Tienduizenden kadastergegevens zijn 'doorweekt'

Nooit eerder heeft de afhandeling van administratieve procedures met betrekking tot de landsector zoveel publieke aandacht gekregen als de laatste tijd. Daarom zijn tienduizenden "bevroren" dossiers het "focus" geworden op vragen en besprekingen tijdens een provinciale Volksraadvergadering, om frustraties "op te lossen" en vertrouwen onder de bevolking op te bouwen.

Tienduizenden kadastergegevens zijn 'doorweekt' - het 'focus' van het bevragen en oplossen van frustraties (Deel 1): Vertraging en onverantwoordelijkheid Het ontvangen en afhandelen van administratieve procedures op het land bij de "one-stop"-afdeling van het district Nong Cong. Foto: To Phuong

De vertraging en onverantwoordelijkheid van een aantal ambtenaren en overheidsdienaren hebben ertoe geleid dat tienduizenden dossiers over land te laat zijn ingediend, wat mensen gefrustreerd en verontwaardigd maakt. Waar is de publieke verantwoordelijkheid en hoe moeten we met die verantwoordelijkheid omgaan? Dit is een punt van grote zorg voor de publieke opinie. Deze kwestie is met name een "hot topic" geworden tijdens de 14e zitting van de Provinciale Volksraad van Thanh Hoa , zittingsperiode XVIII, gehouden in juli 2023.

Te laat - een dagelijkse gebeurtenis

Op 13 december 2023 ging de heer Nguyen Huu Hoi (vertegenwoordigende mevrouw Ngo Thi Choai, de mede-erfgenamen van de heer Nguyen Huu Bien) van de gemeente Hoang Yen (Hoang Hoa) naar de afdeling van het Kadaster van het district Hoang Hoa om een registratieaanvraag in te dienen voor de verlening van een certificaat van grondgebruiksrechten (GCNQSDD), eigendomsrechten van huizen en andere aan de grond verbonden activa. Volgens de regelgeving duren alle stappen om deze procedure te voltooien slechts 25 werkdagen. Echter, zonder de regelgeving te volgen, was het dossier van de heer Hoi tot 11 juli 2024 (de tijd dat de verslaggever aan het werk was) "verstopt" en was het nog steeds niet opgelost. Een simpele berekening leert dat dit dossier 183 dagen te laat was - een getal dat ver onder de regelgeving van 25 werkdagen ligt.

Na vele maanden van heen en weer rennen en niet langer kunnen wachten, nam de neef van meneer Hoi, mede-erfgenaam Nguyen Van Toan, contact op met de verslaggevers van de krant Thanh Hoa om het incident te melden. Onmiddellijk daarna, op 11 juli 2024, werkten de verslaggevers van de krant Thanh Hoa samen met de afdeling Landregistratie van het district Hoang Hoa en vernamen dat de afdeling Landregistratie van het district op 13 december 2023 het dossier van meneer Nguyen Huu Hoi had ontvangen. Na taxatie en verificatie, slechts 5 dagen na ontvangst van het dossier, dat wil zeggen op 18 december 2023, droeg de afdeling het dossier over aan het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu om het Volkscomité van het district Hoang Hoa te adviseren een besluit te nemen over de erkenning van landgebruiksrechten. Na meer dan "6 maanden overleg" met de gespecialiseerde afdeling kon het Volkscomité van het district Hoang Hoa echter nog steeds geen besluit nemen volgens de regelgeving. "Hoewel ik alle vereiste documenten heb ingevuld, wordt het dossier van mijn oom om de een of andere reden nog steeds van maand tot maand "bevroren". Dit is onaanvaardbaar", zei meneer Toan verontwaardigd.

Om de waarheid achter de zaak te achterhalen en de verantwoordelijkheden te verduidelijken, werkten verslaggevers van de krant Thanh Hoa samen met het Departement Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu van het district Hoang Hoa. Zowel de afdelingsleider als de verantwoordelijke specialist gaven aan dat de vertraging in de verwerking van het dossier van de heer Hoi zowel objectieve als subjectieve oorzaken had. De subjectieve oorzaak was dat dit dossier werd aangemaakt op het moment dat zowel de specialist als de verantwoordelijke voor de verwerking van het dossier hun werk overdroegen en herschikten. Veel mensen vragen zich af of er hierdoor sprake is van verantwoordelijkheidsverzuim of van een opzettelijke veronachtzaming van de regelgeving om het dossier van de burger te "verzwelgen" of niet.

Belangrijker nog, de zaak van de heer Toan is geen op zichzelf staand geval. We hebben de registratie van wijzigingen in grond en onroerend goed verbonden aan het land van mevrouw Dang Thi X. in de wijk Quang Tam (stad Thanh Hoa) vastgelegd, wat eveneens "frustrerend" is. Volgens de afspraak van 17 juni 2024 van de afdeling dossierontvangst en -resultaten van het kadaster van de stad Thanh Hoa, zal het dossier van mevrouw X. binnen 15 dagen na ontvangst worden verwerkt. Op 1 juli 2024 ontvangt ze de belastingaanslag en op 8 juli 2024 de resultaten. Echter, op 15 juli 2024, toen de verslaggever met de familie van mevrouw X. sprak, had mevrouw X. de belastingaanslag nog niet ontvangen. Dit betekent ook dat het dossier van mevrouw X al vele dagen te laat is ingeleverd vergeleken met de regelgeving, terwijl de familie van mevrouw X geen "excusesbrief" heeft ontvangen van het kadasterkantoor van de stad Thanh Hoa voor haar te late inlevering, overeenkomstig Besluit 876/2017/QD-UBND van het Provinciaal Volkscomité "Over openbaarmaking van de resultaten van de afwikkeling van administratieve procedures; openbare excuses bij de afwikkeling van administratieve procedures van instanties en eenheden in de provincie".

De vertraging en onverantwoordelijkheid bij de afhandeling van administratieve procedures in de grondsector is een "zorgwekkende" realiteit. Plaats gewoon een bericht over deze situatie op sociale netwerksites zoals Facebook, Zalo... en er zullen een reeks reacties volgen waarin de ontevredenheid van mensen wordt geuit, zoals: "Mijn familie is al jaren bezig met het wijzigen van de bestemming van het land, maar het is nog steeds niet voltooid", "Jullie kiezen ervoor om het te doen", "Het is moeilijk om het zonder geld te doen", "makelaar voor snelheid"...

Het verhaal van te laat of "gemiste afspraken" herhaalt zich zonder dat er een oplossing wordt gevonden, wat de publieke opinie zeer verontwaardigd maakt. In het district Nong Cong blijkt uit het rapport van de gespecialiseerde afdeling over de verlening van certificaten voor landgebruiksrechten, eigendomsrechten voor huizen en andere aan land verbonden activa (voor het eerst) aan huishoudens en individuen in het district in de periode 2020-2023 dat in 2020 het totale aantal opgeloste dossiers 2.160 bedroeg, het aantal opgeloste dossiers met een vertraging van 153 (goed voor 7,08%). In 2021 bedroeg het totale aantal opgeloste dossiers 3.944, het aantal opgeloste dossiers met een vertraging van 353 (goed voor 8,95%). In 2022 bedroeg het totale aantal opgeloste records 7.469, het aantal te laat opgeloste records was 86 (goed voor 1,15%)... Evenzo bleek uit monitoring door de functionele sector in het district Quang Xuong dat in 2021 en 2022 het hele district tot 1.606 te laat opgeloste records had met betrekking tot het verlenen van landgebruiksrechtencertificaten onder de jurisdictie van de districtsafdeling voor kadasterregistratie.

"Vroeger probeerden afdelingen en afdelingen hard om meer werk toegewezen te krijgen, maar nu is het tegenovergestelde waar. Wanneer werk toegewezen wordt, schuiven ze het heen en weer (hoe minder werk ze toewijzen, hoe beter), wat leidt tot vertragingen in de afhandeling van administratieve procedures, waardoor veel projecten worden verlengd, wat leidt tot verlies en verspilling voor bedrijven, waardoor bedrijven investeringskansen mislopen, en wat gevolgen heeft voor het leven van werknemers en de sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen van de provincie", aldus afgevaardigde Cao Tien Doan, voorzitter van de Provinciale Ondernemersvereniging.

De vertraging en de vertraging bij de afhandeling van grondgerelateerde documenten zijn door het Department of Natural Resources and Environment met "sprekende cijfers" erkend. Zo ontving de hele provincie in 2020 en 2021 7.063 aanvragen voor het verlenen en heruitgeven van certificaten voor grondgebruiksrechten, het registreren en aanpassen van grondwijzigingen van huishoudens en personen door de kadasterkantoren die te laat waren ingediend. Helaas waren er onder de 7.063 te laat ingediende aanvragen veel aanvragen die in aanmerking kwamen voor afhandeling, maar die nog steeds niet volgens de regelgeving door ambtenaren en overheidsdienaren waren verwerkt.

Vertragingen of te late betalingen maken mensen boos als "dagelijks brood". Dit is volkomen begrijpelijk, aangezien het aantal vertragingen blijft toenemen. Van 1 januari 2022 tot en met 31 mei 2023 telde de hele provincie meer dan 11.000 te late registraties. Hiervan zijn 10.181 registraties onder de jurisdictie van het Department of Natural Resources and Environment en het Kadaster; 895 registraties vallen onder de jurisdictie van het Volkscomité op districtsniveau. Opvallend is dat in deze periode 20,39% van de voor het eerst uitgegeven registraties die zijn geretourneerd of in afwachting zijn van aanvulling, is geretourneerd. Statistieken van het Kadaster van de provincie Thanh Hoa laten zien dat de hele provincie van 1 juni 2023 tot en met 1 juni 2024 meer dan 1.000 te late registraties heeft die nog niet zijn opgelost. Misschien is dit het “bestaande” nummer op de profielvolgsoftware. In werkelijkheid ligt dit nummer waarschijnlijk veel hoger.

"Op het platform" om op te lossen

Het is onmiskenbaar dat land een complex gebied is, dat te maken heeft met een "woud van procedures". Mensen moeten door "vele deuren" en wetshandhavers stuiten soms op moeilijkheden omdat "ze in allerlei situaties vastlopen". Neem bijvoorbeeld de zaak van de heer Nguyen Cong H., wijk Quang Tam (stad Thanh Hoa). In 2001 ontving de heer H. van een familie in de buurt van zijn huis een stuk landbouwgrond met een oppervlakte van meer dan 380 vierkante meter. In de afgelopen 23 jaar heeft de heer H. herhaaldelijk een beroep gedaan op "de autoriteiten", maar tot nu toe heeft hij nog steeds geen naam in het rode boek. Hoewel zijn familie al allerlei papierwerk en landmeetkundige werkzaamheden heeft voltooid en naar de lokale overheid en functionele eenheden heeft gestuurd ter overweging en oplossing.

Onze verslaggeversgroep heeft in feite veel gevallen gezien, niet alleen de burgers, maar ook de "makelaars" die vinden dat de implementatie van procedures met betrekking tot het verlenen van certificaten voor grondgebruiksrechten te ingewikkeld is en vele fasen, stappen en functionele eenheden moet doorlopen. Zelfs ambtenaren, ambtenaren en overheidsmedewerkers die direct in deze sector werken, moeten toegeven dat de juridische documenten met betrekking tot het verlenen van certificaten van wijziging en aanvulling in de loop der tijd niet stabiel zijn en een inhoud hebben die niet aansluit bij de werkelijke situatie ter plaatse. Ondertussen werkt de software voor het bijhouden van gegevens soms en op sommige plaatsen niet soepel; het aantal grondtransacties is dramatisch toegenomen, terwijl de personele middelen, apparatuur en machines van het kadaster nog steeds beperkt zijn, wat leidt tot een trage verwerking van administratieve procedures voor de burgers...

Van 2020 tot 1 juni 2024 telde de gehele provincie 19.063 aanvragen voor het verlenen en heruitgeven van certificaten voor grondgebruiksrechten, het registreren en aanpassen van grondwijzigingen van huishoudens en personen, uitgevoerd door de kadasterkantoren, die te laat waren ingediend. Hiervan waren er in 2020 en 2021 7.063 te laat ingediende aanvragen. Van 1 januari 2022 tot 31 mei 2023 bedroeg dit aantal meer dan 11.000 aanvragen. Van 1 juni 2023 tot 1 juni 2024 waren er 1.000 aanvragen.

Naast de objectieve tekortkomingen wees Le Sy Nghiem, directeur van het Departement Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, op de subjectieve oorzaken die leidden tot tienduizenden te laat ingediende documenten. Tijdens de 14e zitting van de Provinciale Volksraad in juli 2023 gaf hij toe dat deze situatie deels de verantwoordelijkheid was van de ambtenaren en ambtenaren van het Departement Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu en de afdelingen van de lokale kadasterkantoren. De situatie dat ambtenaren, ambtenaren en overheidsmedewerkers hun verantwoordelijkheden niet nakomen, niet voorbeeldig zijn in de uitvoering van hun taken, geen enthousiaste en tijdige begeleiding bieden aan burgers en bedrijven, mensen niet de ruimte geven om na te denken en aanbevelingen te doen, creëert een negatieve publieke opinie.

Ook tijdens deze sessie "ontleedden" veel afgevaardigden de vertraging bij het verlenen van landgebruiksrechtencertificaten en maakten ze diepgaande opmerkingen. Als we de sessie nauwlettend volgen, is het zeker dat elk kaderlid, partijlid en burger de mening van afgevaardigde Mai Xuan Binh, hoofd van de Provinciaal Etnisch Comité, niet zal vergeten. Hij wees er direct tijdens de sessie op: "De psychologie van de angst om fouten te maken, de angst om verantwoordelijkheid te nemen en het vermijden van een aantal kaderleden en ambtenaren bij het uitvoeren van publieke taken" en benadrukte de "drie nee's" van een aantal kaderleden: niet praten, niet overleggen, niet voorstellen en niet doen (of als er wel iets gedaan wordt, is het slechts halfslachtig, doen en luisteren tegelijk).

Naast de mening van afgevaardigde Binh waren veel mensen het ook eens met de mening van afgevaardigde Cao Tien Doan, voorzitter van de provinciale ondernemersvereniging. Hij wees op de "verborgen storm in het bestuur" waarbij een aantal kaderleden en ambtenaren tekenen vertoonden van het vermijden, doorschuiven van werk en het niet beslissen over werk binnen hun bevoegdheid, waardoor bedrijven in een steeds moeilijkere situatie terechtkwamen.

Het is duidelijk dat tijdens elke zitting van de Provinciale Volksraad, naast het beoordelen van de resultaten van de sociaaleconomische ontwikkeling en het bespreken en overeenkomen van de goedkeuring van rapporten en resoluties, de vraag-en-antwoordsessie altijd het "centrum" is van de belangstelling van afgevaardigden en een groot aantal kiezers. Door de sessies van de Provinciale Volksraad vele malen te hebben gevolgd, was de 14e zitting van de 18e Provinciale Volksraad van Thanh Hoa, gehouden in juli 2023, wellicht de sessie die veel meningen van kiezers in de provincie ontving via de hotline tijdens de vraag-en-antwoordsessie met de commandant van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu over de landsector. Dienovereenkomstig gaf de voormalige secretaris van het Provinciaal Partijcomité, voorzitter van de Provinciale Volksraad Do Trong Hung, directe instructies en droeg hij specifieke taken op aan functionele afdelingen en lokale autoriteiten om de aanbevelingen van de kiezers snel en naar tevredenheid op te lossen. De voormalige secretaris van het Provinciaal Partijcomité en voorzitter van de Provinciale Volksraad, Do Trong Hung, "vroeg" de "commandant" van het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu ook "of er sprake is van intimidatie en negativiteit bij het verlenen van landgebruiksrechten aan mensen?". In antwoord op de vraag van het hoofd van de Provinciale Volksraad van Thanh Hoa gaf Le Sy Nghiem, directeur van het Departement Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, toe: "De situatie van corruptie en problemen bij het verlenen van certificaten voor grondgebruiksrechten bestaat in verschillende stadia. De grootste verantwoordelijkheid ligt nog steeds bij de afdelingen van het Kadaster. Sinds de oprichting (1 september 2020 tot en met 30 juni 2023) heeft het Kadaster 149 petities ontvangen, waaronder 132 petities, 14 aangiften en 3 klachten. De petities zijn gericht op het verzoeken om afwikkeling van de administratieve procedures voor het verlenen van certificaten voor grondgebruiksrechten; het aan de kaak stellen van het niet oplossen van het dossier, het veroorzaken van problemen, intimidatie en het eisen van "smeergeld" om het dossier op te lossen...".

De uitgifte van certificaten voor landgebruiksrechten is momenteel onderworpen aan veel regels en procedures. Dit is een factor die gemakkelijk kan leiden tot negativiteit en schendingen in de administratieve procedures voor burgers en bedrijven. We hebben veel ambtenaren en overheidsmedewerkers gezien die geen publieke ethiek hebben en opzettelijk misbruik maken van de complexiteit van administratieve procedures om burgers en bedrijven te intimideren, te verduisteren en hen te dwingen om "de tafel te smeren" en "om te kopen" bij de afhandeling van administratieve procedures. Wat betreft degenen die "niet weten wat goed voor hen is", is het "in bezit houden" van de documenten ook "natuurlijk" en "begrijpelijk".

Reactie (0)