Innovatie in planningsdenken: de basis voor Bac Ninh om een ​​doorbraak te bewerkstelligen

BAC NINH - De drie fasen van provinciale en gemeentelijke planning in ons land hebben, naast voordelen, ook enkele beperkingen, omdat er veel onduidelijkheden zijn. Het nieuwe planningsmodel en de innovaties in stedelijke organisatie, industrie, dienstverlening, landbouw, ontwikkeling van transportinfrastructuur, luchthavens, stations, enz. zijn nog steeds onduidelijk vanwege een gebrek aan diepgang en synchronisatie, wat leidt tot een breuk in de nationale, regionale, provinciale en gemeentelijke ruimte.

De provincie Bac Ninh is ontstaan ​​(na de fusie van de provincie Bac Ninh (oud) en de provincie Bac Giang ). De provinciale planning moet de huidige beperkingen en uitdagingen overwinnen.

Innovatie in provinciale planning van aanpak, instrumenten tot wetenschap en nieuwe modellen

Uit onderzoek en directe uitwisselingen met veel Vietnamese en internationale experts op het gebied van planning blijkt dat bij de planning in Vietnam alleen gebruik wordt gemaakt van prognose-instrumenten en SWOT-analyses. Er is echter een gebrek aan de toepassing van participatieve benaderingen, logische kaders en met name gespecialiseerde planningsinstrumenten zoals 'probleembomen' en 'doelbomen'.

Het opbouwen van een wetenschappelijke en praktische basis voor planning is een zeer belangrijke stap, het demonstreren van innovatie in stedelijke territoriale organisatie, het ontwikkelen van nationale clusters (productie, diensten), het effectief gebruiken van hulpbronnen, het beschermen van het milieu op basis van filosofie, politiek , economie en economisch-geografische theorie, groeimodellen, economische concurrentie, enz. De provincie Bac Ninh moet bij de planning de belangrijkste economische beleidslijnen en richtlijnen van het Politbureau succesvol in de praktijk brengen, de huidige beperkingen overwinnen en doorbraken creëren voor particuliere ondernemingen en R&D om een ​​rijke en sterke provincie te worden in het nieuwe tijdperk.

Een hoek van de wijk Bac Giang, van bovenaf gezien. Foto: Viet Hung.

Het type/niveau van de planning in Vietnam dat is beoordeeld, mist nog steeds een presentatie van het nieuwe planningsmodel, gebaseerd op analyse en beoordeling van nationaal beleid en strategieën, de sociaaleconomische situatie van het land en de provincie; gericht op innovatie van ruimte, groeimodellen, economische concurrentie en goedgekeurde nationale plannen die momenteel moeten worden aangepast, zoals land, stedelijke gebieden, transport en energie. Het nieuwe planningsmodel voor de provincie Bac Ninh is een sterke verschuiving van een groei- en ontwikkelingsmodel dat zich richt op het vergroten van de schaal in kwantiteit naar een model dat op beide is gebaseerd, waarbij de nadruk vooral ligt op de kwaliteit van groei en ontwikkeling op basis van het benutten en bevorderen van potentieel, voordelen en het overwinnen van beperkingen die geschikt zijn voor het nieuwe tijdperk. Dit nieuwe planningsmodel is het hoofdidee gedurende de industrialisatieperiode en zorgt ervoor dat de planningsontwikkelingsdoelen worden bereikt op basis van wetenschappelijke grondslagen en de praktische situatie van de provincie.

Innovatie in planningsdoelen, inhoud en ruimte

Door gebruik te maken van de participatieve benadering, het logische kader, de probleemboom, de doelboom, etc. presenteert de auteur de belangrijkste doelstellingen en inhoud van de planning om de huidige beperkingen en de planningswet te overwinnen:

1/ Ontwikkelingsdoelen voor de planning: a/ De provincie Bac Ninh is rijk en sterk en staat aan de top van het land, met criteria om in 2050 een hoog inkomen te bereiken of te overtreffen; b/ Het innoveren van een synchrone, professionele en moderne ruimte die het nieuwe provinciale administratieve centrum (Bac Giang-gebied) weerspiegelt, het industriële centrum (het oude Bac Ninh-gebied) dat rijk is aan de identiteit van Kinh Bac en efficiënte, moderne en duurzame infrastructuur (weg, spoor, waterweg, lucht); c/ Het leiden van het land in de ontwikkeling van de elektronica-, halfgeleider-, chip- en farmaceutische industrie... op basis van nationale clusters, het maken van een doorbraak in de ontwikkeling van hoogwaardige menselijke hulpbronnen, particuliere ondernemingen, R&D en normen, synchrone, professionele industrieterreinen, servicegebieden, stedelijke gebieden...; d/ Het efficiënt en duurzaam gebruiken van hulpbronnen, met name land- en waterbronnen, en het aanpassen aan klimaatverandering.

2/ Inhoud van de provinciale planning voor aanpassing aan klimaatverandering in het nieuwe tijdperk, met inbegrip van: a/ Algemene ontwikkelingsoriëntatie van de provincie Bac Ninh; b/ Planning van het stedelijke en landelijke systeem van de provincie Bac Ninh met zijn identiteit; c/ Infrastructuurplanning, gericht op het transport van de provincie Bac Ninh, goede regionale, interregionale en internationale connectiviteit; d/ Sectorale planning, het koppelen van sleutelproducten aan nationale merken in de provincie Bac Ninh op basis van clusterontwikkeling, particuliere ondernemingen en een sterke implementatie van R&D; e/ Effectieve en duurzame planning van het landgebruik van de provincie Bac Ninh; g/ Effectieve en duurzame planning van het milieu; h/ Identificatie van sleutelprojecten.

Een hoek van de wijk Kinh Bac. Foto: Nguyen Huong.

Uit onderzoek naar de territoriale organisatie in de goedgekeurde planning van de twee oude provincies Bac Ninh en Bac Giang zijn een aantal vragen naar voren gekomen die verder onderzocht moeten worden voor de nieuwe planning: Kenmerken van het nieuwe bestuurlijke centrum en het provinciale industriële centrum; gebruik van het hoofdkantoor na de fusie; demonstratie van de culturele identiteit van Kinh Bac; moderne, efficiënte en optimale infrastructuur...; innovatie van productiegebied, elektronisch zakendoen, geneeskunde en farmacie... op basis van waardeketens, productienetwerken en verbetering van de levenscyclus van clusters; effectief en duurzaam landgebruik; bescherming van een goede en duurzame ecologische omgeving; sleutelprojecten om ontwikkelingsdoelen te bereiken en het economische concurrentievermogen te vergroten...

Innovatie van territoriale organisatie is het moeilijkste planningsonderwerp. Momenteel goedgekeurde projecten in Vietnam hebben geen kwantitatieve indicatoren opgeleverd, zoals de geografische diffusiecoëfficiënt, de regionale specialisatie-index, de arbeidsspecialisatie-index... zonder welke de resultaten van innovatie van territoriale organisatie niet bekend kunnen zijn. De planning van de twee bovengenoemde centra moet worden geanalyseerd en berekend op basis van de doelen, te bereiken wensen en indicatoren van bevolkingsdichtheid, groene ruimte, grondgebruik door stedelijk verkeer... zonder welke specifieke kaarten en duidelijke planningsrapporten onmisbaar zijn.

De planning van de provincie Bac Ninh is nauw verbonden met de ontwikkeling van het transport- en dijkensysteem. Hierbij ligt de nadruk op snelwegen, hoogwaardige elektrische spoorlijnen van ongeveer 50 km lang, luchtverbindingen tussen de hoofdstad en de wereld en een synchroon, efficiënt, modern, veilig en beveiligd dijkensysteem.

Door de vernieuwende stedelijke ruimte te benadrukken en het administratieve gebied te benadrukken, creëert het plein een verschil tussen het administratieve centrum van Bac Giang en het thematische gebied, met de hoofdkantoren van opleidingsorganisaties, R&D-centra en grote groepshoofdkantoren in het industriële centrum van Bac Ninh. Een autocluster in Bangkok, Thailand, met 11 industrieparken, elk ongeveer 1000 hectare groot, met de industriestad Amata en een typisch, modern administratief gebied waar we planning kunnen leren. Het platteland in Taiwan (China) en Japan heeft nog steeds de dorpse stijl, waar Bac Ninh planning kan leren.

Plannen voor de ontwikkeling van stedelijke ruimte, met name de twee hierboven genoemde gebieden en stedelijke gebieden, industrieterreinen en servicegebieden van de provincie Bac Ninh, om de economische concurrentiekracht en duurzaamheid te verbeteren op basis van ruimtelijke herstructurering, innovatie van groeimodellen en verbetering van de efficiëntie van landgebruik in plaats van het creëren van veel obscure gebieden en te veel ondermaatse stedelijke en industriële gebieden, het creëren van een vastgoedmarkt die gebaseerd is op verkaveling en verkoop van braakliggend terrein, en niet op de werkelijke vraag op de markt. De vastgoedprijzen worden te hoog opgedreven door grote particuliere ondernemingen.

Het in evenwicht brengen van het nationale ecosysteem, waarbij het vergroten van de bedekking van de boomkronen tot 0,3% niet hetzelfde is als de bedekking van 0,1% van de vegetatie, inclusief struiken en grassen, die een bijzonder belangrijke en onvervangbare positie en rol vervult. Overstromingen en aardverschuivingen hebben ernstige gevolgen gehad en recentelijk zijn veel plaatsen in de steden Bac Giang en Bac Ninh overstroomd als gevolg van het gemeenschappelijke ecosysteem, beschadiging van dijken en gebrekkige bouwnormen. Dit is een tekortkoming die Vietnam, inclusief de provincie Bac Ninh, moet aanpakken en aanvullen. De bedekking van de bossen moet in 2050 op het laagste niveau liggen en het dijkenstelsel moet worden onderhouden en ontwikkeld om de schade te beperken en een duurzame ontwikkeling te bewerkstelligen.

De Halongbaai - het erfgoed waar we trots op zijn als zevende natuurwonder ter wereld - is in de loop van miljoenen jaren ontstaan ​​door het ontbreken van verboden in de Planningswet, en is daarom verwoest. De provincie Bac Ninh moet een plan opstellen om het Yen Tu-gebied, de beschermde natuurgebieden en het historische en culturele erfgoed van Kinh Bac te behouden en te promoten. De eerste Onafhankelijkheidsverklaring van Vietnam door Ly Thuong Kiet klonk vanuit dit land, maar langs de Nhu Nguyet-rivier, bij de tempel van twee goden van de familie Truong, was de auteur niet tevreden. De planner, architect en historicus deden samen onderzoek en stelden voor om hier een historische relikwieplaats te bouwen. Deze plaats beeldt Thai Uy Ly Thuong Kiet af, rijdend op een oorlogsolifant, met een zwaard in de hand, en de vier onsterfelijke zinnen uit de Onafhankelijkheidsverklaring van onze natie, ons Vietnam, gegraveerd in Chinese karakters en de Vietnamese nationale taal. De auteur is ervan overtuigd dat de historische relikwieplaats voor altijd bij de natie zal blijven. Niemand klaagt dat de bouw van deze bijzondere historische relikwieplaats het budget of het geld van de bevolking kost. De planning wordt gerespecteerd.

De oude provincie Bac Ninh realiseerde zich het beperkte landfonds, de voormalige provincie Bac Giang was niet overbodig, maar moest kijken naar de toekomst van de nieuwe provincie Bac Ninh met meer dan 3 miljoen mensen in vergelijking met de provincie Thanh Hoa, provincie Nghe An... Daarom is landgebruiksplanning niet iets dat van onderop wordt toegevoegd, maar moet het land nauwkeurig worden onderzocht en geïnventariseerd voor de gebruikers om duidelijk te zien hoeveel staatslandfonds wordt gebruikt, hoeveel wordt gebruikt door de gemeenschap en vooral hoeveel wordt gebruikt door bedrijven en huishoudens. De provincie huurt goede experts in op het gebied van landclassificatie, landgebruik en landevaluatie, met name de efficiëntie van landgebruiksmodellen (landgebruiksefficiëntiemodel) van stedelijke gebieden, industrieterreinen, landbouwgebieden en servicegebieden om de efficiëntie te verduidelijken en verspilling van landgebruik te voorkomen. Bepaal het juiste doel en de schaal van landgebruik op basis van wetenschap en praktijk die geschikt zijn voor het nieuwe tijdperk, vastbesloten om te versnellen en door te breken. Grondprijzen bepalen op basis van buitenlandse ervaring zonder dat er veel methoden hoeven te worden bedacht, zonder dat er tests nodig zijn om gemeenten "op eigen houtje" te laten werken, maar met de noodzaak om internationale en Vietnamese experts uit te nodigen om samen te bouwen en passende begeleiding te bieden om veel van de huidige tekortkomingen te verhelpen. De Nationale Assemblee heeft dit plan meer dan een jaar geleden aangenomen, maar we moesten voorstellen om het aan te passen vanwege de beperkingen van de Planningswet en de te lage normen voor ruimtelijke ordening.

Als de juiste projecten niet worden voorgesteld en geselecteerd, met name projecten voor de bouw van twee centra, industrieterreinen, servicegebieden, stedelijke gebieden, infrastructuurontwikkeling en de ontwikkeling van nationale clusters, enz., zal de planning slechts bij kaarten en rapporten blijven steken. Het opstellen van een set indicatoren op basis van wetenschap en praktijk is de beslissende stap in het kiezen van de juiste sleutelprojecten en investeringsprioriteiten. Deze projecten verduidelijken de inhoud, vermijden de huidige overmatige complexiteit of een te eenvoudige aanpak, negeren belangrijke regelgeving en vormen lastige, specifieke taken.

Het bovenstaande is de mening van de auteur om de huidige beperkingen in de planning te overwinnen, het potentieel en de voordelen te benutten en te promoten om Bac Ninh een rijke en machtige provincie te maken, die tot de topprovincies en -steden van het land behoort en het nieuwe beleid van de Partij en de Staat succesvol implementeert.

Universitair hoofddocent, Dr. Hoang Sy Dong

Bron: https://baobacninhtv.vn/doi-moi-tu-duy-quy-hoach-nen-tang-cho-bac-ninh-but-pha-postid423688.bbg