Publiek-private samenwerking: een perspectief vanuit particuliere ondernemingen

Het ontleden van het groeiprobleem

De werksessie van Comité 3 - Verwerkende industrie (onder het Vietnam Private Economic Panorama Model - ViPEL) begon met zeer macroverhalen.

De heer Vu Van Tien, voorzitter van de raad van bestuur van Geleximco Group, lid van ViPEL en verantwoordelijk voor Comité 3, noemde de doelstelling van een dubbele groei van de Vietnamese economie, die naar verwachting volgend jaar van start gaat en vele jaren zal aanhouden, en die de regering momenteel bespreekt. Het is opmerkelijk dat deze zeer hoge doelstelling wordt vastgesteld in een context waarin de wereldeconomie niet bepaald gunstig is...

"Er zijn werknemers, investeringen, export en miljoenen bedrijven nodig om een bbp-groei met dubbele cijfers te realiseren. We kunnen niet vertrouwen op slechts een paar grote bedrijven of een paar grote projecten", aldus Tien.

Aanwezig op de bijeenkomst waren bedrijven die actief zijn in de verwerkende industrie, zoals Eurowindow , Dai Dung Group, Hanel PT, Citicom, Stavian Chemicals... en vertegenwoordigers van diverse ondernemersverenigingen in de verwerkende en verwerkende industrie. Veel bedrijven gaven aan dat ze veel projecten hebben, waarvan sommige niet kleinschalig zijn. De vraag is echter wat er beter en effectiever kan worden gedaan om "het groeiprobleem op te lossen", zoals vereist in de resoluties van het Politburo, als onderwerp dat de regering en de premier aan het bedrijfsleven voorleggen.

Dhr. Tien noemde ook het Cai Mep Ha General and Container Port Project, dat Geleximco als een van de drie investeerders probeert te promoten. De bouw ervan start mogelijk dit jaar, maar de grotere ambitie is om een zeehavencentrum in Ho Chi Minhstad te creëren. Dit betekent dat sommige bedrijven, hoe groot, vastberaden en bereid om samen te werken met andere bedrijven ook, het niet alleen kunnen.

"Onze ervaring met projectuitvoering leert dat er zeer duidelijke mechanismen moeten zijn: wat de investeerder doet, wat de gemeente doet, wat de aannemer doet. Wat zijn de verantwoordelijkheden van elke partij? Bijvoorbeeld, bij het ontruimen van een bouwterrein moeten lokale leiders flexibel, toegewijd en verantwoordelijk genoeg zijn, en ter plaatse gaan zodat de aannemer de bouw op tijd af heeft. Ze kunnen geen algemene instructies geven", analyseerde de heer Tien openhartig het publiek-private samenwerkingsmodel (PPS) waarmee Geleximco veel ervaring heeft.

Dit is geen apart knelpunt. Tijdens de werksessie van Commissie 2 - Infrastructuurontwikkeling en Industrieën met Nationale Concurrentievoordelen (ook onder ViPEL) werden ook de snelheid en het gebrek aan flexibiliteit bij het oplossen van praktische problemen bij veel investeringsprojecten genoemd. De heer Pham Hong Diep, voorzitter van de raad van bestuur van Shinec Joint Stock Company, verwacht dat deze snelheid zal veranderen, aangezien gemeenten ook de komende jaren streven naar een hoge groei.

"Waar een project voorheen drie jaar nodig had om procedures te doorlopen, hoeft die tijd nu slechts te worden teruggebracht, bijvoorbeeld tot één jaar. Provincies kunnen een proces opzetten om documenten en regelgeving te integreren, de meest gunstige richting te vinden, en de implementatie aan te kondigen en te organiseren. Als projecten sneller verlopen, zullen gemeenten zich ook sneller ontwikkelen. Dit is publiek-private samenwerking", stelde de heer Diep voor.

Maar de vraag is of ministeries, afdelingen en lokale overheden samen kunnen denken en verantwoordelijkheid kunnen delen met investeerders en bedrijven, in plaats van dat "iedereen zijn eigen werk doet"?

Oplossingen uit de private sector

Vanuit het perspectief van de private sector heeft het probleem van publiek-private samenwerking een nieuwe dimensie gekregen. De rol van de publieke (overheids)zijde is niet alleen het creëren van instellingen en beleid, of het voorstellen van eenzijdige ontwikkelingsproblemen, vanuit de ontwikkelingswens van de staat. De private zijde stelt ook niet alleen winst als topprioriteit.

Mevrouw Pham Thi Ngoc Thuy, directeur van het Bureau voor Onderzoek naar Particuliere Economische Ontwikkeling (Afdeling IV), het professionele secretariaat van ViPEL, zei dat dit model een commitment aan implementatieverantwoordelijkheid van beide kanten vereist, gericht op het vastleggen van wat er gedaan moet worden, gezamenlijk actie ondernemen en problemen oplossen waar die zich ook voordoen. De overheid heeft bepaald dat de private sector haar verplichtingen op het gebied van middelen, bestuur en vooruitgang moet nakomen; en bedrijven hoeven daar niet om te "smeken".

"Er zullen geen publiek-private bijeenkomsten meer zijn om te klagen en te mopperen, maar om manieren te bespreken om werk te bevorderen en bedrijven te eren die het goed doen en gemeenten die het publiek-private model succesvol hebben geïmplementeerd", benadrukte mevrouw Thuy.

Dit vereist ook een sandbox-mechanisme voor nieuwe benaderingen voordat ze worden gerepliceerd. Testen begint zowel aan de private kant bij de projectselectie en voorgestelde modellen, als aan de publieke kant bij het waarborgen van de projectvoortgang.

Bedrijven zijn van mening dat baanbrekende projecten efficiëntie, haalbaarheid en invloed moeten garanderen en binnen twee jaar resultaat moeten opleveren. Het project mag dus niet te groot zijn, maar moet wel een juridische basis, middelen en technologie hebben en alleen aanvullende steun van de overheid nodig hebben.

Bedrijven zullen het project vooral als geheel bekijken, in termen van impact en connectiviteit, en niet alleen vanuit het perspectief van een specifieke sector of vakgebied.

"Bedrijven zullen prioriteiten moeten stellen wanneer ze de handen ineenslaan om publiek-private projecten voor te stellen. Omdat elk bedrijf zijn eigen sector en vakgebied als belangrijker en urgenter beschouwt. Dit is het moment om onpartijdig en objectief te evalueren op basis van criteria als nationale belangen, keteneffecten en het creëren van een Vietnamees zakelijk ecosysteem", aldus de heer Nguyen Anh Tuan, vicevoorzitter van de raad van bestuur van Vietjet Air en lid van commissie 4 - Resource and Service Development.

Er is een voorstel om een zakelijke alliantie te vormen om de ondersteuning van industrieën te bevorderen en de lokalisatie in de productieketens van Vietnamese bedrijven te vergroten. Specifieke projecten zullen door de alliantie worden geselecteerd. Daarnaast is er een voorstel om de private sector te laten deelnemen aan de implementatie van het beleid van periodieke gezondheidscontroles voor mensen, minstens één keer per jaar, vanaf volgend jaar. Mevrouw Nguyen Do Quyen, adjunct-directeur-generaal van FPT Retail, verwacht dat het team van apothekers, artsen, financiële middelen, medische benodigdheden, enz. van de private sector direct kan worden ingeschakeld.

Volgens het plan zal de lijst met voorgestelde projecten op 10 oktober door ViPEL worden verzameld, onderzocht en bekendgemaakt tijdens de Panoramasessie over de particuliere economie en de overheid.

Bron: https://baodautu.vn/hop-tac-cong---tu-goc-nhin-tu-doanh-nghiep-tu-nhan-d400077.html