Voorstel voor een speciaal mechanisme voor de spoorlijn Lao Cai - Hanoi

Het Lao Cai - Hanoi - Hai Phong-spoorwegproject is belangrijk, strategisch, grootschalig en complex. Daarom stelt de regering voor dat de Nationale Assemblee de toepassing van een aantal specifieke en bijzondere mechanismen en beleidsmaatregelen goedkeurt.

Voorstel om 19 specifieke en speciale mechanismen en beleidsmaatregelen toe te passen

Op de middag van 13 februari presenteerde minister van Transport Tran Hong Minh, in het verlengde van de 9e buitengewone zitting, in opdracht van de premier een rapport over het investeringsbeleid voor het spoorbouwproject Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Daarna bekeek de Nationale Assemblee in het parlement ook een videoclip over het spoorwegproject Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Minister van Transport Tran Hong Minh presenteerde een voorstel voor het investeringsbeleid voor het spoorwegproject Lao Cai - Hanoi - Hai Phong (Foto: Trong Quynh).

Volgens de minister van Transport omvat het project een hoofdlijn van ongeveer 390,9 km en drie zijlijnen van ongeveer 27,9 km. Het startpunt ligt bij het spoorovergangspunt over de grens tussen het nieuwe station Lao Cai en station Ha Khau Bac (China), in de stad Lao Cai; het eindpunt ligt bij de kade van Lach Huyen, in de stad Hai Phong.

Het project bestrijkt 9 provincies en steden, waaronder: Lao Cai, Yen Bai, Phu Tho, Vinh Phuc, Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen, Hai Duong en Hai Phong. De totale initiële investering bedraagt ​​ongeveer VND 203.231 miljard (ongeveer USD 8,369 miljard).

Volgens de minister van Transport wordt de route zo onderzocht en geselecteerd dat deze zo kort en direct mogelijk is en voldoet aan de volgende principes: consistent met de door de bevoegde autoriteiten goedgekeurde plannen; voldoen aan de technische vereisten van de route; en consistent met de natuurlijke omstandigheden van het onderzoeksgebied.

Beperkingen aanbrengen in het verkeer door gebieden die gevoelig zijn voor de natuurlijke en sociale omgeving en voor de nationale defensie; beperking van de omvang van de bouwrijpmaking; zorgen voor een goede verbinding met stedelijke centra, belangrijke functionele gebieden, een goede verbinding met de spoorlijnen in het knooppuntgebied van Hanoi en spoorlijnen naar China.

Het geselecteerde routeplan is in principe door 9/9 gemeenten goedgekeurd en zal voortdurend worden herzien en aangepast om de economische en technische efficiëntie te waarborgen bij het opstellen van het haalbaarheidsonderzoek.

Wat betreft kapitaal stelt de regering voor dat de kapitaalbronnen voor het project bestaan ​​uit de staatsbegroting (centraal en lokaal), binnenlands kapitaal, buitenlands kapitaal (leningen van de Chinese overheid) en andere legale kapitaalbronnen.

Volgens minister van Transport Tran Hong Minh werd de projectroute bestudeerd en geselecteerd om de kortste en meest directe route te garanderen (foto: Trong Quynh).

Wat de omvang van de investering betreft, wordt er een nieuwe geëlektrificeerde spoorlijn met een spoorbreedte van 1.435 mm aangelegd om zowel passagiers als goederen te vervoeren.

Hierbij heeft de hoofdlijn van het nieuwe station Lao Cai naar station Nam Hai Phong een ontwerpsnelheid van 160 km/u, het gedeelte door het knooppunt Hanoi een ontwerpsnelheid van 120 km/u en de verbindingsgedeelten en zijlijnen een ontwerpsnelheid van 80 km/u.

Op technologisch vlak maakt het project gebruik van gecentraliseerde aandrijflijntechnologie voor passagiers- en goederentreinen; het informatie- en signaleringssysteem is gelijkwaardig aan het systeem dat momenteel op een aantal spoorlijnen in de regio wordt gebruikt voor het vervoer van passagiers en goederen.

Panorama van het parlement (Foto: Trong Quynh).

Het is de bedoeling om 18 stations te realiseren (waaronder 3 treinstations en 15 gemengde stations). Tijdens het exploitatieproces, wanneer de transportvraag toeneemt, zullen enkele technisch operationele stations worden onderzocht en geüpgraded tot gemengde stations en zullen er indien nodig extra stations worden geïnvesteerd.

Volgens de verwachte voortgang zal er in 2025 een haalbaarheidsstudie worden uitgevoerd en moet het project in 2030 grotendeels zijn afgerond.

Om het project uit te voeren, heeft de regering voorgesteld om 19 specifieke en speciale mechanismen en beleidslijnen toe te passen. Hiervan heeft de Nationale Vergadering 15/19 mechanismen en beleidslijnen goedgekeurd voor toepassing op het hogesnelheidslijnproject op de Noord-Zuidas. Daarnaast zijn er 4 nieuwe mechanismen en beleidslijnen toegevoegd.

Het is noodzakelijk om de toepassing van specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen toe te staan.

Bij de presentatie van het evaluatierapport zei de voorzitter van de Economische Commissie, Vu Hong Thanh, dat de commissie het eens was met de noodzaak om te investeren in het project, op basis van de politieke en juridische grondslagen en praktische redenen die in de indiening van de regering waren genoemd.

Wat betreft specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen, met name voor de uitvoering van projecten, erkent de Economische Commissie dat het project een belangrijke rol speelt, een langetermijnstrategisch karakter heeft, zeer grootschalig is en complexe technische technologie vereist.

Om de haalbaarheid en effectiviteit van het project te garanderen, is het daarom noodzakelijk dat de regering aan de Nationale Assemblee voorstelt om de toepassing van een aantal specifieke en speciale mechanismen en beleidsmaatregelen toe te staan.

Voorzitter van de Economische Commissie Vu Hong Thanh presenteert het inspectierapport (Foto: National Assembly Media).

In sommige opinies wordt gesteld dat in beleidsregel 10 is bepaald dat "het hoofd van de bevoegde autoriteit het recht heeft te besluiten tot het toepassen van aangewezen aanbestedingen voor advies-, niet-advies- en bouwpakketten om compensatie-, ondersteunings- en hervestigingswerkzaamheden uit te voeren. De volgorde en procedures voor aangewezen aanbestedingen dienen te voldoen aan de bepalingen van de aanbestedingswet".

De wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Planning, de Wet op de Investeringen, de Wet op de Investeringen in het kader van het publiek-private partnerschap en de Wet op de Aanbestedingen, die op 15 januari van kracht werd, heeft de aanstelling van aannemers mogelijk gemaakt voor "adviespakketten, de bouw of verplaatsing van technische infrastructuurwerken ten behoeve van terreinopruimingswerkzaamheden; adviespakketten, het opruimen van bommen, mijnen en explosieven ter voorbereiding van bouwplaatsen".

Daarom is het aan te raden om de mechanismen die in juridische documenten zijn voorgeschreven, te blijven beoordelen en geen voorstellen te doen.

Wat betreft de vier nieuw toegevoegde specifieke beleidslijnen, waaronder het beleid inzake het aanpassen van de gerelateerde planning, inzake de gelijktijdige uitvoering van de voorbereiding, beoordeling en goedkeuring van het rapport van de haalbaarheidsstudie, het rapport van de haalbaarheidsstudie, het technisch ontwerp, de aanbestedingsdocumenten en inzake de benoeming van de aannemer, heeft de Economische Commissie geoordeeld dat de voorstellen van de overheid goed gefundeerd zijn om te voldoen aan de dringende voortgangsvereisten van het project.

De commissie beveelt echter aan dat er tijdens het implementatieproces een strikt controlemechanisme moet zijn om de negatieve gevolgen van de toepassing van specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen te minimaliseren. Tegelijkertijd moet het aanbestedingsproces nauwlettend worden gevolgd om de selectie van bekwame en ervaren aannemers te garanderen en verlies en verspilling te voorkomen.

Wat betreft het beleid inzake het uitsluiten, vrijstellen of verminderen van de verantwoordelijkheid van hoofden van agentschappen, eenheden, kaders, ambtenaren en overheidspersoneel die deelnemen aan het project of het uitvoeren ervan, zijn er meningen dat, gezien de urgente voortgang van het project, de investeringsvoorbereiding tekortkomingen kan vertonen die niet kunnen worden beoordeeld. Dit beleid zal bijdragen aan de bescherming van kaders, ambtenaren en overheidspersoneel met verantwoordelijkheidsgevoel.

Om de haalbaarheid van het implementatieproces te waarborgen, wordt echter aanbevolen om de reikwijdte van de onderwerpen, de soorten vrijgestelde gedragingen, de onbedoelde en niet-commerciële foutfactoren en de specifieke vrijgestelde verantwoordelijkheden duidelijk te identificeren.

De Economische Commissie is van mening dat dit een ongekend beleid is. Indien nodig moet de regering hierover rapporteren en advies inwinnen bij de bevoegde autoriteiten, voordat het voorstel ter overweging en besluitvorming aan de Nationale Assemblee wordt voorgelegd.

Bron: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-co-che-dac-thu-lam-tuyen-duong-sat-lao-cai-ha-noi-hai-phong-192250213141217675.htm