Naar verwachting zullen de bestuurlijke eenheden van 11 provincies en steden niet worden gereorganiseerd.

Volgens de ontwerpresolutie die is opgesteld door het Ministerie van Binnenlandse Zaken , zal het land 11 provincies en steden hebben die niet onderworpen zijn aan de regeling van provinciale bestuurlijke eenheden, waaronder: Hanoi, Hue, Lai Chau, Dien Bien, Son La, Cao Bang, Lang Son, Quang Ninh, Thanh Hoa, Nghe An en Ha Tinh.

De overige 52 plaatsen, waaronder Ho Chi Minhstad, Hai Phong, Da Nang en Can Tho , vallen onder de beoordeling en inrichting volgens de criteria die zijn vastgelegd in Resolutie nr. 1211 (gewijzigd en aangevuld in 2022) van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering.

Concreet moet een bestuurlijke eenheid op provinciaal niveau voldoen aan drie normen met betrekking tot natuurlijke oppervlakte, bevolking en het aantal bestuurlijke eenheden op districtsniveau. Voor bergprovincies moet de oppervlakte 8.000 km² of meer zijn en moet de minimale bevolking 900.000 inwoners bedragen; de overige provincies moeten een oppervlakte van 5.000 km² of meer hebben en 1,4 miljoen inwoners. Een centraal bestuurde stad moet een oppervlakte van 1.500 km² of meer hebben en 1 miljoen inwoners. Daarnaast moeten alle provincies 9 of meer bestuurlijke eenheden op districtsniveau hebben.

Provincies en steden die niet aan bovenstaande criteria voldoen, zullen moeten fuseren, met als uitgangspunt dat er overeenkomsten moeten zijn in cultuur, geschiedenis, etniciteit, natuurlijke omstandigheden en infrastructuur. De naamgeving van de nieuwe eenheid na de fusie blijft de naam "provincie" of "stad direct onder de centrale overheid", afhankelijk van de eerdere aard van de regio.

In het ontwerp worden ook duidelijk een aantal speciale gevallen genoemd waarvoor geen regeling nodig is, zoals plaatsen met een afgelegen ligging, moeilijke verkeersverbindingen of plaatsen die een bijzonder belangrijke rol spelen op het gebied van de nationale verdediging, veiligheid en soevereiniteit .

Plan om het aantal gemeenten terug te brengen tot minder dan 3.000

Parallel aan de reorganisatie op provinciaal niveau stelde het ministerie van Binnenlandse Zaken ook voor om de bestuurlijke schaal op gemeentelijk niveau landelijk te reorganiseren. Van de in totaal 10.035 bestaande gemeenten zullen naar verwachting 9.996 eenheden worden gereorganiseerd, met als doel het aantal terug te brengen tot minder dan 3.000 eenheden.

Volgens de regelgeving moeten gemeenten met een oppervlakte of bevolkingsaantal van minder dan 300% van de norm (volgens de resolutie van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee) een fusie overwegen. Dit moet zorgvuldig gebeuren, rekening houdend met de culturele, etnische, geografische en gebruikelijke kenmerken van elke regio, en tegelijkertijd de nationale defensie, veiligheid, sociale orde en bestuurlijke capaciteit na de fusie waarborgen.

Bij de fusie van 4 of meer gemeenten is het niet noodzakelijk om te voldoen aan de oppervlakte- en bevolkingsnormen, maar moet wel worden voldaan aan de eisen van stroomlijning van het apparaat en efficiëntie van de overheidsorganisatie.

De verwachting is dat na de reorganisatie veel gemeenten zullen worden samengevoegd, waarbij wordt overgegaan op een bestuursmodel met twee niveaus (provincie - gemeente), in plaats van het huidige model met drie niveaus. De fusie van gemeenten is met name mogelijk, zelfs wanneer de gemeenten tot verschillende districten behoren. In geval van een fusie tussen gemeenten en wijken zal de nieuwe eenheid nog steeds een wijk worden genoemd.

De nieuwe namen voor de gemeenten na de fusie worden door de regio gekozen, maar de centrale overheid moedigt aan om ze te vernoemen naar de oude eenheid op districtsniveau met serienummers. Dit om het proces van datadigitalisering en administratief informatiebeheer te vergemakkelijken.

De reorganisatie op gemeentelijk niveau valt onder de bevoegdheid van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en zal als eerste worden uitgevoerd. Tegelijkertijd zullen de bevoegde autoriteiten geleidelijk de nodige politieke en juridische procedures uitvoeren om de Grondwet van 2013 te wijzigen en aan te vullen, waarmee een wettelijke basis wordt gecreëerd voor de transformatie van het bestuursmodel, inclusief de afschaffing van het districtsniveau.

PV-synthese

Bron: https://hatinhtv.vn/tin-bai/chinh-tri/du-kien-11-tinh-thanh-khong-sap-xep-don-vi-hanh-chinh