Voorstel om de salarissen van ambtenaren te betalen op basis van de functie, met een stap in de richting van het afschaffen van de levenslange aanstelling

Het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft voorgesteld dat ministeries, afdelingen en gemeenten uiterlijk 31 december 2026 besluiten moeten nemen en uitvaardigen waarin nieuwe functies worden goedgekeurd ter vervanging van eerder uitgevaardigde regelgeving. Deze besluiten moeten dienen als basis voor de indeling van ambtenaren op basis van functies.

Het ontwerpbesluit bestaat uit 4 hoofdstukken en 17 artikelen, die de positie van ambtenaren regelen en van toepassing zijn op beheers- en werkmaatschappijen voor ambtenaren. Het ontwerpbesluit laat alle inhoud met betrekking tot de inrichting van ambtenaren achterwege.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken stelde dat het ontwerpbesluit is ontwikkeld om te zorgen voor naleving van de nieuwe bepalingen van de Wet op Kaders en Ambtenaren 2025; het vormt een belangrijke basis voor salarisbetaling en innovatie bij de werving, beoordeling, planning, opleiding en bevordering van ambtenaren op basis van functie. Tegelijkertijd is er een concurrentiemechanisme om de kwaliteit van kaders, ambtenaren en overheidspersoneel te verbeteren en stappen te zetten in de richting van de afschaffing van het systeem van levenslange aanstelling.

De overheid gaat een uniform kader voor functies opstellen.

Een opvallend nieuw punt in het ontwerpbesluit is dat de regering een lijst met kaderfuncties, voorbeeldfunctiebeschrijvingen en een uniform kader voor competentieprofielen voor functies zal publiceren. Agentschappen en organisaties zullen, op basis van hun functies, taken en bevoegdheden, specifieke functies vaststellen voor gebruik binnen hun agentschappen en organisaties. Ministeries die sectoren en vakgebieden beheren, zijn niet verplicht om richtsnoeren uit te vaardigen voor functies in de aan hen toegewezen sectoren en vakgebieden, zoals voorgeschreven in Besluit nr. 62/2020/ND-CP.

Het ontwerpbesluit bevat een lijst met functies, waaronder 6 groepen: (1) leiderschaps- en managementfuncties; (2) gespecialiseerde expertise en vaardigheden (uitgevoerd bij agentschappen, organisaties en eenheden die de functie vervullen van adviseren over staatsbeheer van industrieën en vakgebieden); (3) gedeelde expertise en vaardigheden (uitgevoerd bij agentschappen, organisaties en eenheden die de functie vervullen van synthetiseren of intern beheer); (4) ondersteuning en dienstverlening; (5) gespecialiseerde ambtenarenfuncties van de Volksraad van provincies en centraal bestuurde steden; (6) ambtenarenfuncties op gemeentelijk, wijk- en speciaal zoneniveau. Bijgevoegd vindt u een voorbeeldfunctiebeschrijving en competentiekader voor elk type functie, van leiderschap, management, senior expert tot specialist, ambtenaar en werknemer.

Met betrekking tot de invoering van de functieprofielconstructie bepaalt het ontwerpbesluit:

Op centraal niveau: Op basis van de door de overheid voorgeschreven lijst van kaderfuncties en de door de bevoegde autoriteiten voorgeschreven functies en taken bepalen de centrale ministeries en vestigingen de functies van ambtenaren die worden ingezet bij agentschappen en organisaties onder hun beheer. Deze functies dienen als basis voor het werven, inzetten en beheren van ambtenaren en het vaststellen van de salarisadministratie.

Op lokaal niveau: Op basis van de lijst met functies volgens het door de overheid voorgeschreven kader en de functies en taken voorgeschreven in de Wet op de organisatie van lokaal bestuur 2025; Besluiten over decentralisatie en delegatie op het gebied van staatsbeheer van ministeries en afdelingen naar gemeenten; Besluiten van de overheid en circulaires van het ministerie die de sector en het gebied beheren en de functies, taken en bevoegdheden bepalen op basis van de sector en het gebied onder het beheer van gespecialiseerde agentschappen onder de volkscomités op provinciaal en gemeentelijk niveau; De volkscomités van provincies en centraal bestuurde steden bepalen de posities van ambtenaren die worden ingezet bij gespecialiseerde agentschappen, andere administratieve agentschappen en organisaties en de volkscomités van gemeenten onder hun beheer, als basis voor het werven, inzetten en beheren van ambtenaren en het bepalen van de salarisadministratie.

Aanvulling van de regelgeving over ambtenarenrangen en de verhouding ambtenaren gerangschikt naar functie

Het ontwerpbesluit vult de regelgeving inzake de ambtenarenrangen en de verhouding van ambtenaren gerangschikt naar functie aan, en reguleert daarmee de ambtenarenrangen en de verhouding van ambtenaren gerangschikt naar functie, in overeenstemming met de organisatiestructuur van de centrale en lokale agentschappen, overeenkomstig de functies, taken en bevoegdheden zoals voorgeschreven door de bevoegde autoriteiten.

De rangschikking van ambtenaren is gebaseerd op het principe dat ambtenaren worden toegewezen aan een functie en een rang krijgen die overeenkomt met die functie. Indien een ambtenaar wordt toegewezen aan een functie met een rang die lager is in termen van deskundigheid en beroep dan de huidige rang, moet hij/zij worden gedegradeerd naar de rang die overeenkomt met de toegewezen functie. Indien een ambtenaar wordt benoemd in een leidinggevende of managementfunctie met een rang die lager is in termen van deskundigheid en beroep dan de huidige rang, behoudt hij/zij de huidige rang. De rangschikking van ambtenaren volgens leidinggevende of managementfuncties is niet van toepassing op degenen die zijn toegewezen aan de functie van chef.

Bovendien vormt het ontwerpbesluit een aanvulling op de regelgeving inzake de nationale strategie voor de ontwikkeling van menselijk potentieel en vereist het administratieve hervorming en digitale transformatie. Voor lokale instanties en organisaties is het ook noodzakelijk om rekening te houden met geografische locatie; aard, omvang, bevolkingsstructuur; economische groeivoet en verstedelijking; sociaaleconomische ontwikkelingsstrategie; en de lokale veiligheids- en ordesituatie.

Tegelijkertijd bevat het ontwerp ook regelgeving over de verantwoordelijkheden van centrale en lokale ministeries en afdelingen bij het verbinden, bijwerken en delen van gegevens over vacatures en het voldoen aan de eisen voor digitale transformatie.

De overheid gaat een uniform kader voor functies opstellen.

Aanvulling van de regelgeving over ambtenarenrangen en de verhouding ambtenaren gerangschikt naar functie

Reactie (0)