Toezicht ter voorkoming van machtsmisbruik in het notariaat

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering gaven aan dat het noodzakelijk is om het toezicht op de activiteiten van notariskantoren door staatsorganen duidelijk te reguleren om machtsmisbruik of schendingen tijdens de uitoefening van het ambt te voorkomen.

Twee organisatiemodellen voor notariskantoren

Op de middag van 25 oktober luisterde de Nationale Vergadering naar het rapport, waarin het gewijzigde wetsontwerp inzake notariële akten werd toegelicht, goedgekeurd en herzien.

De voorzitter van de wetgevingscommissie van de Nationale Vergadering, Hoang Thanh Tung, bracht verslag uit over de uitleg, ontvangst en herziening van het wetsontwerp en zei dat er wat betreft het organisatiemodel van notariskantoren een aantal meningen waren die instemden met de bepalingen van het wetsontwerp over het organisatiemodel en de werking per type vennootschap.

Voorzitter van de commissie voor recht van de Nationale Vergadering: Hoang Thanh Tung.

In sommige opinies werd voorgesteld dat het notariskantoor georganiseerd en geëxploiteerd zou moeten worden in de vorm van een vennootschap onder firma of een particuliere onderneming die landelijk actief is, of dat dit zou moeten gelden voor notariskantoren gevestigd in afgelegen gebieden of gebieden met bijzonder moeilijke sociaaleconomische omstandigheden. Voor andere gebieden zou alleen de vorm van een vennootschap onder firma (vof) moeten gelden.

Er ligt een voorstel om de regeling aan te vullen dat notariskantoren worden georganiseerd in de vorm van een besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid.

Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering oordeelde dat de huidige Notariswet en het wetsontwerp niet voorzien in het organisatiemodel van een notariskantoor als een vennootschap met beperkte aansprakelijkheid of met vennoten die kapitaal inbrengen in een vennootschap onder firma.

Omdat notarisatie een fundamentele publieke dienst is, zou het beroep van juridisch ondersteunend persoon zijn eigen kenmerken moeten hebben. Hierbij zou niet uitsluitend het maken van winst als bedrijfsdoel moeten worden nagestreefd, maar zou de nadruk moeten liggen op de notariële praktijk van de partners en de onbeperkte aansprakelijkheid van deze leden voor de notariële werkzaamheden die zij verrichten.

Vanwege de verschillende meningen stelde het Permanente Comité van de Nationale Assemblee twee opties voor.

Optie 1: Naast notariskantoren die volgens het partnerschapsmodel zijn georganiseerd conform de huidige wet, worden in districtsgebieden met een lage bevolkingsdichtheid, onderontwikkelde infrastructuur en diensten en moeilijkheden bij het opzetten van notariskantoren volgens het partnerschapsmodel zoals voorgeschreven door de overheid , notariskantoren georganiseerd en geëxploiteerd volgens het model van de particuliere onderneming.

Volgens sommige meningen is optie 2, die de huidige notariswet overneemt, bepalend dat notariskantoren georganiseerd en werkzaam zijn volgens het partnerschapsmodel. Dit heeft als voordeel dat het zorgt voor stabiliteit in de organisatie en werking van notariskantoren, in overeenstemming met de aard van notarisdiensten als basisdienstverlening van de overheid. Daarom is het noodzakelijk om de continuïteit van de dienstverlening te waarborgen.

Het Vaste Comité van de Nationale Assemblee verzoekt de afgevaardigden van de Nationale Assemblee om de aanvaarding en herziening van deze inhoud overeenkomstig optie 1 te overwegen en toe te staan.

Afgevaardigde Nguyen Huu Thong (delegatie van Binh Thuan).

Bij de bespreking van het wetsontwerp verzocht afgevaardigde Nguyen Huu Thong (delegatie Binh Thuan) om verduidelijking van enkele onderwerpen, zoals "wat is een lage bevolkingsdichtheid", "onderontwikkelde infrastructuur", "moeilijkheden bij het opzetten van een notariskantoor in de vorm van een joint venture-bedrijf volgens de overheidsvoorschriften;

Tegelijkertijd wordt aanbevolen dat de regering of het provinciaal volkscomité de opdracht krijgt deze inhoud te specificeren, om te voorkomen dat notariskantoren die momenteel volgens het joint venture-model werken, na inwerkingtreding van de wet verzoeken zich om te vormen tot particuliere ondernemingen, hetgeen tot problemen bij het beheer zou kunnen leiden.

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung (delegatie Ba Ria - Vung Tau) ging ook akkoord met optie 1 en zei dat deze optie flexibeler is en het mogelijk maakt om modellen op te stellen die geschikt zijn voor de omstandigheden van elke locatie.

Vooral in gebieden met een onderontwikkelde infrastructuur kan het model van particuliere ondernemingen bijdragen aan het creëren van gunstigere voorwaarden voor de vestiging en exploitatie van notariskantoren.

De afgevaardigden stelden voor om te overwegen om bij de oprichting van een notariskantoor eisen te stellen aan het minimumkapitaal, om zo de financiële draagkracht en de kwaliteit van de notarisdiensten te waarborgen;

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de verplichtingen inzake de jaarlijkse financiële verslaglegging van notariskantoren specifiek te reguleren om de transparantie te vergroten en het toezicht op de activiteiten van notariskantoren door bevoegde overheidsinstanties duidelijk te regelen om machtsmisbruik of schendingen tijdens de uitoefening van de praktijk te voorkomen.

Er moet stabiliteit gegarandeerd zijn.

Ondertussen koos afgevaardigde Duong Van Phuoc (Quang Nam-delegatie) voor optie 2 om de stabiliteit van de notarispraktijk te waarborgen en beter te voldoen aan de notariële behoeften van individuen en organisaties, in overeenstemming met de aard van notariële diensten als een ondersteunende activiteit voor de rechterlijke macht.

Afgevaardigde Duong Van Phuoc (delegatie Quang Nam).

Afgevaardigde Duong Van Phuoc zei dat het model van een particuliere onderneming met slechts één notaris moeilijk te verwezenlijken zou zijn, vooral in het geval dat de enige notaris overlijdt of om gezondheids- of persoonlijke redenen het notariswerk niet kan uitoefenen. In dat geval is er geen garantie voor continuïteit en stabiliteit van de notarisactiviteiten.

Bovendien zal het omgaan met de gevolgen van notariële akten die volgens het particuliere ondernemingsmodel zijn opgesteld, wanneer deze niet meer worden uitgevoerd, problemen opleveren voor het staatsbestuur.

Daarom stelde afgevaardigde Duong Van Phuoc voor om optie 2 te kiezen en de bepalingen in een aantal artikelen van het wetsontwerp dienovereenkomstig aan te passen.

De heer Phuoc stelde voor om te regelen dat notariskantoren alleen als vennootschappen mogen worden georganiseerd en geëxploiteerd. Ze mogen niet als particuliere ondernemingen worden georganiseerd en geëxploiteerd, zelfs niet in gebieden met een lage bevolkingsdichtheid en onderontwikkelde infrastructuur en diensten.

Volgens afgevaardigde Phuoc vinden er in dit gebied zelden economische transacties plaats. Mochten er toch transacties plaatsvinden, dan heeft het Volkscomité op gemeentelijk niveau de bevoegdheid en verantwoordelijkheid om contracten, transacties en documenten voor de bevolking te legaliseren volgens de huidige wetgeving.

Afgevaardigde Thai Thi An Chung (delegatie van Nghe An) deelde dezelfde mening en zei dat voor optie 2 de bepalingen van de Notariswet worden overgenomen. Deze wet bevordert de effectiviteit, zorgt voor stabiliteit en voldoet beter aan de notarisbehoeften van individuen en organisaties.

Bron: https://www.baogiaothong.vn/giam-sat-de-ngan-ngua-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-192241025181754595.htm