Het perfectioneren van uitleveringsregels om de mensenrechten en burgerrechten te waarborgen

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung (delegatie in Ho Chi Minhstad) stelde voor om het principe van het waarborgen van mensenrechten en burgerrechten in het ontwerp van de uitleveringswet te overwegen en toe te voegen. Volgens de afgevaardigde is dit niet alleen een politieke en juridische vereiste, maar ook een internationale norm die Vietnam implementeert conform de Grondwet van 2013 en het Verdrag tegen Foltering.

Op de ochtend van 27 oktober besprak de Nationale Vergadering in de hal, ter voortzetting van de 10e zitting , een aantal onderwerpen met verschillende meningen over 4 ontwerpen: de uitleveringswet; de wet op de overbrenging van personen die een gevangenisstraf uitzitten; de wet op de wederzijdse rechtshulp in strafzaken; de wet op de wederzijdse rechtshulp in civiele zaken.

Overweeg het principe van ‘oog om oog’ toe te voegen

Afgevaardigde Thach Phuoc Binh ( Vinh Long- delegatie). (Foto: DUY LINH)

In een reactie op het wetsontwerp inzake wederzijdse rechtshulp in burgerlijke zaken gaf afgevaardigde Thach Phuoc Binh (delegatie Vinh Long) aan dat het wetsontwerp algemene bepalingen bevat over de verwerkingstermijn en het aansprakelijkheidsmechanisme (artikelen 30 en 31). De afgevaardigde wees er echter op dat er nog steeds een gebrek is aan specifieke termijnen en sancties voor vertragingen. Dit leidt ertoe dat veel verzoeken te lang duren, wat de rechten van partijen en het imago van de internationale samenwerking schaadt.

De afgevaardigden stelden voor om in artikel 31 de volgende inhoud vast te leggen: " Het ministerie van Justitie moet binnen 30 werkdagen na ontvangst van een volledig en geldig dossier reageren op verzoeken om wederzijdse bijstand. Indien het dossier moet worden aangevuld, moet dit binnen 10 werkdagen worden gemeld. Bij overschrijding van de termijn moet het ministerie van Justitie een schriftelijk verslag indienen bij de Commissie Recht en Justitie van de Nationale Vergadering, met vermelding van de redenen en de genomen corrigerende maatregelen."

Wat betreft het mechanisme voor monitoring en nacontrole, gaven de afgevaardigden aan dat het wetsontwerp onafhankelijke monitoring en periodieke rapportage voorschrijft. Dit leidt tot versnipperde monitoring, waardoor het moeilijk is de effectiviteit te beoordelen, omdat dit een gebied is dat verband houdt met mensenrechten en het nationale imago.

Op basis daarvan stelden de afgevaardigden voor een nieuw artikel 36 toe te voegen met de volgende inhoud: "Het ministerie van Justitie is verantwoordelijk voor het opstellen van een jaarverslag over de activiteiten op het gebied van civiele rechtshulp en het jaarlijks vóór 31 maart toezenden aan de Commissie Recht en Justitie van de Nationale Vergadering. De Commissie Recht en Justitie organiseert om de twee jaar een thematisch toezicht. De Rekenkamer en de Rijksinspectie voeren audits en inspecties uit naar het financieel beheer en de doeltreffendheid van de uitvoering van de civiele rechtshulp."

De Nationale Vergadering besprak in de vergaderzaal een aantal onderwerpen met verschillende meningen over vier ontwerpen: de uitleveringswet; de wet op de overbrenging van personen die een gevangenisstraf uitzitten; de wet op de wederzijdse rechtshulp in strafzaken; de wet op de wederzijdse rechtshulp in civiele zaken. (Foto: DUY LINH)

Wat betreft het beginsel van civiele rechtshulp stelde afgevaardigde Nguyen Minh Tam (Quang Tri-delegatie) voor dat de opstelcommissie zou overwegen om het beginsel van "wederkerigheid" toe te voegen.

De afgevaardigde wees erop dat het beginsel van wederkerigheid ooit was vastgelegd in paragraaf 2, artikel 4 van de Wet op de rechtshulp nr. 8 van 2007 van de 12e Nationale Vergadering, maar dat dit beginsel in het huidige wetsvoorstel niet is vastgelegd.

De afgevaardigde verklaarde: "Het beginsel van wederkerigheid is een belangrijk basisprincipe in de internationale betrekkingen, erkend door de meeste landen ter wereld en vastgelegd in veel huidige internationale verdragen. Dit beginsel zorgt ervoor dat landen die geen internationale verdragen met elkaar hebben ondertekend, toch op verschillende gebieden met elkaar kunnen samenwerken op basis van wederkerigheid."

Om ervoor te zorgen dat de activiteiten op het gebied van rechtshulp een flexibele rechtsgrondslag hebben voor landen en buitenlandse staten die geen overeenkomst inzake civiele rechtshulp hebben ondertekend, stelden de afgevaardigden voor om de toepassing van dit beginsel in het wetsontwerp te blijven benadrukken.

Daarnaast stelden de afgevaardigden voor om een ​​verordening toe te voegen die het de aanklagers van beide partijen mogelijk maakt om verklaringen online af te nemen. Dit is namelijk in lijn met de eisen voor de praktische ontwikkeling en toepassing van technologie in de rechterlijke macht en dit is een noodzakelijke verordening.

Overweeg om verantwoordelijkheden voor toezicht na uitlevering toe te voegen aan het Ministerie van Openbare Veiligheid

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung (delegatie Ho Chi Minhstad) was het er volledig mee eens dat de uitleveringswet moet worden afgekondigd, aangezien dit een belangrijke stap is in het proces van het perfectioneren van het rechtssysteem voor internationale justitiële samenwerking. Voor het eerst worden uitleveringsactiviteiten gereguleerd door een onafhankelijke, wetenschappelijke wet, in plaats van slechts een hoofdstuk in de huidige Wet op de Rechtshulp.

In een commentaar op de specifieke inhoud zei de afgevaardigde: Wat betreft de uitleveringsbeginselen, heeft het wetsontwerp basisbeginselen vastgelegd zoals respect voor onafhankelijkheid, soevereiniteit, niet-inmenging in binnenlandse aangelegenheden en naleving van wetten en internationale verdragen. De afgevaardigde stelde echter voor dat de redactiecommissie het beginsel van het waarborgen van mensenrechten en burgerrechten zou overwegen en toevoegen. Dit is niet alleen een politieke en juridische vereiste, maar ook een internationale norm die Vietnam implementeert volgens de Grondwet van 2013 en het Verdrag tegen Foltering.

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung (delegatie van Ho Chi Minh-stad). (Foto: DUY LINH)

"Het humanitaire principe moet worden verankerd in de uitleveringswet om te bevestigen dat de internationale justitiële samenwerking van Vietnam voorwaardelijk, beperkt en mensgericht is", benadrukte de afgevaardigde.

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung stemde echter in met de regeling dat de uitgeleverde persoon niet strafrechtelijk vervolgd mag worden voor een ander misdrijf dan het misdrijf waarvoor de uitlevering wordt verzocht (clausule 1, artikel 15), maar stelde voor dat de redactiecommissie zou overwegen de verantwoordelijkheid voor het toezicht na uitlevering toe te voegen aan de bevoegde Vietnamese autoriteit, met name het Ministerie van Openbare Veiligheid. Het is noodzakelijk om de verantwoordelijkheid voor periodieke monitoring en rapportage over de uitvoering van de toezegging om geen andere misdrijven te vervolgen door het ontvangende land duidelijk te bepalen. Dit is ter bescherming van burgers en ter waarborging van transparantie in de internationale justitiële samenwerking.

Afgevaardigde Duong Khac Mai (delegatie Lam Dong) merkte op dat uitleveringsactiviteiten die worden geregeld via de Wet op de rechtshulp en het Uitleveringswetproject een belangrijke stap voorwaarts vormen in het wetgevingsproces.

De afgevaardigde benadrukte dat criminelen in de context van steeds verdergaande internationale integratie proberen te ontsnappen naar landen met een open rechtsbescherming of rechtsvoorschriften die gunstig zijn voor criminelen om zo aan hun straf te ontkomen. Hij zei dat het project Uitleveringsrecht erop gericht is om de nauwe internationale samenwerking te versterken en de reikwijdte van de wet in de ruimte te vergroten, want zoals de ouden vaak zeiden: "het net van de hemel is uitgestrekt en dun, maar het is moeilijk om eraan te ontsnappen".

Om bij te dragen aan de voltooiing van het wetsontwerp over de toepassing van het recht en het uitleveringsbeginsel, stelde de afgevaardigde voor om het humanitaire beginsel toe te voegen. Volgens de afgevaardigde beoogt deze toevoeging de mensenrechten te waarborgen en is deze in overeenstemming met de internationale mensenrechtenverdragen waarbij Vietnam partij is. Dit is tevens een implementatie van de Grondwet van 2013, met name de artikelen 14, 16 en 20 over de waarborging van mensenrechten en burgerrechten.

Wat betreft voorwaardelijke uitlevering stelden de afgevaardigden voor een monitoringmechanisme in te voeren om de haalbaarheid te waarborgen en het nationale prestige en de nationale belangen te beschermen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de naleving van buitenlandse verplichtingen na uitlevering te monitoren. In geval van schending heeft Vietnam het recht om compensatie te eisen of overeenkomstige diplomatieke maatregelen te nemen.

Nhandan.vn

Bron: https://nhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-dan-do-theo-huong-bao-dam-quyen-con-nguoi-quyen-cong-dan-post918342.html