Aanvullende regelgeving voor journalistiek in cyberspace
De afgevaardigden waren het zeer eens met de inhoud van de regeringsinzending en het evaluatierapport van de Commissie Cultuur en Samenleving en zeiden: "De Perswet van 2016 heeft een belangrijke juridische corridor gecreëerd die bijdraagt aan de ontwikkeling van de pers en mensen helpt toegang te krijgen tot officiële informatie. Na bijna tien jaar implementatie hebben veel regelgevingen echter beperkingen aan het licht gebracht die niet aansluiten bij de realiteit, met name in de context van de snelle ontwikkeling van digitale technologie , wat veel nieuwe uitdagingen voor de persactiviteiten met zich meebrengt."
Volgens afgevaardigde Pham Nam Tien (Lam Dong) richt het wetsontwerp zich op vier belangrijke beleidsterreinen: het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van het persmanagement; het verbeteren van de kwaliteit van journalisten; het ontwikkelen van de perseconomie ; en het reguleren van persactiviteiten in cyberspace. Dit zijn redelijke beleidsterreinen die dicht bij de praktische vereisten liggen.
De afgevaardigden waardeerden een aantal innovatieve inhoud zeer, met name het duidelijke onderscheid tussen kranten en tijdschriften, waardoor de situatie van "krant-tijdschriftconversie" die verwarring bij het publiek en problemen bij het beheer veroorzaakte, werd opgelost. Het ontwerp decentraliseert ook het beheer van vertegenwoordigingen en permanente agentschappen naar de lokale overheden, waardoor de proactiviteit, tijdige detectie en afhandeling van overtredingen op lokaal niveau wordt vergroot.
Volgens de afgevaardigden wordt de toevoeging van regelgeving voor adjunct-directeuren van persbureaus noodzakelijk geacht, omdat dit bijdraagt aan het perfectioneren van het organisatiemodel en de transparantie in het management vergroot. Het ontwerp versterkt ook de rol van de Vietnamese Journalistenvereniging bij het aanbevelen van de aanpak van schendingen van de beroepsethiek; het uitbreiden van de wettelijke inkomstenbronnen voor persbureaus; het toestaan van de import van kranten indien gekwalificeerd; en het uitbreiden van de reikwijdte van de samenwerking op het gebied van programmaproductie, met uitzondering van de sectoren nationale defensie, veiligheid en buitenlandse zaken... In het bijzonder voegt het ontwerp regelgeving toe voor persactiviteiten in cyberspace - een belangrijk nieuw punt om gelijke tred te houden met de beweging van moderne media, effectief management te garanderen en tegelijkertijd voorwaarden te scheppen voor de ontwikkeling van de pers in lijn met de digitaliseringstrend.
Wat de uitleg van begrippen betreft, stelde de afgevaardigde voor om de begrippen "gesproken krant" en "visuele krant" niet te gebruiken, maar deze te verenigen met "radio" en "televisie". Dit zou in lijn zijn met de internationale praktijk en zou de opleiding, samenwerking en het beheer van de binnenlandse pers vergemakkelijken. Bovendien stelde de afgevaardigde dat het in de context van de sterke technologische ontwikkeling noodzakelijk is om te anticiperen op nieuwe vormen van journalistiek, zoals journalistiek met behulp van kunstmatige intelligentie (AI), podcasts of multimedia-informatieproducten, zodat deze snel kunnen worden aangepast door wettelijke voorschriften.
Sommige afgevaardigden stelden ook voor om te verwijzen naar het Chinese persgroepmodel, waarbij de centrale de centrale agentschappen beheert en de lokale autoriteiten de lokale autoriteiten, waardoor de pers zowel onafhankelijk als eensgezind kan zijn. Volgens dit model wordt 70% van de operationele kosten door de staat gedekt, waardoor de pers zich kan concentreren op propagandataken, zonder onderhevig te zijn aan druk van commercialisering... De afgevaardigden benadrukten echter: "De Vietnamese pers is een revolutionaire pers, die geen private pers accepteert; internationale referenties zijn er alleen op gericht om relevante ervaringen op te doen en de principes, doelstellingen en aard van de Vietnamese revolutionaire pers te behouden."
Bezorgd over de regelgeving met betrekking tot wetenschappelijke tijdschriften, met name in de context van digitale transformatie, zei afgevaardigde Nguyen Van Hien (Lam Dong) dat sommige regels in het ontwerp nog steeds onduidelijk zijn, wat de praktische activiteiten van wetenschappelijke tijdschriften bemoeilijkt. De afgevaardigde bracht daarom drie kwesties ter sprake die verduidelijking behoeven: het concept, de juridische status en het type activiteit.
Het wetsontwerp definieert een wetenschappelijk tijdschrift conceptueel gezien als een persproduct dat periodiek wordt gepubliceerd om onderzoeksresultaten en gespecialiseerde wetenschappelijke informatie aan te kondigen. "Deze definitie is alleen geschikt voor gedrukte tijdschriften en omvat niet de momenteel populaire elektronische tijdschriften, die flexibel per uur of per onderwerp kunnen worden gepubliceerd. Daarom is het noodzakelijk de definitie aan te passen aan de realiteit van de digitale transformatie", benadrukte de afgevaardigde.
Wat de juridische status betreft, bepaalt artikel 16, lid 3, dat persbureaus een juridische status hebben, zegels en rekeningen, terwijl wetenschappelijke tijdschriften door het bestuursorgaan worden bepaald. Volgens afgevaardigden is deze regeling niet transparant en kan deze gemakkelijk tot verwarring leiden bij toepassing. Daarom wordt voorgesteld een duidelijk onderscheid te maken: persbureaus hebben een juridische status; wetenschappelijke tijdschriften hebben wel of geen juridische status, afhankelijk van de beslissing van het bestuursorgaan. Deze regeling is duidelijk, flexibel en geschikt voor de praktijk.
Wat betreft het type activiteiten wees de afgevaardigde op twee tekortkomingen: er is geen duidelijk onderscheid tussen "eenheden voor openbare dienstverlening" en "eenheden voor openbare dienstverlening"; tegelijkertijd is de zinsnede "activiteiten die passen bij het type bestuursorgaan" niet specifiek uitgelegd, wat gemakkelijk tot misverstanden kan leiden bij de implementatie. Op basis daarvan verzocht de afgevaardigde de opsteller van de richtlijn om verduidelijking voor een uniforme toepassing in het hele systeem.
Tijdens de discussie waren de afgevaardigden het er ook over eens dat deze wijziging van de perswet dringend noodzakelijk is. Deze wijziging is gericht op het perfectioneren van het juridisch kader, het verbeteren van de effectiviteit van het staatsbestuur en het tegelijkertijd creëren van omstandigheden waarin de pers zich professioneel, modern en humaan kan ontwikkelen, waarbij de principes en de aard van de revolutionaire pers van Vietnam in de periode van digitale transformatie behouden blijven.
Kwaliteit verbeteren en aanpassen aan de vergrijzing
Tijdens de discussie in de groep hebben de afgevaardigden van de Nationale Assemblee van de provincies Nghe An en Lam Dong ook vele meningen gegeven over het wetsontwerp inzake bevolking. Na bestudering van het wetsontwerp, de indiening van de regering en het evaluatierapport van de Commissie Cultuur en Samenleving, kwamen velen tot de conclusie dat het wetsontwerp van strategisch belang is voor de institutionalisering van Resolutie nr. 21-NQ/TW van het Centraal Uitvoerend Comité, die tot doel heeft de beleidsfocus te verleggen van "gezinsplanning" naar "bevolking en ontwikkeling", waarbij mensen worden beschouwd als zowel het centrum als de drijvende kracht achter duurzame ontwikkeling. Dit is een fundamentele wet die rechtstreeks van invloed is op elk gezin, elke regio en alle aspecten van het maatschappelijk leven.
Afgevaardigde Bo Thi Xuan Linh (Lam Dong) zei dat de reikwijdte van het ontwerp is uitgebreid met veel onderwerpen, zoals bevolkingsomvang, structuur, kwaliteit, communicatie en het waarborgen van de voorwaarden voor de uitvoering van bevolkingsbeleid. Het ontwerp is echter nog steeds niet alomvattend, met name wat betreft het informatiesysteem, de statistieken en de bevolkingsdatabase - de basis van modern bestuur, die bepalend zijn voor de beleidsvorming... Daarom stelde de afgevaardigde voor om de zinsnede "statistieken, informatiesysteem en bevolkingsdatabase" toe te voegen en tegelijkertijd een apart artikel in hoofdstuk I toe te voegen over het beheer, de uitwisseling, de bijwerking, de beveiliging en de koppeling van bevolkingsgegevens met de Nationale Bevolkingsdatabase, om consistentie te waarborgen en overlapping met de Wet op de Identificatie, de Wet op Elektronische Transacties en de Wet op de Statistiek te voorkomen.
Wat betreft de uitleg van de begrippen in artikel 2 stelde de afgevaardigde dat het ontwerp een aantal belangrijke begrippen verduidelijkt, zoals vervangingsvruchtbaarheid, onevenwichtigheid tussen de seksen bij de geboorte, vergrijzing van de bevolking, enz. Het is echter noodzakelijk om de begrippen "menselijk klonen", "bevolkingsdiensten" en "bevolkingskwaliteit" duidelijker te definiëren om de toepassing en uitvoering te vergemakkelijken.
Met betrekking tot de verboden handelingen zoals vastgelegd in artikel 6, stelden de afgevaardigden voor om twee extra handelingen toe te voegen. Ten eerste, "het organiseren van draagmoederschap voor commerciële doeleinden", omdat er in werkelijkheid sprake is geweest van een situatie waarin kunstmatige voortplantingstechnologie voor winst werd uitgebuit, wat mogelijk een risico op kinderhandel, uitbuiting van vrouwen en schending van kinderrechten en sociale ethiek met zich meebracht. Ten tweede, "andere verboden handelingen zoals voorgeschreven door de wet", om de volledigheid en flexibiliteit in de toepassing te waarborgen.
Wat betreft de omvang, structuur en spreiding van de bevolking (artikelen 11, 14 en 16) waardeerden de afgevaardigden de nadruk op het handhaven van een redelijk geboortecijfer, een evenwichtige verdeling van de seksen bij de geboorte en de bevolkingsspreiding in relatie tot ontwikkeling... De inhoud van deze artikelen ontbeert echter nog steeds specifieke normen. Daarom wordt aanbevolen om de verantwoordelijkheden van ministeries, afdelingen en gemeenten bij het formuleren, beoordelen en goedkeuren van bevolkingsspreidingsplannen te verduidelijken; specifieke procedures en bevoegdheden voor te schrijven; en tegelijkertijd de inhoud van de bevolkingsspreiding te koppelen aan de lokale sociaaleconomische ontwikkelingsplanning, met criteria zoals bevolkingsdichtheid, toegang tot openbare diensten, sociale infrastructuur, gezondheidszorg en onderwijs, zodat het beleid effectief kan worden uitgevoerd.
Sommige meningen tijdens de discussiesessie stelden dat de regelgeving inzake het handhaven van het vervangingsvruchtbaarheidscijfer (artikel 13) cruciaal is voor de haalbaarheid van het nieuwe bevolkingsbeleid. Het ontwerp heeft de realiteit van lage vruchtbaarheidscijfers in sommige regio's correct onderkend en aanvankelijk een aantal oplossingen voorgesteld om de geboorte van kinderen te ondersteunen. Het huidige beleid richt zich echter nog steeds op kortetermijnprikkels zoals financiële ondersteuning en voorrang bij het huren of kopen van sociale huurwoningen, zonder de problemen van opvoedingskosten, werkomgeving en sociale psychologie fundamenteel op te lossen. Daarom is het noodzakelijk om strategisch beleid aan te vullen en ervoor te zorgen dat alle geboren kinderen gedeeltelijk door de staat worden ondersteund in medische kosten, onderwijs, gezondheidszorg en basisvoeding; het openbare kinderopvangsysteem sterk te ontwikkelen en bedrijven aan te moedigen om kleuterscholen op de werkplek te bouwen.
Wat betreft het verbeteren van de kwaliteit van de bevolking (hoofdstuk V), zijn de meningen het ook grotendeels eens met de bepalingen van het ontwerp. Dit hoofdstuk weerspiegelt duidelijk de humanistische visie van de Bevolkingswet, met onderwerpen als counseling, pre-huwelijkse gezondheidscontroles, prenatale screening en screening van pasgeborenen. Het begrip "kwaliteit van de bevolking" moet echter breder worden opgevat, met inbegrip van de geestelijke en intellectuele gezondheid... Daarom wordt voorgesteld om de verantwoordelijkheid van de staat voor het verbeteren van de fysieke, intellectuele en spirituele gezondheid van de bevolking toe te voegen aan nationale programma's voor onderwijs, gezondheid en sport.
De afgevaardigde merkte ook op dat de reikwijdte van het wetsontwerp zeer breed is en verband houdt met vele andere wetten, zoals de Kinderwet, de Jeugdwet, de Wet gendergelijkheid, de Wet ouderen, de Wet medisch onderzoek en behandeling, de Wet huwelijk en gezin, enz. Een aantal andere wetsontwerpen, zoals de Wet digitale transformatie, de Onderwijswet, de Wet beroepsonderwijs en de Wet inkomstenbelasting, worden momenteel gewijzigd en aangevuld. Daarom moet de opsteller van het wetsontwerp de consistentie en synchronisatie van het rechtssysteem blijven controleren.
.jpg)
In een commentaar op de integratie van bevolkingsfactoren in strategieën, plannen en sociaal-economische ontwikkelingsprogramma's (Artikel 4) stelde afgevaardigde Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) voor om factoren toe te voegen zoals 'bevolkingskwaliteit' en 'impact van bevolkingsschommelingen', zoals vergrijzing en genderkloof, omdat de moderne bevolking niet alleen belang hecht aan omvang en structuur, maar ook aan de kwaliteit en impact van schommelingen.
Met betrekking tot het doel en de vereisten van communicatie, mobilisatie en bevolkingseducatie (artikel 7) zeiden de afgevaardigden dat het nodig is om de zinsnede "verbetering van de kwaliteit van de bevolking" toe te voegen na de zinsnede "omvattende en gelijktijdige oplossing van bevolkingsproblemen" om de hoogste prioriteit van modern bevolkingswerk te benadrukken.
Wat betreft de rechten en plichten van elk koppel en individu bij de bevalling (artikel 12), oordeelde de afgevaardigde dat de verordening geen duidelijke scheiding tussen rechten en plichten kent. Artikel 1 drukt het recht uit om vrij te beslissen over de bevalling, terwijl artikel 2 rechten en plichten met betrekking tot reproductieve gezondheid met elkaar verwart, wat de duidelijkheid vermindert. Het ontwerp dekt ook niet alle rechten, zoals geraadpleegd worden, financiële ondersteuning, en verplichtingen zoals de verantwoordelijkheid om kinderen op te voeden en kinderrechten te waarborgen. De afgevaardigde stelde voor dat de opsteller van het ontwerp aanpassingen doorvoert in een duidelijkere en gemakkelijker toepasbare richting.
Wat betreft het behoud van vervangende vruchtbaarheid (artikel 13) zeiden de afgevaardigden dat er twee extra punten aan toegevoegd moeten worden: financiële steun, medische of educatieve voorrang voor gezinnen die meisjes baren in gebieden met een hoge geslachtsverhouding bij de geboorte; en het bevorderen van beleid ter verbetering van de economische en sociale status van vrouwen, inclusief werkgelegenheidssteun, beroepsopleidingen en propaganda om gelijke erfrechten te garanderen.
Met betrekking tot de ondersteuning en zorg voor ouderen (artikel 17) stelde afgevaardigde Trinh Thi Tu Anh voor om de volgende inhoud toe te voegen: "prioriteit bij het verlenen van diensten aan ouderen die eenzaam zijn, chronische ziekten hebben, een beperking hebben of in afgelegen gebieden wonen". Dit om sociale rechtvaardigheid te waarborgen en de realiteit van de snelle vergrijzing van de bevolking nauwkeurig weer te geven.
"Volgens statistieken woont ongeveer 10% van de oudere Vietnamezen alleen, vooral op het platteland, en ondervindt veel moeilijkheden bij het verkrijgen van toegang tot gezondheidszorg, zorg en sociale ondersteuning. De toevoeging van deze regeling onderstreept het humane principe om niemand achter te laten", benadrukte de afgevaardigde.
Bron: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-de-bao-chi-bat-kip-thoi-dai-so-10392633.html
![[Foto] President Luong Cuong voert gesprekken met de Zuid-Afrikaanse president Matamela Cyril Ramaphosa](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/23/1761221878741_ndo_br_1-8416-jpg.webp)
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh ontmoet de Zuid-Afrikaanse president Matamela Cyril Ramaphosa](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/23/1761226081024_dsc-9845-jpg.webp)
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh leidt vergadering over spoorwegprojecten](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/23/1761206277171_dsc-9703-jpg.webp)
Reactie (0)