Echte data - de sleutel tot het doorbreken van de vicieuze cirkel van trage uitbetaling van overheidsinvesteringen - Cao Bang Electronic Newspaper

Van correct beleid naar trage implementatie: waarom functioneert het systeem voor het bijhouden van de uitbetalingen niet zoals verwacht?

Kameraad Le Hai Hoa, adjunct-secretaris van het Provinciaal Partijcomité en voorzitter van het Provinciaal Volkscomité, inspecteerde de voortgang van de uitbetaling en de aanleg van een aantal belangrijke verkeersroutes in de provincie.

Sinds 1 juli is de provincie, in navolging van de richtlijnen van de provinciale partijsecretaris en het vaste comité van de provinciale partij over de noodzaak van een realtime monitoringsysteem voor de uitbetalingen, begonnen met de bouw van een platform voor het beheer van publieke investeringen. Van het eerste idee, de keuze van de aanpak, het vinden van een ervaren eenheid, het ontwerpen van de datastructuur tot het organiseren van een proefrun in een aantal belangrijke projecten - alles is volgens de richtlijnen uitgevoerd. De algehele voortgang verloopt echter nog steeds trager dan de werkelijke vraag. Gegevens worden niet regelmatig en niet volledig bijgewerkt; proefruns zijn nog steeds onduidelijk; veel monitoringstappen zijn nog steeds afhankelijk van handmatige synthese; het informatieproces is nog steeds mechanisch en sterk afhankelijk van papieren documenten, telefoongesprekken en vergaderingen. Ondertussen verloopt de uitbetaling van veel projecten nog steeds traag, waardoor het moeilijk is om de oorzaak van elk knelpunt direct te achterhalen. Kijken we dieper in de realiteit, dan zien we dat, ondanks het juiste beleid en grote vastberadenheid, het management, wanneer de provinciale leiders niet dagelijks een volledig, nauwkeurig en actueel beeld hebben, nog steeds voornamelijk gebaseerd is op situationele respons. Een deel van de route werd gerapporteerd als "in principe overgedragen", maar er zijn nog steeds veel huishoudens die niet zijn ontruimd; de dossiers van het ministerie van Financiën werden meerdere keren teruggestuurd, maar de reden was te laat; de voortgang van de bouw werd geregistreerd als 80%, maar de foto's ter plaatse gaven dit niet correct weer. Deze tekortkomingen tonen aan dat de provincie een echt datasysteem nodig heeft, dat via één loket werkt en als basis dient voor tijdige en gerichte sturing.

Systeemdoel: één keer zien - direct begrijpen - de juiste knelpunten aanpakken

Een systeem voor het volgen van publieke investeringen is pas echt waardevol als het leiders helpt de kernelementen duidelijk te zien: voortgang, obstakels en verantwoordelijkheden. Dit vereist gestandaardiseerde en continu bijgewerkte gegevens. Elk project moet een "oorspronkelijk plan" hebben ter vergelijking; verwachte voortgang per maand en per week; veldfoto's en een nauwkeurige locatie; een logboek van elke indiening, ontvangst en retourzending van documenten; en een rapport over het bouwvolume voor elk item. De status van de terreinopruiming moet voor elk huishouden en elk perceel worden weergegeven - niet alleen bij een algemeen tarief. Het biedingsproces moet elke stap duidelijk weergeven: uitgifte, afsluiting, taxatie, goedkeuring. De financiële administratie moet het tijdstip van indiening, het tijdstip van verwerking en de reden voor retourzending volledig vastleggen. Alle ontwerpaanpassingen, ramingen en volumewijzigingen moeten volledig worden bijgewerkt.

Om informatie te centraliseren, moet het systeem op twee manieren gegevens ontvangen. Ten eerste kunnen technisch gekwalificeerde eenheden de gegevens rechtstreeks naar het systeem sturen, zodat het deze automatisch kan bijwerken. Ten tweede kunnen andere eenheden de gegevensbestanden in tabelvorm versturen. Dit is een eenvoudige en gemakkelijk toe te passen methode.

Het belangrijkste is niet de methode van elke eenheid, maar dat de gegevens accuraat, volledig en tijdig zijn. Vervolgens kunnen de provinciale leiders direct drie belangrijke vragen beantwoorden: waar loopt het project achter? Waarom loopt het achter? Welke eenheid moet het afhandelen?

Vroegtijdige waarschuwing - taakverdeling - verwerkingsdeadline: discipline creëren voor voortgang

Een effectief systeem moet niet alleen gegevens weergeven, maar ook afwijkingen eerder detecteren dan traditionele rapportages. Waarschuwingsdrempels moeten daarom duidelijk zijn: de maandelijkse uitbetalingen bereiken het minimumniveau niet, de bouw loopt twee weken achter op schema, dossiers van de afdeling Financiën worden vaak teruggestuurd, er zijn veel punten op de bouwplaats die niet zijn overgedragen... alles moet automatisch door het systeem worden gemarkeerd. Na de waarschuwing volgt actie. Het systeem moet een "werkbon" aanmaken, deze duidelijk toewijzen aan de verantwoordelijke eenheid, de uit te voeren werkzaamheden en de deadline voor voltooiing duidelijk vermelden. De implementatietijd moet uniform zijn: drie dagen om het dossier af te ronden, vijf dagen om uitleg te geven en zeven tot tien dagen om de problemen op de bouwplaats op te lossen. Wanneer de deadline verstrijkt, verandert het systeem de status in "verlopen" en toont het dit aan de leidinggevende. Daardoor zijn de verantwoordelijkheden duidelijk gedefinieerd. Er is geen ruimte voor druk, onduidelijkheid of langdurige vertragingen. Aannemers moeten ook worden beoordeeld op basis van duidelijke criteria: de mate van mobilisatie van personeel en materieel, de werkelijke voortgang, het aantal projecten dat achterloopt op schema en het aantal waarschuwingen. Door te evalueren op basis van echte gegevens wordt de selectie of aanpassing van aannemers objectiever, waardoor emotionele discussies worden verminderd. Het systeem moet met name één centraal scherm vormen voor provinciale leiders. Hier worden alle belangrijke gegevens gecentraliseerd: de dagelijkse voortgang van elk project, een plattegrond van de locatie per huishouden, een logboek van de dossierverwerking, het mobilisatieniveau van de aannemer, rood-geel waarschuwingen en te late werkorders. Hierdoor kunnen leiders binnen enkele minuten het volledige traject overzien, zonder te hoeven wachten op rapporten van verschillende afdelingen en vestigingen.

De grootste barrière: angst voor ‘informatie-blootstelling’ en de ware geest van digitale transformatie

De resultaten van de recente proef laten zien dat het grootste obstakel niet in de technologie of software zit, maar in de psychologie van de deelnemende eenheden. Veel plaatsen zijn niet bereid de werkelijke voortgang bij te werken omdat ze bang zijn om vergeleken te worden; sommigen zijn bang wanneer het aantal geretourneerde documenten duidelijk wordt weergegeven; sommige eenheden willen de mobilisatiestatus van de aannemer niet openbaar maken; sommige functionarissen maken zich zorgen dat gedetailleerde gegevens vertragingen voor het publiek en leidinggevenden zullen veroorzaken. De angst om "informatie bloot te leggen" is onopgemerkt een obstakel geworden dat verhindert dat het systeem soepel functioneert zoals vereist. Maar als de gegevens oneerlijk, onvolledig en niet op tijd binnenkomen, zijn alle oplossingen slechts formaliteiten. Digitale transformatie in overheidsinvesteringen betekent niet dat papieren rapporten naar computers moeten worden overgezet, noch dat de presentatievorm moet worden gewijzigd. Dit is een proces van vernieuwing van denk- en werkwijzen, dat meer transparantie, meer initiatief, meer verantwoordelijkheid vereist en gebaseerd is op echte gegevens, niet op emoties. Het vereist het overwinnen van langdurige inertie, het doorbreken van de gewoonte om per kwartaal te werken en het overwinnen van de angst om beoordeeld te worden op basis van echte resultaten. Wanneer elke eenheid het aandurft om correcte gegevens bij te werken, durft om echte vooruitgang te boeken, durft om duidelijke verantwoordelijkheid te nemen en durft te innoveren, zal het systeem zijn kracht doen gelden. Wanneer waarschuwingen tijdig worden afgehandeld en werkorders op tijd worden afgerond, zal de stroom van overheidsinvesteringskapitaal soepeler en tijdiger verlopen en het leven van mensen beter dienen. Dit is de kerngedachte die digitale transformatie nastreeft: management gebaseerd op echte data, snellere beslissingen en hogere efficiëntie.

Le Hai Hoa, adjunct-secretaris van het Provinciaal Partijcomité, voorzitter van het Provinciaal Volkscomité

Bron: https://baocaobang.vn/du-lieu-that-chia-khoa-pha-vong-luan-quan-trong-cham-giai-ngan-dau-tu-cong-3182200.html