Uitbetaling van overheidsinvesteringen: gemeenten in de problemen na fusie

Het ministerie van Financiën heeft het wekelijkse snelle rapportageregime aan de premier over de toewijzing en uitbetaling van publiek investeringskapitaal ingevoerd. Volgens het ministerie had het hele land eind oktober slechts meer dan VND 476.000 miljard uitbetaald, wat 52,8% van het plan is. Bij 29 ministeries, afdelingen en 17 gemeenten lag het uitbetalingspercentage onder het landelijk gemiddelde. Vijf eenheden hadden geen publiek investeringskapitaal uitbetaald.

Na 10 maanden bedraagt de uitbetaling van het publieke investeringskapitaal slechts 52% van het geplande bedrag.

Volgens het Ministerie van Financiën is de trage voortgang van de uitbetaling van het publieke investeringskapitaal te wijten aan de herstructurering en reorganisatie van bestuurlijke eenheden en de overgang naar een lokaal bestuursmodel met twee niveaus.

Veel gemeenten hebben na de fusie hun apparaat nog niet compleet en beschikken niet over gespecialiseerde projectmanagementraden. Sommige nieuw gevormde of gefuseerde gemeenten hebben geen ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor overheidsinvesteringen, en werknemers moeten veel taken op zich nemen, terwijl veel projecten nog niet zijn overgedragen aan investeerders en de overdrachtsdocumenten nog steeds traag verlopen.

De fusie van provincies heeft ertoe geleid dat dezelfde gemeente veel verschillende grondprijslijsten hanteert, waardoor het lastig is om compensatieplannen en plannen voor terreinopruiming vast te stellen. Dit is ook een veelvoorkomende reden waarom veel belangrijke projecten achterlopen op schema.

Bovendien zijn de mechanismen en het beleid met betrekking tot de implementatie nog steeds verweven, terwijl sommige nieuwe problemen die uit de praktijk voortvloeien, niet snel zijn aangepakt. Deze tekortkomingen vertragen de voortgang van de implementatie en uitbetaling van de plannen voor overheidsinvesteringen in veel ministeries, afdelingen en gemeenten.

Compensatie- en terreinruimingswerkzaamheden blijven een groot knelpunt. Hoewel veel gemeenten zich hebben gericht op het stimuleren van deze werkzaamheden, duurt het op veel plaatsen nog steeds lang vanwege problemen bij het bepalen van grondprijzen, het niet bereiken van overeenstemming met de bevolking en ingewikkelde procedures voor het bepalen van grondprijzen. Dit leidt tot vertragingen bij de overdracht van terreinen en keteneffecten op de voortgang van de bouw.

Bij ODA-projecten komen de onderhandelingen, ondertekening en internationale betalingen vaak met veel moeilijkheden voor. De goedkeuring van leningsovereenkomsten duurt vaak 12 tot 18 maanden vanwege de naleving van de regelgeving van de kredietverstrekker, terwijl sommige projecten moeten worden opgeschort vanwege wijzigingen in sponsors of andere objectieve redenen.

Bovendien is de capaciteit van sommige investeerders, projectmanagementraden en aannemers nog steeds beperkt. De bouworganisatie is niet daadkrachtig, er zijn onvoldoende mensen en apparatuur; het maken van ramingen en voortgang is niet realistisch; de coördinatie tussen instanties en eenheden laat te wensen over. Angst, angst voor fouten, vermijding en het ontlopen van verantwoordelijkheid bestaan nog steeds op veel plaatsen.

Slechte weersomstandigheden hebben er ook toe geleid dat veel projecten stil kwamen te liggen. In de afgelopen vier maanden zijn er veel zware stormen achter elkaar geweest, waarvan er vier alleen al in september waren. Storm nr. 10 veroorzaakte de zwaarste schade. Zware regenval, aardverschuivingen en overstromingen hebben de voortgang van de bouw, met name belangrijke transportprojecten, direct beïnvloed.

In de huidige situatie adviseert het Ministerie van Financiën dat ministeries, afdelingen en lokale overheden proactiever te werk gaan bij het beoordelen en evalueren van de voortgang van elk project. Daarnaast moeten ze wekelijkse uitbetalingsplannen ontwikkelen, zodat problemen eenvoudig onder controle kunnen worden gehouden en snel kunnen worden aangepakt.

Bij trage uitbetaling is het noodzakelijk om intern kapitaal snel over te maken naar projecten met een goede uitbetaling. Maak direct betalingsoverzichten aan voor voltooide en geaccepteerde volumes om te voorkomen dat er aan het einde van de maand sprake is van ophoping.

Daarnaast moeten de gemeenten na de fusie zo snel mogelijk de organisatie van het overheidsapparaat afronden en voldoende personeel met professionele capaciteit inhuren, met name op het gebied van terreinopruiming en projectmanagement.

Bron: https://tienphong.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-dia-phuong-loay-hoay-sau-sap-nhap-post1795244.tpo