het wegnemen van obstakels bij aanbestedingsactiviteiten voor openbare gezondheidsinstellingen

Kinhtedothi - Volgens Tran Thi Nhi Ha, plaatsvervangend hoofd van de Commissie Petities van het Volk, ondervinden openbare instellingen problemen bij het verkrijgen van financiering, wat leidt tot een tekort aan medicijnen en medische apparatuur. Toch zorgen niet-openbare medische instellingen nog steeds voor voldoende medicijnen en apparatuur.

Op de middag van 6 november besprak de Nationale Vergadering in de aula, ter voortzetting van de 8e zitting, het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Planning, de Wet op de Investeringen, de Wet op de Investeringen in het kader van het publiek-private partnerschap en de Wet op de Aanbestedingen.

Het is moeilijk om de kwaliteit en de prijs te controleren als mensen hun medicijnen extern moeten kopen.

Tran Thi Nhi Ha, plaatsvervangend hoofd van de Commissie voor Volksaspiraties (Delegatie van de Nationale Vergadering van de stad Hanoi ), leverde een bijdrage aan het wetsontwerp en zei dat, met betrekking tot de bepalingen in Clausule 2, Artikel 55, apotheken in medische onderzoeks- en behandelcentra vestigingen zijn die geneesmiddelen, medische apparatuur, cosmetica, functionele voedingsmiddelen en andere essentiële goederen verstrekken binnen de gebouwen van medische onderzoeks- en behandelcentra.

Volgens Tran Thi Nhi Ha, plaatsvervangend hoofd van de Commissie voor Petities van het Volk, ondervinden openbare voorzieningen moeilijkheden bij het aanbesteden, wat leidt tot een tekort aan medicijnen en medische apparatuur, terwijl niet-openbare medische voorzieningen voldoende medicijnen en apparatuur garanderen... Foto: Ho Nhu Y

Volgens de regelgeving is de ziekenhuisapotheek volledig verantwoordelijk voor haar bedrijfsvoering door de ziekenhuisdirecteur. Wat betreft de prijs van ingekochte geneesmiddelen, bepaalt decreet 155/2018/ND-CP van de overheid dat ziekenhuisapotheken geneesmiddelen moeten inkopen tegen een prijs die niet hoger is dan de winnende biedprijs van dat geneesmiddel op hetzelfde moment, of niet hoger dan de winnende biedprijs bij provinciale of centrale gezondheidsinstellingen binnen 12 maanden.

Wat de verkoopprijs van geneesmiddelen betreft, stelt decreet nr. 54/2017/ND-CP van de regering volgens afgevaardigde Tran Thi Nhi Ha de maximale verkoopmarge voor alle geneesmiddelen in ziekenhuisapotheken vast. Omdat ziekenhuisapotheken geneesmiddelen verkopen op basis van de behoeften van patiënten, is het niet mogelijk om de lijst, de hoeveelheid en de ziektepatronen te voorspellen. Deze veranderen voortdurend, waardoor het erg moeilijk is om een ​​plan te ontwikkelen voor de selectie van contractanten. Een tekort aan geneesmiddelen in ziekenhuisapotheken dwingt mensen om elders te kopen, wat zowel onhandig als moeilijk te controleren is, wat het recht op toegang tot de beste medische zorg aantast.

Volgens afgevaardigde Tran Thi Nhi Ha hebben de bepalingen in artikel 2, lid 1, en artikel 55, lid 2, van de Aanbestedingswet voor veel verwarring gezorgd bij ziekenhuizen, omdat de inkoop van geneesmiddelen door ziekenhuisapotheken ook gebruikmaakt van legale inkomstenbronnen. Volgens artikel 2, lid 1, moet de Aanbestedingswet van toepassing zijn op alle activiteiten ter selectie van aannemers die kapitaal gebruiken uit de legale inkomstenbronnen van de eenheid, terwijl de bepalingen in artikel 55, lid 2, de instelling toestaan ​​om zelf over haar inkoop te beslissen. Na de implementatie in de praktijk hebben veel gezondheidsdiensten en medische onderzoeks- en behandelcentra officiële berichten gestuurd naar het Ministerie van Volksgezondheid en het Ministerie van Planning en Investeringen om de moeilijkheden en tekortkomingen aan te kaarten, met het verzoek om richtlijnen over deze inhoud.

Afgevaardigde Tran Thi Nhi Ha zei dat ziekenhuisapotheken momenteel een tekort hebben aan veel soorten medicijnen en medische apparatuur om in de behoeften van patiënten te voorzien. Naast medicijnen beschikken ziekenhuisapotheken ook over een aantal andere artikelen, zoals medische apparatuur, cosmetica, functionele voeding, supplementen, medische voedingssupplementen en melk. Dit zijn allemaal essentiële producten die patiënten en hun families direct van dienst zijn.

Afgevaardigde Tran Thi Nhi Ha stelde voor om Clausule 2, Artikel 55 als volgt te wijzigen: "Met betrekking tot de aankoop van vaccins voor vaccinatie in de vorm van diensten; de aankoop van medicijnen, medische apparatuur, cosmetica, functionele voedingsmiddelen en andere essentiële goederen in detailhandelszaken op het terrein van openbare medische onderzoeks- en behandelcentra, mogen medische onderzoeks- en behandelcentra zelf beslissen over hun aankopen om publiciteit, transparantie, economische efficiëntie en verantwoording te waarborgen zonder de vormen van contractantenselectie te hoeven toepassen zoals voorgeschreven in de Wet op aanbestedingen."

Om de logica tussen de bepalingen van de wet te waarborgen, stelde afgevaardigde Tran Thi Nhi Ha voor om Clausule 1, Artikel 2 als volgt te wijzigen: Aannemersselectieactiviteiten met gebruikmaking van staatsbegrotingskapitaal overeenkomstig de bepalingen van de Staatsbegrotingswet, kapitaal uit legale inkomstenbronnen overeenkomstig de wettelijke bepalingen van staatsagentschappen en openbare diensteenheden (met uitzondering van het geval gespecificeerd in Clausule 2, Artikel 55 van deze wet).

Scène van de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering op de middag van 6 november. Foto: Quochoi.vn

Paradox tussen publieke en niet-publieke gezondheidsinstellingen

Wat betreft de bepalingen met betrekking tot opleidings- en bevorderingspakketten in artikel 29 "Selectie van contractanten in speciale gevallen", aldus afgevaardigde Tran Thi Nhi Ha, is de selectie van contractanten in speciale gevallen van toepassing op "opleidings- en bevorderingspakketten voor gespecialiseerde professionele vaardigheden voor kaderleden en ambtenaren vanwege de noodzaak om bevoegde instanties en eenheden uit te nodigen of om de functie en taak van gespecialiseerde training door bevoegde instanties te laten toewijzen".

In sectoren zoals onderwijs en gezondheidszorg bestaat het personeelsbestand van de sector, naast een klein aantal ambtenaren, voornamelijk uit ambtenaren en contractarbeiders. Met de huidige regelgeving is het voor opleidings- en professionele ontwikkelingspakketten voor ambtenaren niet toegestaan ​​om in bijzondere gevallen gebruik te maken van de bepalingen over de selectie van contractanten. Daarom stelde afgevaardigde Tran Thi Nhi Ha voor om ambtenaren en werknemers aan de inhoud van deze bepaling toe te voegen.

Bovendien zien we volgens afgevaardigde Tran Thi Nhi Ha momenteel een duidelijk verschil in de aanbesteding en inkoop van medicijnen en medische apparatuur tussen openbare en niet-openbare instellingen. Terwijl openbare instellingen veel problemen ondervinden bij de aanbesteding, wat leidt tot een tekort aan medicijnen en medische apparatuur, zorgen niet-openbare medische instellingen voor voldoende medicijnen en apparatuur, zelfs zeldzame medicijnen en moderne medische apparatuur.

Bovendien kunnen particuliere instellingen die conventionele inkoopmethoden gebruiken, medische apparatuur goedkoper inkopen dan openbare instellingen, hoewel een van de principes van aanbesteding het waarborgen van economische efficiëntie is. De vraag waarom dit zo is, is nog niet definitief beantwoord en blijft een grote uitdaging voor aanbestedingen.

Daarom stelde afgevaardigde Tran Thi Nhi Ha voor om een ​​regeling aan de aanbestedingswet toe te voegen die niet alleen vereist dat openbare instellingen, maar ook particuliere medische instellingen, informatie over de aanbestedingsresultaten publiceren. Deze informatie vormt tevens een belangrijke, waardevolle database voor het beheer en als referentie, zorgt voor transparantie en beperkt negatieve aspecten bij aanbestedingen. Zo wordt gezorgd voor voldoende medicijnen en medische apparatuur voor medisch onderzoek en behandeling.

Bron: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-go-vuong-hoat-dong-dau-thau-cho-co-so-y-te-cong-lap.html