Voor- en nadelen van accijnzen op suikerhoudende dranken

S. Angela Pratt, hoofdvertegenwoordiger van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) in Vietnam, sprak met verslaggevers van Investment Newspapers over de voor- en nadelen van de invoering van dit belastinginstrument in Vietnam. Ook sprak ze over lessen die andere landen hebben geleerd.

Dr. Angela Pratt, hoofdvertegenwoordiger van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) in Vietnam.

Hoe belangrijk is belastingbeleid volgens u voor het beperken van de consumptie van suikerhoudende dranken en het bevorderen van gezondheidsgelijkheid?

De WHO is verheugd over de resolutie die de Nationale Vergadering onlangs heeft aangenomen om de gewijzigde wet op de speciale verbruiksbelasting in de komende twee sessies te herzien.

Het heffen van belasting op suikerhoudende dranken is een krachtig instrument om de gezondheid te beschermen. Het verhogen van de prijs van suikerhoudende dranken door middel van belastingheffing zal mensen aanmoedigen om hun consumptie van deze dranken te verminderen en over te stappen op gezondere dranken zoals water en andere suikervrije dranken. Het heffen van belasting op suikerhoudende dranken kan daarom helpen bij het voorkomen van ziekten zoals diabetes, hart- en vaatziekten, tandbederf, osteoporose, obesitas, enz., terwijl het tegelijkertijd de gezondheidsgelijkheid bevordert en de belastinginkomsten verhoogt, die vervolgens kunnen worden gebruikt om de gezondheidsprioriteiten van de overheid te financieren. Dit is dus een win-winstrategie: het is goed voor de volksgezondheid, goed voor de belastinginkomsten van de overheid en goed voor de gezondheidsgelijkheid.

De WHO beveelt Vietnam aan een speciale consumptiebelasting op suikerhoudende dranken te heffen, die hoog genoeg is om de consumptie ervan te verminderen en zo de gezondheid, met name die van kinderen en adolescenten, te beschermen. Internationale ervaring leert dat het heffen van een belasting op deze dranken de prijs met 10% verhoogt en de consumptie met ongeveer 11% vermindert.

Wat wint en verliest Vietnam als het een speciale belasting op suikerhoudende dranken gaat heffen, mevrouw?

Het belasten van suikerhoudende dranken zou verschillende belangrijke voordelen hebben.

Ten eerste helpt het de consumptie van suikerhoudende dranken te beperken. In Vietnam is de consumptie van suikerhoudende dranken de afgelopen jaren snel gestegen, van ongeveer 35 liter per persoon in 2013 tot 52 liter per persoon in 2020. Tegelijkertijd is het percentage overgewicht en obesitas onder adolescenten verdubbeld, van 8,5% in 2010 tot 19% in 2020. Bij volwassenen is het percentage overgewicht en obesitas de afgelopen zes jaar met ongeveer een derde toegenomen (van 15% in 2015 tot meer dan 19% in 2021).

Ten tweede genereren belastingen inkomsten voor de overheid. De Mexicaanse overheid haalde in 2014-2015 $ 2,6 miljard extra op met een belasting op suikerhoudende dranken. In Zuid-Afrika genereerden de eerste twee jaar van de belasting ongeveer $ 200 miljoen voor het Nationaal Fonds voor Gezondheidsbevordering. De extra overheidsinkomsten uit de belasting op suikerhoudende dranken zouden kunnen worden geïnvesteerd in prioritaire programma's, zoals het uitbreiden van de ziektekostenverzekering voor arme huishoudens.

Wat het verlies betreft, beweert de industrie dat een belasting op suikerhoudende dranken de armen harder zal treffen. Dit klopt niet. In Vietnam blijkt uit recente onderzoeken naar de levensstandaard van huishoudens dat huishoudens met een hoger inkomen meer suikerhoudende dranken consumeren dan huishoudens met een lager inkomen. Armere huishoudens zullen er dus minder door getroffen worden.

Internationale ervaring leert dat belasting op schadelijke of ongezonde producten zoals tabak en suikerhoudende dranken vooral arme huishoudens ten goede komt. Deze groepen verminderen hun consumptie doorgaans het meest nadat de belasting is opgelegd en profiteren daardoor het meest van de preventie van niet-overdraagbare ziekten die verband houden met suikerhoudende dranken. Op de lange termijn zal dit bijdragen aan inkomensbesparingen en de met deze ziekten gepaard gaande zorgkosten verlagen.

De industrie beweert ook dat de belasting op suikerhoudende dranken banen zal kosten. Ook dit is niet waar. Onderzoek toont aan dat consumenten die overstappen op water en suikervrije dranken, banenverlies zouden moeten compenseren en zelfs nieuwe banen zouden moeten creëren. In Mexico en Berkeley, Californië, heeft de invoering van dergelijke belastingen meer banen in de voedingssector gecreëerd.

Kunt u de effectiviteit van belasting op suikerhoudende dranken in sommige landen beschrijven? Welke lessen kan Vietnam van die landen leren?

Ongeveer 110 landen (die 57% van de wereldbevolking vertegenwoordigen) hanteren accijnzen op suikerhoudende dranken, en er zijn steeds meer aanwijzingen dat deze accijnzen werken.

In Mexico leidde een belasting van ongeveer 10% op suikerhoudende dranken tot een daling van de consumptie met ongeveer 6% na zes maanden en met ongeveer 12% na twaalf maanden. Tegelijkertijd steeg de consumptie van suikervrije dranken, voornamelijk flessenwater, met 4%.

In het Verenigd Koninkrijk daalde de consumptie van dranken met veel suiker (meer dan 8 g/100 ml) twee jaar na de invoering van de belasting op suikerhoudende dranken met 35,1%, terwijl die van dranken met een gemiddeld suikergehalte (5-8 g/100 ml) met 45,5% daalde. Tegelijkertijd steeg de consumptie van dranken met weinig suiker (minder dan 5 g/100 ml) en dranken zonder suiker met 35,5%.

De gezondheid van mensen verbetert wanneer ze hun consumptie van suikerhoudende dranken verminderen. In Mexico bijvoorbeeld daalde het aantal gevallen van tandbederf aanzienlijk na de invoering van een belasting op suikerhoudende dranken. De belasting, die in 2014 werd ingevoerd, zou naar schatting 89.000 tot 136.000 nieuwe gevallen van diabetes type 2 in het land hebben voorkomen in de komende 10 jaar.

Op basis daarvan adviseren wij dat openbare voorzieningen zoals scholen, sportfaciliteiten en ziekenhuizen suikervrije dranken, zoals mineraalwater, aanbieden. Vooral scholen of sportfaciliteiten zouden absoluut geen ruimte moeten hebben voor suikerhoudende dranken.

Bron: https://baodautu.vn/duoc-va-mat-khi-ap-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-do-uong-co-duong-d218544.html