestingsprojecten weg te nemen. De regelgeving inzake prikkels aan te vullen en bedrijven aan te moedigen om deel te nemen aan sociale huisvesting. De onderwerpen uit te breiden en de voorwaarden voor het kopen en huren van sociale huisvesting te vereenvoudigen. Volgens de afgevaardigden heeft de premier verzocht om de meest gunstige voorwaarden te creëren voor projecten die binnen 2-3 jaar kunnen worden voltooid; daarom is het noodzakelijk om het principe van speciale prioriteit voor sociale huisvesting aan te vullen vanaf de fase van gronduitgifte (vrijstelling, verlaging van grondgebruiksvergoedingen), de bouwvergunningsprocedures (vergunningen kunnen worden vrijgesteld als het project aan bepaalde criteria voldoet) en de acceptatiefase voor ingebruikname.
In een commentaar op de verzekering bij bouwinvesteringen in artikel 10 van het wetsontwerp stelde afgevaardigde Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) voor om niet te bepalen dat alle goederen verplicht verzekerd moeten zijn. Overweeg daarnaast om niet voor alle goederen een verplichte verzekering te eisen, maar alleen voor goederen die een risico vormen voor de veiligheid, het algemeen belang of het milieu.
De afgevaardigden uitten ook hun bezorgdheid over de regelgeving inzake abnormale prijsschommelingen van bouwmaterialen. Zij stelden voor dat het Opstelcomité een onderzoek zou doen en een aanvulling zou opstellen om de criteria voor het beoordelen van abnormale prijsschommelingen duidelijk te definiëren. Dit zou een volledige basis moeten bieden voor de haalbaarheid bij de toepassing van...
Ook tijdens de discussiesessie leverde afgevaardigde Pham Hung Thang (delegatie van Ninh Binh) zijn mening over het voltooien van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Geologie en Mineralen. Hij toonde interesse in de regelgeving inzake het verlenen van vergunningen voor de exploitatie van mineralen uit Groep III voor bouwmaterialen aan organisaties en individuen.
De afgevaardigden benadrukten dat het wetsontwerp de reikwijdte van de vergunningsonderwerpen heeft uitgebreid en stelden voor dat de opstellers van de wet zouden overwegen om de reikwijdte van werken en projecten die profiteren van beleidsmaatregelen op basis van regelgeving, die voldoen aan de criteria en voorwaarden voor het niet verspillen van minerale hulpbronnen, te beperken. Dit geldt met name voor sociaal-economische ontwikkelingswerken en projecten die onder de goedkeurings- en investeringsbeleidsbeslissingsbevoegdheid van lokale overheden vallen.
Met betrekking tot de decentralisatie van vergunningen voor de exploratie en exploitatie van mineralen in clausule 26, artikel 1, zei afgevaardigde Pham Hung Thang dat het wetsontwerp bepaalt dat de bevoegdheid om vergunningen voor de exploratie en exploitatie van mineralen uit groep II en III en vergunningen voor de exploitatie van mineralen uit groep IV te verlenen aan de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité noodzakelijk is in het kader van het bevorderen van decentralisatie en het delegeren van bevoegdheden aan lokale overheden. Decentralisatie op het gebied van waardevolle grondstoffen, zonder bijbehorende inspectie- en toezichtsmechanismen, kan echter leiden tot ongebreidelde exploitatie, overschrijding van de planningsvereisten en laks beheer, met negatieve gevolgen.
De afgevaardigde gaf ook aan dat het voor sommige strategische mineralen noodzakelijk is om volledige bevoegdheid te verlenen voor het verlenen van exploratie- en exploitatievergunningen aan lokale overheden. Tegelijkertijd wordt aanbevolen om te overwegen een verplicht coördinatiemechanisme in te voeren tussen twee niveaus van lokale overheden bij het beoordelen van documenten en het bevestigen hiervan vóór het verlenen van vergunningen.
Bron: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-bo-sung-co-che-kiem-soat-sau-khi-chu-dau-tu-tham-dinh-thiet-ke-10394640.html
![[Foto] Sluiting van de 14e Conferentie van het 13e Centraal Comité van de Partij](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
Reactie (0)