Het onderzoeksteam van het Comité voor Wetenschap, Technologie en Milieu werkte samen met het Volkscomité van de stad Da Nang

Vicevoorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu, Tran Van Khai, leidde de vergadering. Ook aanwezig waren: viceminister van Bouw Bui Xuan Dung; vicevoorzitter van het Volkscomité van Da Nang Le Quang Nam en vertegenwoordigers van de departementen en afdelingen van de stad.

De werkgroep voerde een onderzoek uit naar een aantal verkeers- en bouwprojecten in de stad Da Nang .

Aanpassingen om te voldoen aan duurzame ontwikkeling

Tijdens de werksessie zei Tran Van Khai, vicevoorzitter van de commissie voor wetenschap , technologie en milieu, dat de Bouwwet van 2014 (gewijzigd en aangevuld in 2020) na meer dan 10 jaar van uitvoering heeft bijgedragen aan het verbeteren van de effectiviteit van het beheer, de infrastructuur en de stedelijke ontwikkeling, waardoor de veiligheid en kwaliteit van de werkzaamheden zijn gewaarborgd.

De praktijk heeft echter veel tekortkomingen en onvolkomenheden aan het licht gebracht, zoals: sommige regelgevingen over de classificatie van kapitaal overlappen elkaar nog steeds en zijn niet in overeenstemming met de Investeringswet, de Wet op de Publieke Investeringen en de Wet op de Publiek-Private Samenwerking (PPS); administratieve procedures zijn nog steeds ingewikkeld en voldoen niet aan de eisen van vermindering en vereenvoudiging; regelgevingen over kostenbeheer en bouwcontracten zijn nog steeds inflexibel en zijn niet tijdig aangepast in overmachtsituaties of fundamenteel gewijzigde omstandigheden; het organisatiemechanisme van de Project Management Board is niet geschikt na de herstructurering van het lokale overheidsapparaat volgens het 2-niveaumodel; sommige regelgevingen sluiten niet meer aan bij de realiteit van slimme stedelijke ontwikkeling, digitale transformatie, groene economie en circulaire economie.

Tran Van Khai, vicevoorzitter van de commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu, erkende de meningen en voorstellen van bedrijven.

Daarom is een alomvattende wijziging van de Bouwwet noodzakelijk om het beleid en de richtlijnen van de Partij te institutionaliseren en zo te voldoen aan de eisen van duurzame ontwikkeling en nationale modernisering in het nieuwe tijdperk.

Veel grote vastgoedprojecten kampen met moeilijkheden.

Volgens de vicevoorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu introduceert het wetsontwerp veel nieuwe punten: het bevorderen van hervorming van de administratieve procedure, de verschuiving van pre-inspectie naar post-inspectie, het verbeteren van kosten- en contractbeheer, het stimuleren van de ontwikkeling van nieuwe materialen, groene gebouwen, het toepassen van BIM-technologie, het opzetten van een nationale database over de bouw en het synchroon verbinden met databases voor grond- en planningsdoeleinden...

Da Nang deed een groot aantal aanbevelingen en voorstellen om het wetsontwerp te perfectioneren.

De directeur van de afdeling Bouw van de stad Da Nang, Nguyen Ha Nam, deed verslag van de vergadering en zei dat de implementatie van de Bouwwet nog steeds veel tekortkomingen kent, die de voortgang en effectiviteit van de projectuitvoering beïnvloeden.

Onderzoeksteam werkt samen met het Volkscomité van de stad Da Nang

Wat betreft de planningsprocedures adviseert de stad dat het in sommige gevallen, met name bij openbare investeringsprojecten die door de voorzitter van het Volkscomité op alle niveaus worden besloten, noodzakelijk is om de gedetailleerde planning, het masterplan en de bouwlocatie te integreren in het investeringsprojectdossier ter goedkeuring, in plaats van deze afzonderlijk te moeten voorbereiden.

Wat de uitvoering van projecten betreft, merkt Da Nang op dat de huidige wetgeving geen duidelijk onderscheid maakt tussen de investeerder en de projectmanagementafdeling. Het is raadzaam om in de gewijzigde Bouwwet deze twee rollen duidelijk te definiëren en daarbij ook aandacht te besteden aan investeerders op gemeentelijk niveau en aan onderhouds- en reparatieprojecten voor openbare activa.

Vicevoorzitter van de commissie voor wetenschap, technologie en milieu Tran Van Khai sprak tijdens de werksessie

Wat betreft het implementatieproces, is de stad van mening dat er momenteel problemen ontstaan wanneer de daadwerkelijke totale investering de voorlopige totale investering in het investeringsbeleid overtreft. Er wordt voorgesteld de wet aan te passen zodat de investeerder het haalbaarheidsonderzoek kan goedkeuren met een kapitaalsverhoging die 10-15% hoger ligt dan het oorspronkelijke beleid, en tegelijkertijd een passend rapportage- en betalingsmechanisme voor de adviesafdeling heeft voor het geval het project moet worden stopgezet.

Wat betreft de rol van een bouwkundig bureau, weerspiegelt Da Nang de overbelasting als gevolg van de toenemende werkdruk en de krimp van het personeelsbestand. De stad stelde voor de regelgeving aan te passen om de werkdruk voor bouwkundige bureaus te verminderen en tegelijkertijd de verantwoordelijkheid van investeerders, adviesbureaus en bouwbedrijven te vergroten.

Op het gebied van personeelsbronnen in de bouwsector wees de gemeente op de huidige situatie, waarin het personeelsbestand schaars en zwak is, moeilijk te werven is en een laag inkomen heeft. De gemeente adviseerde om te werken aan prikkelmechanismen, innovaties in methoden voor capaciteitsbeheer en het terugdringen van administratieve procedures en vergunningen.

Nguyen Ngoc Son, lid van de Nationale Assemblee en fulltime werkzaam bij de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu, spreekt tijdens de werksessie

Het Volkscomité van de stad Da Nang deed ook veel specifieke voorstellen voor het wetsontwerp, waaronder: het toevoegen van een definitie van de uitvoeringstijd van projecten; het aanpassen van de regelgeving voor gespecialiseerde instanties; het duidelijk definiëren van de verantwoordelijkheid van investeerders voor infrastructuurherstel- en onderhoudsprojecten; specifieke regelgeving over "abnormale schommelingen in materiaalprijzen", "langdurige vertragingen bij het vrijmaken van terreinen"; het toevoegen van inhoud over sociaaleconomische onderzoeken en materiaalbronnen bij het opzetten van projecten.

Wat betreft bouwvergunningen stemt Da Nang in met de uitbreiding van de onderwerpen die zijn vrijgesteld van vergunningverlening, maar stelt voor om een mechanisme toe te voegen voor inspectie en afhandeling van overtredingen op gemeentelijk niveau; en regelgeving toe te voegen voor het beheer van niet-budgettaire kapitaalwerken in exploitatie en gebruik. Wat betreft investeringskosten en bouwcontracten adviseert de stad om geleidelijk over te stappen van het normmechanisme naar het prijsbeheersingsmechanisme om aan te sluiten bij de realiteit, en tegelijkertijd de bijbehorende regelgeving aan te passen om overlapping met de Wet op de aanbesteding te voorkomen.

Daarnaast benadrukte Da Nang de noodzaak om onderzoek te doen naar de afschaffing van het mechanisme voor het verstrekken van praktijkcertificaten en het vervangen daarvan door een elektronisch gegevenssysteem over individuele en organisatorische capaciteiten ten behoeve van aanbestedingen en projectmanagement.

Wat betreft het coördinatiemechanisme tussen het centrale en lokale niveau, stelde de stad voor dat het centrale niveau zich zou richten op onderzoek, beleidsvorming, de ontwikkeling van industriële databanken en de verbetering van de opleiding van personeel; terwijl de lokale overheden gegevens zouden bijwerken en snel zouden reageren op praktische problemen. Wat betreft het beheer van door de staat gefinancierde projecten, stelde Da Nang voor om over te stappen op een input-outputcontrolemechanisme, de verantwoordelijkheid voor de betrokkenen te vergroten en tegelijkertijd een apart mechanisme in te voeren voor nationale sleutelprojecten, met name in de fasen van locatievrijmaking, aannemersselectie en kwaliteitsbeheer.

Directeur van de afdeling Bouw van de stad Da Nang, Nguyen Ha Nam, stelde wijzigingen voor in de wet op de bouw (gewijzigd)

Tran Van Khai, vicevoorzitter van de commissie voor wetenschap, technologie en milieu, erkende de opmerkingen en suggesties van de leiders van het volkscomité van de stad Da Nang en de aanwezige afgevaardigden en merkte op dat de opmerkingen zich richtten op de praktische problemen van Da Nang, een bijzonder stedelijk gebied en een groot sociaal-economisch centrum in de centrale regio op het gebied van planning, bouwmanagement, slimme stedelijke ontwikkeling, kustinfrastructuur, beheer van bouworders en reactie op klimaatverandering.

Op basis daarvan zal de Permanente Commissie van de Commissie onderzoek doen, de tekst volledig bestuderen en een evaluatierapport opstellen dat ter overweging zal worden voorgelegd aan de Permanente Commissie van de Nationale Assemblee en de Nationale Assemblee. Tegelijkertijd wordt het Ministerie van Bouw – de opsteller – verzocht de ontwerpwet op de Bouw te bestuderen en de opmerkingen te verwerken om deze (gewijzigde) wet te voltooien.

De vicevoorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu verzocht het Volkscomité van de stad Da Nang ook om de relevante departementen, afdelingen en eenheden opdracht te geven het officiële rapport op te stellen en dit naar het Vaste Comité van het Comité te sturen, zodat dit kan dienen als basis voor het proces van het beoordelen en herzien van het wetsontwerp. Tevens werd de Groep Bouwrecht van het Comité verzocht nauw samen te werken met het Ministerie van Bouw en relevante instanties om het beoordelingsrapport en de documenten te ontvangen en te voltooien voor de komende vergadering van het Vaste Comité van de Nationale Assemblee.

+ Eerder die ochtend voerde de delegatie een onderzoek uit naar een aantal grote bouw- en verkeersprojecten in de stad Da Nang, zoals: een onderzoek naar het project voor de modernisering en uitbreiding van Nationale Snelweg 14B; een onderzoek naar het luxe culturele, entertainment-, commerciële en servicepark (Da Nang Downtown); en een onderzoek naar het toeristische servicegebied aan de Han-rivier. Bij deze projecten registreerde de delegatie de suggesties en aanbevelingen van bedrijven en investeerders.

Bron: https://daibieunhandan.vn/doan-khao-sat-cua-uy-ban-khoa-hoc-cong-nghe-va-moi-truong-lam-viec-voi-ubnd-tp-da-nang-10389023.html