Voorstel om schoolgeld voor kinderen van leraren vrij te stellen: steun, maar vermijd privileges en voordelen

Leerlingen van de Le Thanh Ton High School, District 7, Ho Chi Minhstad feliciteren hun leraar op de Dag van de Vietnamese Leraar - Foto: NH

Bij de presentatie van het rapport over acceptatie verklaarde minister van Onderwijs en Opleiding Nguyen Kim Son dat de regering de inhoud van het beleid heeft herzien en voltooid.

Omdat er veel verschillende meningen waren over de beleidsinhouden, heeft de regering deze uit het ontwerp geschrapt (de regelgeving over de toepassing van de wet op het onderwijzend personeel, over de beroeps- en maatschappelijke organisatie van het onderwijzend personeel, over de normen voor directeuren van onderwijsinstellingen ...).

Sommige beleidsinhouden (regelingen inzake salarissen, toelagen en ondersteuningsbeleid voor leraren) worden zorgvuldig herzien om te zorgen voor doorbraken en om te zorgen dat ze passen binnen de context van de implementatie van de salarishervorming in de komende tijd.

Plan om tienduizenden miljarden meer uit te geven

Het regeringsrapport heeft de staatsbegroting berekend die zal worden besteed aan salarissen en beroepsvergoedingen voor leerkrachten. Concreet zal, volgens de voorgestelde gedetailleerde regelgeving in het ontwerpbesluit, de salarisschaal van leerkrachten in het openbaar kleuteronderwijs en basisonderwijs worden aangepast aan de aard en complexiteit van het werk van leerkrachten op alle niveaus. Tegelijkertijd zullen de voorkeursvergoedingen voor leerkrachten in het kleuteronderwijs (verhoogd met 10%) en het basisonderwijs (verhoogd met 5%) naar verwachting worden aangepast.

De extra kosten om de salarissen van leraren te betalen bedragen ongeveer 1,068 miljard VND per maand. Dit betekent dat de begroting jaarlijks 12,816 miljard VND moet toevoegen.

Als het plan om leraren aan te werven en hun salarissen met één salarisniveau te verhogen in het administratieve en carrière-salarissysteem wordt uitgevoerd, zullen de extra kosten om de salarissen van leraren te betalen ongeveer 22 miljard VND/maand bedragen. Dit betekent dat de begroting jaarlijks 264 miljard VND moet toevoegen.

Daarnaast stelt het wetsontwerp ook voor om het schoolgeld vrij te stellen voor biologische en wettelijk geadopteerde kinderen van leerkrachten tijdens hun werk. Het regeringsrapport stelt dat als het beleid van vrijstelling van schoolgeld voor kinderen van leerkrachten en docenten wordt ingevoerd, de staatsbegroting jaarlijks VND 9.212,1 miljard extra zal moeten betalen.

Voorzitter van de Commissie voor Cultuur en Onderwijs Nguyen Dac Vinh zei dat de vaste commissie in principe akkoord gaat met de regelgeving inzake het salaris- en toelagebeleid voor leraren. Binnen het beoordelingsorgaan zijn er echter meningen die suggereren om de reikwijdte en de begunstigden duidelijk te definiëren en de impact op de middelen grondig en volledig te beoordelen om de implementatie van beleid ter ondersteuning en aantrekking van leraren te waarborgen, met name het beleid om schoolgeld voor kinderen van leraren vrij te stellen.

Vermijd "privileges"

Tijdens de discussie zei vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Khac Dinh dat het wetsvoorstel dat voorziet in vrijstelling van schoolgeld voor biologische en wettelijk geadopteerde kinderen van werkende leerkrachten humaan is. Hij maakte zich echter zorgen dat deze regeling schoolgeld zou kunnen vrijstellen op openbare scholen, maar niet op privéscholen, en dat het, indien van toepassing op openbare scholen, ook "gevoelig" zou zijn.

Vervolgens stelde hij voor dat de regering de juiste regelgeving zou herzien. "Stimuleringsmaatregelen en speciale regelingen zijn acceptabel, maar speciale privileges worden niet aanbevolen", aldus de heer Dinh.

Voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, wees er ook op dat vrijstelling van schoolgeld voor kinderen van nog werkende leraren alleen kan worden toegepast in openbare scholen en zeer moeilijk toepasbaar is op particuliere instellingen. Hij stelde daarom voor dat de ontwerpinstantie hier zorgvuldig over nadenkt. Daarnaast is het noodzakelijk om de voorwaarden te verduidelijken om het salarisbeleid, de toelagen en het ondersteuningsbeleid voor leraren te waarborgen.

Hij wees erop dat volgens het regeringsrapport alleen al het beleid voor vrijstelling van schoolgeld voor de kinderen van leraren jaarlijks meer dan 9.200 miljard VND kost. "Waar komt deze bron vandaan, waar wordt deze gebruikt om de jaarlijkse uitgaven te verdelen? We moeten zorgvuldiger evalueren om de haalbaarheid en eerlijkheid ten opzichte van andere prioritaire vakken te waarborgen", aldus de heer Man.

De heer Man wees erop dat dit een wet is waar de onderwijssector interesse in heeft, maar dat het een lastige wet is met een grote en complexe impact. Daarom verzocht hij de regering en het ministerie van Onderwijs en Opleiding om er nauwlettend en met spoed, voorzichtig en grondig aandacht aan te besteden.

Hij merkte op dat de inhoud die in andere gespecialiseerde wetten is geregeld, niet in deze wet wordt geregeld. Tegelijkertijd reguleert deze wet alleen de inhoud die onder het gezag van de Nationale Assemblee valt. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de mentaliteit te veranderen van het niet specifiek en gedetailleerd reguleren, het niet legaliseren van decreten en circulaires, maar het toekennen van bevoegdheden aan de regering, ministeries en afdelingen zoals voorgeschreven in richtlijnen.

Verbied openbaarmaking van overtredingen totdat er een officiële conclusie is

Het wetsontwerp voor leraren bepaalt duidelijk wat organisaties en personen leraren niet mogen aandoen. Meer specifiek mag informatie over overtredingen van leraren niet openbaar worden gemaakt totdat een bevoegde autoriteit een officiële conclusie heeft getrokken tijdens het proces van het overwegen van disciplinaire maatregelen of het opleggen van juridische aansprakelijkheid aan leraren.

In een gesprek met Tuoi Tre zei afgevaardigde Pham Van Hoa, lid van de Juridische Commissie van de Nationale Assemblee, dat de bepalingen in het wetsontwerp niet echt duidelijk zijn en als "vage punten" kunnen worden beschouwd. Hij erkende dat het wachten op de officiële conclusie van de autoriteiten over schendingen door een individu in het algemeen, en leraren in het bijzonder, correct is, maar dat er specifiekere en duidelijkere regelgeving nodig is.

"De redactiecommissie zou deze regelgeving moeten bestuderen en opnieuw evalueren. Deze moet duidelijk en specifiek worden gereguleerd om onduidelijkheden te voorkomen, zodat instanties de wet na inwerkingtreding kunnen gebruiken om het voor burgers en de pers moeilijk te maken om deel te nemen aan monitoring en rapportage", suggereerde de heer Hoa.

Ook Tuoi Tre, een lid van de Commissie Cultuur en Onderwijs (de beoordelende instantie), zei dat er bedenkingen waren over deze bepaling in het ontwerp en dat ze dit met de opstellersinstantie zouden bespreken om verduidelijking te krijgen.

Moeten de toelagen beperken en consolideren

De voorzitter van de juridische commissie, Hoang Thanh Tung, ging in grote lijnen akkoord met de in het wetsontwerp vastgelegde beleidslijnen. Hij stelde echter voor dat de regering deze uitgebreider zou uitleggen en met overtuigende argumenten zou komen.

Zo stelt het wetsvoorstel voor om veel toelagen voor leraren te behouden, terwijl resolutie 27 van het Centraal Comité van de Partij over salarishervorming de kwestie aan de orde stelt van het beperken of samenvoegen van sommige soorten toelagen, met name toelagen op basis van beroep, aantrekkingskrachtstoelagen...

Bron: https://tuoitre.vn/de-xuat-mien-hoc-phi-cho-con-giao-vien-ung-ho-nhung-tranh-dac-quyen-dac-loi-20241009080425416.htm