Het creëren van nieuwe ontwikkelingsruimtes voor gemeenten en wijken.

De resolutie van het 20e provinciale partijcongres heeft de weg vrijgemaakt voor vele belangrijke ontwikkelingsrichtingen voor de komende vijf jaar, waaronder een cruciale eis: het creëren van nieuwe ontwikkelingsruimtes op lokaal niveau, met name in gemeenten en wijken – waar beleid direct wordt uitgevoerd, waar de capaciteit van het apparaat wordt getest en waar de kwaliteit van de dienstverlening aan de bevolking wordt gemeten.

Báo Thanh Hóa•14/12/2025

Gecoördineerde investeringen in infrastructuur creëren nieuwe stedelijke ruimtes voor wijken in ontwikkeling. (Op de foto: een bovenaanzicht van de wijk Hac Thanh). Foto: Minh Hieu

Nu de provincie Thanh Hoa de reorganisatie van 166 administratieve eenheden op gemeentelijk niveau heeft voltooid en een tweeledig lokaal bestuurssysteem soepel functioneert, is de behoefte aan meer ontwikkelingsmogelijkheden voor gemeenten en wijken des te urgenter geworden. De nieuwe ontwikkelingsruimte is niet alleen geografisch, maar omvat in de eerste plaats institutionele ruimte, mechanismen, infrastructuur en middelen. De resolutie van het 20e provinciale partijcongres schetst duidelijk de belangrijkste assen waarop lokale overheden moeten voortbouwen, in lijn met de doelstelling van dubbelcijferige groei en algehele modernisering.

Een van de baanbrekende nieuwe punten is de nadruk op de noodzaak om "innovatief te denken in management en bedrijfsvoering, gericht op een constructieve en servicegerichte aanpak; decentralisatie en delegatie van bevoegdheden krachtig te implementeren, gekoppeld aan inspectie, toezicht en controle op de macht." Dit biedt gemeenten en wijken aanzienlijke mogelijkheden om proactiever te zijn in landbeheer, investeringen, grondontginning en de uitvoering van sociaaleconomische ontwikkelingstaken. Opvallend is dat de provincie de ontwikkeling en toepassing van een KPI-systeem vereist voor de evaluatie van ambtenaren – een ongekende stap op gemeentelijk niveau. Wanneer verantwoordelijkheid wordt gekwantificeerd en effectiviteit wordt gemeten, zal het lokale bestuur gedwongen worden zijn aanpak te veranderen en geen ruimte meer te hebben voor stilstand, ontwijkend gedrag of angst om fouten te maken. Dit vormt de institutionele basis voor elke gemeente en wijk om haar rol als "lokale bestuurseenheid met strategisch denken" te laten gelden. In de context van vele dringende problemen zoals land, milieu, langdurige klachten en petities, maatschappelijke misstanden, enzovoort, die allemaal hun oorsprong vinden op lokaal niveau, is het verbeteren van de bestuurscapaciteit van gemeenten en wijken ook een oplossing om de druk op hogere niveaus te verlichten en de effectiviteit van het bestuur in de hele provincie te vergroten.

De resolutie definieert duidelijk drie pijlers van groei: verwerkende en productie-industrieën, grootschalige hightech- landbouw en toerisme en dienstverlening. Hoewel dit een belangrijke richting op provinciaal niveau lijkt, onthult een nadere analyse duidelijke richtlijnen voor gemeenten en wijken om hun economische structuur te veranderen. Gemeenten in de vlakte hebben de mogelijkheid om deel te nemen aan industriële waardeketens door de ontwikkeling van industriële clusters, dienstverleningsclusters, huisvestingsprojecten voor werknemers en commerciële en dienstverlenende activiteiten. Gemeenten in bergachtige gebieden hebben een aanzienlijk potentieel om de bosbouw, het gemeenschapstoerisme, de circulaire economie en de biologische landbouw uit te breiden. Kustgebieden zullen blijven doorbreken in de visserij, aquacultuur, havendiensten en maritiem toerisme. De resolutie stelt als doel om in 2030 ten minste 50% van de gemeenten en wijken drugsvrij te hebben; ten minste 80% van de gemeenten moet voldoen aan de normen van het Nieuwe Plattelandsgebied-programma, waarvan 35% geavanceerde Nieuwe Plattelandsgebieden en 10% moderne Nieuwe Plattelandsgebieden. Dit is niet alleen een doelstelling voor nieuwe plattelandsontwikkeling, maar ook een kader voor sociaal-economische ontwikkeling op gemeentelijk niveau, waarbij alle criteria met betrekking tot infrastructuur, milieu, inkomen en levensstandaard van de bevolking aan bod komen.

De rol van gemeenten en wijken als "verlengstukken" van groeimotoren – van industrie en dienstverlening tot hightech landbouw – toont een duidelijke mentaliteitsverandering: gemeenten zijn niet langer puur gericht op landbouw; wijken zijn niet langer uitsluitend verantwoordelijk voor bevolkingsbeheer; de lokale bevolking moet direct deelnemen aan de ontwikkelingsketens van de provincie.

In de resolutie van het 20e provinciale partijcongres werd infrastructuur aangewezen als topprioriteit voor doorbraken. Een reeks grote projecten is geschetst: kustwegen, wegen die belangrijke transportroutes verbinden, intergemeentelijke en interregionale wegen, irrigatiewerken, dijken, digitale infrastructuur, toeristische infrastructuur, industriële infrastructuur, enzovoort. Voorheen, toen de infrastructuur niet gecoördineerd was, zaten veel gemeenten vast in hun traditionele ontwikkelingspatronen. Nu, met de opening van belangrijke transportroutes, investeringen in industrieparken en clusters, en de vorming van nieuwe toeristische centra, zal de "connectiviteitskloof" – het grootste obstakel voor de ontwikkeling van veel plaatsen – worden gedicht. Met name forse investeringen in digitale infrastructuur en grote databases creëren de voorwaarden voor gemeenten om digitaal bestuur, een digitale economie en online publieke diensten te implementeren. Het lokale niveau is niet langer een "zwakke schakel" in de digitale transformatie, maar moet de frontlinie worden in de dienstverlening aan de bevolking.

De resolutie benadrukt de doelstellingen om de kwaliteit van onderwijs, gezondheidszorg, cultuur en sport te verbeteren; kostscholen met meerdere niveaus op te richten in grensgemeenten; hoogwaardige gezondheidszorg te ontwikkelen; de armoede met minstens 1% per jaar te verminderen; en gemeenten te bouwen die voldoen aan de normen voor voedselveiligheid en -zekerheid. Deze doelstellingen hebben een directe impact op het leven van mensen in gemeenten en wijken – waar al het sociale beleid wordt uitgevoerd. Wanneer de kwaliteit van de openbare diensten verbetert, hebben mensen gelijke toegang tot gezondheidszorg, onderwijs en sociaal-culturele activiteiten, wat leidt tot een gezondere integratie en ontwikkeling. De sociale ruimte op lokaal niveau zal in de ware zin van het woord worden uitgebreid: beschaafd, veilig en vooruitstrevend.

De resolutie roept ook op tot het samenstellen van een team van lokale functionarissen die "van hoge kwaliteit, bekwaam en bereid zijn om na te denken, te handelen en verantwoordelijkheid te nemen", het aanscherpen van de discipline en het snel vervangen van onverantwoordelijke leiders die stagnatie veroorzaken. Dit laat zien dat de ontwikkelingsruimte van gemeenten en wijken niet kan groeien als de mensen niet veranderen. Dit is een strategisch hoogtepunt, omdat het de lokale functionarissen zijn die de resolutie direct "in de praktijk brengen". Wanneer het team wordt versterkt, bevoegdheden krijgt en verantwoording aflegt, zullen lokale overheden proactiever en creatiever worden en zal de effectiviteit voortkomen uit de kwaliteit van het bestuur, en niet alleen uit investeringen.

In lijn met de visie van de resolutie van het 20e provinciale partijcongres, zijn gemeenten en wijken in Thanh Hoa niet alleen plaatsen voor de uitvoering van beleid, maar moeten ze ook plaatsen zijn voor het initiëren van nieuwe modellen, nieuwe economische ruimtes en nieuwe ontwikkelingswaarden. Dit vormt de basis voor Thanh Hoa om haar ambitie om "op te klimmen" te verwezenlijken en een nieuw tijdperk van ontwikkeling in te luiden, gebaseerd op een solide fundament vanuit de basis.

Reactie (0)