Bevolkingsrechtproject: het perfectioneren van de regelgeving inzake het staatsbeleid inzake bevolking en ontwikkeling

Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Thi Thanh leidde de bijeenkomst. Foto: Pham Thang

Onderzoek naar ondersteuningsmaatregelen voor onvruchtbare stellen

Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, was het eens met de noodzaak om het Bevolkingswetproject te ontwikkelen en af te kondigen. Hij stelde dat het huidige bevolkingsbeleid veel beperkingen heeft blootgelegd en niet langer geschikt is voor de huidige bevolkingssituatie in Vietnam. De bevolkingsomvang neemt langzaam toe, het geboortecijfer daalt in veel plaatsen, terwijl de genderongelijkheid bij de geboorte alarmerend hoog blijft en de vergrijzing sneller verloopt dan verwacht.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Thi Viet Nga (stad Hai Phong) — Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) spreekt. Foto: Quang Khanh

Bovendien zijn de sociaaleconomische omstandigheden in het land drastisch veranderd; het bewustzijn, de levensstijl en de opvattingen van mensen over huwelijk en gezin, met name onder jongeren, zijn eveneens sterk veranderd. De mentaliteit van laat trouwen, weinig kinderen krijgen of zelfs helemaal geen kinderen willen, komt steeds vaker voor; terwijl er bij sommige groepen nog steeds genderstereotypen bestaan. Deze veranderingen creëren nieuwe uitdagingen voor het bevolkingswerk en vereisen veranderingen en de uitvaardiging van nieuw beleid om de kwaliteit van de bevolking te verbeteren en zich aan te passen aan de vergrijzing.

Artikel 13 van het wetsontwerp voorziet in veel effectieve maatregelen om de vruchtbaarheid te behouden. Naast de in het wetsontwerp voorgestelde maatregelen stelde afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga voor om ondersteuningsmaatregelen te overwegen voor onvruchtbare stellen die moeite hebben met zwanger worden.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: Pham Thang

De afgevaardigde wees erop dat onvruchtbaarheid tegenwoordig niet ongewoon is en dat passende ondersteuning praktisch zal bijdragen aan het handhaven van het vervangingsvruchtbaarheidscijfer en het verbeteren van de bevolkingskwaliteit. Deze maatregel heeft ook een diepgaande humanitaire betekenis en toont de steun en inzet van de staat aan echtparen bij het vervullen van hun rol als vader en moeder.

Artikel 4, lid 2, van het wetsontwerp definieert de inhoud van de bevolkingsfactoren die in het ontwikkelingsbeleid moeten worden geïntegreerd, met inbegrip van slechts drie factoren: bevolkingsomvang, -structuur en -spreiding. Tran Thi Hien (Ninh Binh), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, zei dat deze inhoud de factor vergrijzing niet omvat, terwijl dit een zeer noodzakelijke, zelfs urgente kwestie is voor het huidige bevolkingswerk.

Volgens de aanbevelingen van het Bevolkingsfonds van de Verenigde Naties is een van de belangrijkste maatregelen om ons aan te passen aan en te profiteren van de kansen die de vergrijzing biedt, het waarborgen dat in het nationale ontwikkelingsbeleid rekening wordt gehouden met de problemen van de vergrijzing en de behoeften van ouderen.

Op basis van bovenstaand principe ontwikkelen de "zilveren haareconomie" en de diensten en goederen voor ouderen zich momenteel sterk in landen als Japan, Korea en China. Daarom stelde afgevaardigde Tran Thi Hien voor om de factor "vergrijzing" toe te voegen aan clausule 2, artikel 4 van het wetsontwerp.

Op dit moment, wanneer de oudere bevolking met gemiddeld meer dan 4% per jaar toeneemt, in de periode 2019-2021, zal er elk jaar een toename zijn van 600.000 ouderen, de vergrijzingsindex zal stijgen van 35,5 in 2009 tot 53,1 in 2021, volgens de afgevaardigde, is het noodzakelijk om vooraf te overwegen om prioritaire beleidsmaatregelen vast te stellen om de ontwikkeling van verpleeghuizen, faciliteiten voor ouderenzorgdiensten te bevorderen, de beschikbaarheid van diensten voor ouderen in de gemeenschap te vergroten en een basis te leggen voor een "zilverharige economie" in Vietnam in overeenstemming met de geest van Conclusie 149 van het Politbureau "Consolidatie en ontwikkeling van het netwerk voor ouderenzorg; bevordering van de socialisatie van diensten voor de bevolking".

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Tran Thi Hien (Ninh Binh)VQK_8854 — Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Tran Thi Hien (Ninh Binh), spreekt. Foto: Quang Khanh

Onder punt c, clausule 1, artikel 17 van het wetsontwerp wordt de maatregel "Het organiseren van vormen en modellen van ouderenzorg thuis en in de gemeenschap" vastgelegd. Afgevaardigde Tran Thi Hien zei dat een dergelijke bepaling de inhoud van het beleid niet duidelijk weergeeft, omdat de Wet op de Ouderen sinds 2010 weliswaar bepaalt dat "de staat organisaties en individuen aanmoedigt te investeren in de bouw van voorzieningen voor ouderen", maar in werkelijkheid is de socialisatie en ontwikkeling van verpleeghuizen en ouderenzorgfaciliteiten zeer moeilijk. Het aantal is zeer beperkt; het betreft voornamelijk dure diensten voor mensen die zich tientallen miljoenen per maand kunnen veroorloven.

"De fundamentele oorzaak van de bovenstaande situatie is nog steeds de moeilijkheid om toegang te krijgen tot grond, gebouwen en gespecialiseerd personeel." Daarom stelde afgevaardigde Tran Thi Hien voor om artikel 17 over steun voor ouderenzorg te herzien, aan te vullen en te specificeren in de richting van: meer specifieke regelgeving inzake stimuleringsbeleid, prioriteiten inzake toegang tot grond, belastingvoordelen voor investeringsactiviteiten, ontwikkeling van ouderenzorgfaciliteiten en vormen van ouderenzorg in de gemeenschap.

Tegelijkertijd is het ook noodzakelijk om beleid te voeren dat Vietnamese werknemers aanmoedigt en de juiste omstandigheden creëert om in het buitenland te werken in de verpleging en ouderenzorg. Wanneer hun contract in het buitenland afloopt, kunnen ze gemakkelijk hun kennis, vaardigheden en professionele ervaring ontwikkelen om hun carrière in Vietnam voort te zetten.

Onderzoek naar het aanvullen van het verplichte mechanisme voor de beoordeling van de impact op de bevolking

Ook Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minhstad), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, was geïnteresseerd in de inhoud van het integreren van bevolkingsfactoren in ontwikkelingsbeleid. Hij stelde voor om een verplicht mechanisme voor de beoordeling van de impact op de bevolking toe te voegen bij het ontwikkelen van strategieën, plannen, programma's en belangrijke projecten (vergelijkbaar met het mechanisme voor de beoordeling van de milieu-effecten). Op die manier kan worden gegarandeerd dat bevolkingsfactoren in de praktijk worden geïntegreerd, met een specifiek beoordelingsbureau, criteria en beoordelingsproducten.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minhstad), spreekt. Foto: Quang Khanh

Met betrekking tot de aanpassing aan de vergrijzing in hoofdstuk IV van het wetsontwerp stelde afgevaardigde Nguyen Tam Hung dat regelgeving ter ondersteuning van thuiszorg en zorg in de gemeenschap, de ontwikkeling van personeel voor ouderen en de oprichting van een hotline voor het ontvangen en verwerken van informatie voor ouderen zeer noodzakelijk zijn. De afgevaardigde stelde voor om een mechanisme toe te voegen voor het bestellen en toewijzen van ouderenzorg op basis van economische en technische normen; de "hotline voor ouderen" te integreren in het basisnetwerk van de sociale zekerheid; en het verwijzingsmechanisme voor het omgaan met situaties van geweld en verwaarlozing van ouderen duidelijk te definiëren.

Ter afsluiting van deze inhoud stelde vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Thi Thanh dat veel meningen suggereerden dat de regelgeving inzake het staatsbeleid inzake bevolking en ontwikkeling verder bestudeerd, aangevuld, verduidelijkt en geperfectioneerd moet worden; de inhoud van bevolking en ontwikkeling. Overweeg meer langetermijnmaatregelen, fundamentele maatregelen om vervangende vruchtbaarheid te bereiken, de haalbaarheid van regelgeving te waarborgen en de genderongelijkheid bij de geboorte te minimaliseren. Verbeter de regelgeving met betrekking tot de aanpassing aan de vergrijzing van de bevolking, integreer de factor "vergrijzing" in het nationale en lokale ontwikkelingsbeleid; voer preferentieel beleid om de ontwikkeling van goederen en diensten te stimuleren die voldoen aan de behoeften van ouderen. Vergroot de volledigheid en haalbaarheid van regelgeving ter verbetering van de kwaliteit van de bevolking in overeenstemming met de ontwikkelingsvereisten van het land.

Bron: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-hoan-thien-quy-dinh-ve-chinh-sach-cua-nha-nuoc-ve-dan-so-va-phat-trien-10395131.html