Het ministerie van Financiën stelde voor om de haalbaarheid te beoordelen

Zoals VietNamNet meldde, heeft het Ministerie van Bouw en Ontwikkeling zojuist de ontwerpresolutie afgerond over een aantal specifieke mechanismen en beleidslijnen die van toepassing zijn op het Noord-Zuid hogesnelheidsspoorwegproject. Het conceptdocument is ter beoordeling naar het Ministerie van Justitie gestuurd.

Daarom heeft het Ministerie van Bouw een reeks financiële ondersteuningsmechanismen, belastingvoordelen en aparte regelingen voorgesteld voor projecten die in de vorm van publiek-private samenwerking worden uitgevoerd.

Met betrekking tot het beleid van de staat om maximaal 80% van de totale projectinvestering te lenen, stelde het Ministerie van Bouw in het ontwerpbesluit dat, om de financiering van het project in de vorm van bedrijfsinvesteringen te waarborgen, het ministerie de meningen van verschillende investeerders (Vinspeed Company, Thaco Company) die het had ontvangen, had samengevat. Daarin werd voorgesteld dat de staat opnieuw zou lenen uit de begroting met een leenlimiet van 80% van de totale investering (exclusief terreinruiming), tegen een rente van 0% binnen 30 jaar; de resterende 20% van het kapitaal zou door de investeerder zelf worden gemobiliseerd.

Volgens de Wet op het beheer van de staatsschuld uit 2017 bestaat er momenteel geen mechanisme waarmee de overheid staatsbegrotingskapitaal kan gebruiken om opnieuw leningen te verstrekken aan ondernemingen. Volgens het Ministerie van Financiën is het daarom noodzakelijk om dit te melden aan de bevoegde autoriteiten, zodat deze hierover kunnen beslissen.

W-lening rente.png
Het Ministerie van Bouw stelde voor dat bij bedrijfsinvesteringen de staatslening niet meer dan 80% van de totale projectinvestering mag bedragen, met een minimale rente van 0% en een maximale looptijd van de lening van 30 jaar. Foto: Nam Khanh

Het Ministerie van Bouw citeerde ook het standpunt van het Ministerie van Financiën over deze kwestie. Het Ministerie van Financiën is dan ook van mening dat het voorstel om de overheid te verplichten om projecteigenaren te lenen tegen een rente van 0% gedurende een periode van (maximaal) 30 jaar, gelijk staat aan het betalen van de rente over de lening door de overheid. Dit zal de directe rentebetalingsverplichting van de overheid/totale staatsbegroting verhogen, waardoor het plafond mogelijk wordt overschreden, wat de nationale kredietwaardigheid negatief zal beïnvloeden.

Bovendien verzwakt een rente van 0% het vermogen om kapitaal terug te vorderen en vermindert het de motivatie van bedrijven om schulden af ​​te lossen. Wanneer bedrijven geen druk voelen om schulden terug te betalen (omdat de staatsbegroting rente betaalt), leidt dit tot problemen bij het innen van schulden, wat niet strookt met het principe van marktgericht schuldbeheer.

Volgens het voorgestelde speciale mechanisme is de investeerder verantwoordelijk voor de terugbetaling van de volledige lening in één keer na afloop van de looptijd, wat zeer riskant is. Daarom heeft het Ministerie van Financiën het Ministerie van Bouw verzocht de haalbaarheid van deze optie te evalueren wanneer de totale leningvraag zeer groot is. Het is echter zeer moeilijk om daadwerkelijk kapitaal te recupereren als het project traag herstelt of niet de verwachte financiële efficiëntie behaalt.

Om particuliere ondernemingen aan te moedigen deel te nemen aan projectinvesteringen, heeft het Ministerie van Bouw voorstellen van een aantal investeerders verzameld. Deze voorstellen dienen door ministeries en afdelingen te worden beoordeeld, geëvalueerd en ontwikkeld.

"De inhoud van het beleid heeft betrekking op de financiële sector. Het ministerie beschikt niet over de functie, expertise of informatie en kan de effecten van dit beleid op de macro-economie dus niet beoordelen", gaf het ministerie van Bouw toe. Met bovenstaande informatie heeft het ministerie dan ook geen basis om een ​​rapport op te stellen voor de regering om dit beleidsmechanisme te beoordelen.

De terugverdientijd voor investeerders bedraagt ​​ongeveer 33,61 jaar

Wat betreft het beleid om de staatsdeelname niet meer dan 80% van de totale projectinvestering te laten bedragen in het geval van projecten die worden uitgevoerd volgens de publiek-private samenwerking (PPS), heeft het Ministerie van Bouw en Ontwikkeling de internationale ervaring bestudeerd van 27 investeringsprojecten in de spoorwegsector die gebruikmaken van de PPS-methode. Hieruit blijkt dat sommige landen de staatssteun voor PPS-projecten tot een zeer hoog niveau moeten opvoeren.

Bovendien heeft het voorlopige haalbaarheidsonderzoek berekend dat als de PPP-investeerder investeert in initiële operationele voertuigen en apparatuur ter waarde van 6,57 miljard USD (ongeveer 9,7% van de totale projectinvestering inclusief kosten voor het opruimen van de locatie) en blijft investeren in aanvullende voertuigen ter waarde van ongeveer 13,31 miljard USD tijdens het exploitatieproces, de staat steunt om de verliezen in de initiële exploitatieperiode van ongeveer 0,78 miljard USD te compenseren (door middel van ondersteuning van de ticketprijs). De resultaten laten zien dat de terugverdientijd voor de investeerder ongeveer 33,61 jaar bedraagt.

Bij een omzetdaling van 5% bedraagt ​​de terugverdientijd voor de investeerder ongeveer 41,18 jaar en moet de staat 1,05 miljard dollar bijdragen. Bij een omzetdaling van 10% kan de investeerder niet worden terugbetaald.

Het Ministerie van Bouw verwees ook naar de regelgeving die voor PPP-projecten voorschrijft dat de toegepaste staatskapitaalratio niet meer mag bedragen dan 70% van de totale initiële investering en de totale investering van het project. Het project is zeer grootschalig, technisch complex en dient voornamelijk sociale zekerheid, nationale defensie en veiligheid, waardoor de economische en financiële efficiëntie niet hoog is.

Om de financiële efficiëntie van het project te waarborgen en particuliere investeerders aan te trekken om deel te nemen, is het noodzakelijk om de mate van overheidssteun te onderzoeken. Het Ministerie van Bouw heeft een beleidsvoorstel ontvangen dat "de participatiegraad van de overheid niet meer dan 80% van de totale goedgekeurde projectinvestering mag bedragen".

Wat betreft belastingvoordelen, aldus het Ministerie van Bouw, bevat de huidige wetgeving een lijst van in eigen land geproduceerde goederen, maar zijn er geen regels voor goederen die wel geproduceerd kunnen worden, maar niet aan de vraag voldoen. Vanwege de specifieke aard van het project is er echter een superieur beleidsmechanisme nodig voor de invoerbelasting op machines en apparatuur die niet in eigen land geproduceerd kunnen worden.

Op basis van overleg met het ministerie van Industrie en Handel stelde het ministerie van Bouw het volgende beleid voor: "Investeerders zijn vrijgesteld van invoerrechten op machines, apparatuur, spoorwegvoertuigen om vaste activa te creëren en geïmporteerde goederen, componenten, materialen, reserveonderdelen die dienen voor investeringen in de bouw, renovatie, upgrading, onderhoud en exploitatie van spoorweginfrastructuur en andere materialen en apparatuur die rechtstreeks dienen voor het project en die niet in eigen land kunnen worden geproduceerd, of die wel kunnen worden geproduceerd maar niet voldoen aan de technische normen van het project".

Specifiek beleid voor de Noord-Zuid-hogesnelheidslijn: leningen met een rente van 0% . Het Ministerie van Bouw heeft een reeks specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voorgesteld voor de Noord-Zuid-hogesnelheidslijn. Bij investeringen in de vorm van bedrijfsinvesteringen leent de staat maximaal 80% van de totale investering, met een minimale rente van 0%.

Bron: https://vietnamnet.vn/duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-bo-xay-dung-noi-ve-de-xuat-vay-von-lai-suat-0-2458937.html