Reuters meldde op 15 juni dat dit de eerste nationale veiligheidsstrategie in de Duitse geschiedenis is. Volgens DW heeft Duitsland in het verleden weliswaar veel beleidsdocumenten over veiligheidskwesties gepubliceerd, maar heeft Berlijn nooit een alomvattende strategie aangekondigd. Al eind 2021 stemde de Duitse regering ermee in om "een meer omvattende strategie" te ontwikkelen in de context van de bewering dat Duitsland geen aandacht zou besteden aan opkomende wereldwijde dreigingen.

De Nationale Veiligheidsstrategie, ontwikkeld door het Duitse ministerie van Buitenlandse Zaken , is het resultaat van maandenlang overleg met experts en burgers in het hele land. De regering van bondskanselier Scholz had de bedoeling de uitwerking ervan in het eerste jaar van zijn ambtstermijn af te ronden, maar door meningsverschillen in de interne discussies is het document pas nu gepubliceerd.

Het Duitse ministerie van Buitenlandse Zaken benadrukt dat de Nationale Veiligheidsstrategie een "geïntegreerde veiligheidsaanpak" voorstelt, wat betekent dat veiligheid deel uitmaakt van alle andere domeinen (niet alleen diplomatie en het leger) en dat elk domein kan bijdragen aan de verbetering van de Duitse veiligheid. Het document bevestigt dat het "leidende principe" voor alle Duitse acties de bescherming van het land en zijn waarden is.

Duitsland zet zich in voor de opbouw van een liberale internationale orde die het internationaal recht, het Handvest van de Verenigde Naties, de soevereine gelijkheid van staten, het recht van alle volkeren op zelfbeschikking, universele mensenrechten en het niet-bedreigingen met of gebruik van geweld respecteert en handhaaft. "Als het meest bevolkte land en de grootste economie in het hart van Europa heeft Duitsland een bijzondere verantwoordelijkheid voor vrede, veiligheid, welvaart, stabiliteit en het duurzame gebruik van natuurlijke hulpbronnen", benadrukt de Duitse Nationale Veiligheidsstrategie.

Bondskanselier Olaf Scholz (midden) en kabinetsleden kondigen de eerste nationale veiligheidsstrategie van Duitsland aan. Foto: Reuters

Het document signaleert ingrijpende veranderingen in de Duitse veiligheidssituatie. Het is een "steeds meer multipolaire" wereldorde. Oorlogen, crises en conflicten hebben een negatieve invloed op de veiligheid van zowel Duitsland als Europa. De Duitse samenleving en economie worden geconfronteerd met complexe bedreigingen, waaronder terrorisme, extremisme, georganiseerde misdaad, cyberaanvallen en risico's voor de toeleveringsketen, die de neiging hebben toe te nemen. "Met een groeiende economie en sterke partnerschappen in Europa en de rest van de wereld gaan we de uitdagingen van onze tijd met vertrouwen en optimisme aan. In een veranderende wereld intensiveren we alle inspanningen om ervoor te zorgen dat ons land veilig en vrij is", aldus het document.

De Nationale Veiligheidsstrategie bevestigt dat de veiligheid van Duitsland niet los kan worden gezien van de veiligheid van zijn Europese bondgenoten en partners. Duitslands toewijding aan de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie (NAVO) en de Europese Unie (EU) is "onwrikbaar". Duitsland zal 2% van zijn bbp besteden aan defensie om de doelen van de NAVO te bereiken, terwijl de investeringen in de bescherming van essentiële infrastructuur, cyberbeveiligingscapaciteiten, enz. worden verhoogd. Duitsland streeft naar "een verenigd Europa in vrede en vrijheid". Duitsland wil ervoor zorgen dat de EU de veiligheid en soevereiniteit van het blok "in de volgende generaties" kan blijven handhaven, steunt de integratie en uitbreiding van de EU en benadrukt de noodzaak van hervormingen binnen de EU. Duitsland kondigde ook aan dat het zijn inspanningen zal intensiveren om bij te dragen aan het handhaven van wapenbeheersing, ontwapening en non-proliferatie wereldwijd.

De New York Times meldde dat de Duitse Nationale Veiligheidsstrategie over het algemeen positieve recensies heeft gekregen van veel analisten. Sommigen stellen echter dat het document "onvolledig is", met name wat betreft de begroting om de "ambities" te implementeren. "Tot op zekere hoogte slaagt de strategie er niet in om doelen en implementatiemethoden te koppelen, omdat de begroting niet expliciet wordt genoemd", aldus Claudia Major, expert bij het in Berlijn gevestigde Instituut voor Internationale en Veiligheidszaken.

Reuters merkte op dat het document niet vermeldde welke bedreigingen Duitslands prioritaire reactie zouden zijn, noch dat Berlijn een Nationale Veiligheidsraad had opgericht om de strategie te helpen implementeren. AP citeerde oppositieleider Friedrich Merz die zei dat het 76 pagina's tellende document dat door de regering van bondskanselier Scholz werd vrijgegeven "strategisch onbelangrijk, waardeloos en betekenisloos" was en was opgesteld zonder overleg met de bondgenoten van Duitsland.

HOANG VU