Het perfectioneren van de organisatie en werking van de overheid op gemeentelijk niveau

Na een maand implementatie functioneert het tweelaags lokaal bestuursmodel nu stabiel en effectief. In de praktijk zijn er echter veel tekortkomingen die snel moeten worden aangepakt, zodat het nieuwe apparaat soepeler kan functioneren.

Mensen komen om administratieve procedures op te lossen bij het Public Administration Service Center - Filiaal nr. 3 - Dong Da Ward, Hanoi . (Foto: HA THU)

Op sommige plaatsen is er een overschot aan menselijke hulpbronnen, op andere plaatsen is er een tekort.

Na de reorganisatie van het apparaat leidt het beperkte aantal functies in veel bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau tot problemen bij de toewijzing van kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel. Daarnaast is het noodzakelijk om te zorgen voor een gelijkmatige toewijzing, waarbij rekening moet worden gehouden met de principes die bij de functie horen. Dit geldt met name voor leidinggevende en managementfuncties, die gebaseerd moeten zijn op capaciteiten, sterke punten, prestige, werkervaring en specifieke werkresultaten die passen bij de functies en taken van de nieuwe organisatie.

Dit proces vergt in feite tijd om de algehele capaciteit van elk individu te beoordelen en te evalueren aan de hand van specifieke criteria. Een onredelijk personeelsplan zal niet alleen de operationele efficiëntie verminderen, maar ook de geest van collectieve solidariteit en de motivatie om bij te dragen aantasten, wat kan leiden tot ontmoediging, berusting en inertie binnen het nieuwe apparaat.

Gegevens na één maand in veel provincies laten zien dat de huidige situatie van kaderleden en ambtenaren op gemeentelijk niveau zowel kwantitatief als kwalitatief ongelijk verdeeld is over de overheid, partijen en massafrontgroepen, met een gebrek aan gespecialiseerde arbeidskrachten op het gebied van informatietechnologie en digitale transformatie, landbeheer, bouw en milieu. Veel gevallen krijgen nieuwe functies toegewezen die niet aansluiten bij hun sterke punten, expertise of beroep, wat leidt tot een te late uitvoering van taken en een verminderde kwaliteit van het werk.

In de provincie Quang Ninh moeten ambtenaren op gemeentelijk niveau veel functies tegelijk bekleden, waaronder functies waarvoor ze nooit een professionele opleiding hebben gevolgd. Zo is na de fusie van het Departement Cultuur en Maatschappij, dat verantwoordelijk was voor de zeer moeilijke beroepsinhoud van zes departementen, het Departement Economie en Stedelijke Infrastructuur overgegaan op vier gespecialiseerde departementen. De meeste ambtenaren in de sector Binnenlandse Zaken die bij het Volkscomité op gemeentelijk niveau werken, hebben geen ervaring, omdat het gemeentelijk niveau voorheen niet de titel van ambtenaar Binnenlandse Zaken had, terwijl de afdeling Binnenlandse Zaken op districtsniveau voorheen niet over voldoende mankracht beschikte om toe te wijzen aan de gemeenten, wijken en speciale zones.

In Ho Chi Minhstad was er, na de fusie van een aantal agentschappen en eenheden, ook sprake van een lokaal overschot of tekort aan personeel; de toewijzing en indeling van personeel op een aantal gebieden voldeed niet aan de eisen van de functie. Met een breder scala aan functies en managementtaken is het noodzakelijk dat het team van kaderleden en ambtenaren op gemeentelijk niveau wordt opgeleid en gestimuleerd om hun politieke capaciteit, professionele capaciteit, management, operationele, adviserende, synthese- en digitale vaardigheden te verbeteren. Dit is ook een grote uitdaging, omdat het aantal kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers groot is, het gebied groot is, in sommige afgelegen gebieden, eilandgemeenten... de uitvoeringsvoorwaarden nog steeds beperkt zijn.

Ambtenaren en ambtenaren ondersteunen mensen bij administratieve procedures.

Directeur van de afdeling Binnenlandse Zaken van de provincie Nghe An, Nguyen Viet Hung, zei: "Sommige gemeenten en districten in de provincie hebben een tekort aan gekwalificeerd personeel met ervaring in staatsbeheer op belangrijke gebieden zoals gezondheidszorg, onderwijs, wetenschap en technologie. Dit leidt tot problemen bij het adviseren en uitvoeren van taken. In sommige gemeenten is er ook sprake van een overschot en tekort aan ambtenaren en ambtenaren." Volgens directeur van de afdeling Binnenlandse Zaken van de provincie Thai Nguyen, Nguyen Quoc Huu, kampt de organisatie van ambtenaren, ambtenaren en overheidspersoneel in de provincie met structurele problemen en een gebrek aan gespecialiseerd personeel, vooral in achtergestelde gemeenten.

Gezien de realiteit organiseert het ministerie van Binnenlandse Zaken dringend training en professionele ontwikkeling voor het team van ambtenaren en overheidsmedewerkers op gemeentelijk niveau; het ontwikkelt een reeks instrumenten om de werkefficiëntie (KPI) te evalueren, als maatstaf voor de kwaliteit van ambtenaren en overheidsmedewerkers. Provincies en steden moeten proactief kijken naar de mogelijkheden om personeel te organiseren en over te plaatsen tussen gemeenten en wijken, afgestemd op de praktische taken.

Dringend complete synchrone technologie-infrastructuur

Volgens rapporten van sommige provincies en steden zijn de huidige systemen en software van ministeries en afdelingen niet stabiel verbonden, zoals de registratie- en beheersoftware van het Ministerie van Justitie, die niet erg stabiel is. Gegevensupdates verlopen nog steeds traag, wat de afhandeling van administratieve procedures op het gebied van de burgerlijke stand op gemeentelijk niveau beïnvloedt; het systeem bevat vaak fouten en kan niet worden gekoppeld aan de software van de Sociale Verzekeringen en de politie bij het uitvoeren van geboorte- en overlijdensregistratieprocedures... De bedrijfsregistratiesoftware van het Ministerie van Financiën is nog steeds traag in het verbinden en synchroniseren van de status van de dossierverwerking met het informatiesysteem voor de afhandeling van administratieve procedures van sommige provincies.

De directeur van de afdeling Binnenlandse Zaken van de provincie Lam Dong, Do Van Chung, zei: De vraag naar landmetingen en het verlenen van landgebruiksrechten aan mensen is groot, maar op dit moment heeft de gemeente geen blanco exemplaren en printers, waardoor het tijdelijk geen aanvragen meer aanneemt. Er zijn geen specifieke regels en instructies, dus er is geen basis voor het afhandelen van administratieve procedures en compensatie- en terreinruimingswerkzaamheden. Ook de kadasterdatabase is niet gesynchroniseerd en het kaartsysteem bevat na de fusie dubbele nummers...

Volgens het rapport van de provinciale afdeling Binnenlandse Zaken van Lai Chau vertonen de verbinding en communicatie tussen het provinciale informatiesysteem voor administratieve procedures, het nationale portaal voor overheidsdiensten en gespecialiseerde databasesystemen die door ministeries en afdelingen worden beheerd, momenteel nog veel tekortkomingen. Het systeem kampt vaak met fouten, verliest de verbinding, wat leidt tot onderbrekingen in de dienstverlening aan de overheid en een trage verwerking. Dit heeft niet alleen gevolgen voor burgers en bedrijven, maar verhoogt ook de druk op het personeel van het Public Administration Service Center.

Momenteel kunnen inwoners van de provincie niet rechtstreeks inloggen op het Interconnected Public Service-systeem met een VNeID-account, maar moeten ze inloggen via de National Public Service Portal en vervolgens kiezen voor inloggen met VNeID. Het proces is ingewikkeld, onhandig en kan gemakkelijk tot verwarring leiden of halverwege afhaken. Sommige bestanden, hoewel succesvol ingediend via het Interconnected Public Service-systeem, worden niet teruggestuurd naar het elektronische loket, waardoor het loket ze niet kan ontvangen en verwerken, wat leidt tot congestie in het proces.

Na een maand implementatie functioneert het lokale bestuursmodel met twee niveaus stabiel en effectief.

Het elektronische systeem van de Burgerlijke Stand werkt traag en is soms ontoegankelijk, wat de ontvangst en verwerking van akten beïnvloedt. Hoewel akten worden verwerkt en de resultaten worden gepubliceerd in het systeem van de Burgerlijke Stand, meldt het systeem van de Burgerlijke Stand, wanneer het elektronische loket de akten opvraagt, nog steeds dat de akten onvolledig zijn. Dit leidt ertoe dat de resultaten niet kunnen worden opgehaald en teruggestuurd naar de burgers. Sommige akten bevatten fouten tijdens het verzenden van het elektronische loket naar het systeem van de Burgerlijke Stand, wat leidt tot onderbrekingen in het verwerkingsproces en handmatige verwerking vereist, wat de voortgang en transparantie beïnvloedt.

De basis voor de effectieve werking van lokale overheden met twee niveaus is de soepelheid van het technologische infrastructuursysteem. Functionele eenheden moeten de relevante ministeries en afdelingen dringender aansturen om een ​​alomvattend plan voor deze inhoud voor te stellen. Het is noodzakelijk om snel synchrone databases te implementeren, de infrastructuur en softwarefuncties van het Nationaal Portaal voor Publieke Diensten te herzien, evalueren en waarborgen om te voldoen aan de toenemende toegangseisen en administratieve procedures voor burgers gemakkelijker af te handelen...

Bron: https://nhandan.vn/hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-chinh-quyen-cap-xa-post897126.html