10e sessie: Prioriteit geven aan het versterken van de macro-economische stabiliteit en het waarborgen van grote evenwichten

In de voortzetting van het werkprogramma van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering luisterde de Nationale Vergadering op 20 oktober 's middags naar het rapport en het verificatierapport over de resultaten van de implementatie van de resolutie van de Nationale Vergadering over het economisch herstructureringsplan voor de periode 2021-2025.

Het wegnemen van barrières en het bevorderen van economische herstructurering

Bij de presentatie van het rapport over de resultaten van de implementatie van de resolutie van de Nationale Vergadering over het economische herstructureringsplan voor de periode 2021-2025 stelde vicepremier Ho Duc Phoc dat het economische herstructureringsplan voor de periode 2021-2025 werd geïmplementeerd in de context van de wereldwijde en regionale situatie met veel snelle, complexe, onvoorspelbare en ongekende veranderingen...

Op binnenlands vlak kent de economie naast voordelen ook veel moeilijkheden en grote uitdagingen, veroorzaakt door zowel externe factoren als interne problemen.

Dankzij de drastische deelname van het gehele politieke systeem en de gezamenlijke inspanningen, consensus en buitengewone inspanningen van de gehele Partij, bevolking, leger en zakenwereld en de steun van internationale vrienden, heeft ons land echter moeilijkheden en uitdagingen overwonnen en belangrijke en zeer uitgebreide ontwikkelingsresultaten blijven boeken, met veel opmerkelijke lichtpuntjes vergeleken met de rest van de wereld en de regio.

Wat betreft de resultaten van de uitvoering van de kerntaken, voor de 27 doelstellingen die zijn vastgelegd in Resolutie nr. 31/2021/QH15, is tot nu toe voor 23 van de 27 doelstellingen beoordelingsinformatie beschikbaar. Het aantal doelstellingen dat waarschijnlijk zal worden voltooid, is 10/23. Het aantal doelstellingen dat waarschijnlijk niet zal worden voltooid, is 9/23 en het aantal doelstellingen dat naar verwachting niet zal worden voltooid, is 4/23.

Enkele indicatoren, zoals: toenemende arbeidsproductiviteit; aantal ondernemingen; aantal landbouwcoöperaties die geavanceerde technologie toepassen; percentage landbouwcoöperaties dat verbonden is met ondernemingen in de waardeketen; aandeel van de uitgaven aan wetenschap en technologie, stuiten in het implementatieproces op veel moeilijkheden en uitdagingen, die grote inspanningen vergen.

Voor de vijf belangrijkste taakgroepen in Resolutie nr. 31/2021/QH15 van de Nationale Assemblee, die zijn vastgesteld voor de periode 2021-2025, heeft de regering Resolutie nr. 54/NQ-CP uitgevaardigd, met 102 taken die worden uitgevoerd en veel belangrijke resultaten opleveren. Tot op heden zijn 86/102 taken voltooid (goed voor 84,3%); 16/102 taken (goed voor 15,7%) zijn in conceptvorm en worden nog steeds uitgevoerd.

Het implementatieproces kent echter nog steeds enkele tekortkomingen en beperkingen, zoals: De voortgang bij het opbouwen van instellingen en beleid ter bevordering van de economische herstructurering voldoet nog niet tijdig aan de ontwikkelingsvereisten.

De delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Bac Ninh bij de openingssessie van de 10e sessie van de 15e Nationale Vergadering. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

De economische structuur en het groeimodel zijn verbeterd, maar hebben nog niet tot veel significante veranderingen geleid. De ontwikkeling van het bedrijfsleven kent nog steeds bepaalde beperkingen. Economische sectoren hebben geen sterke verschuiving in productiviteitsgroei doorgemaakt, met name in de industriële en dienstensector.

De herstructurering van staatsbedrijven en openbare diensten verloopt nog steeds traag en voldoet niet aan de verwachtingen. De herstructurering van enkele belangrijke sectoren kent nog steeds veel moeilijkheden en uitdagingen. De werking van diverse markten is niet echt effectief gebleken en biedt geen garanties voor duurzame ontwikkeling.

De regering heeft voor de komende tijd een aantal kernpunten geïdentificeerd bij het aansturen en implementeren van de taken en oplossingen om de economie te herstructureren, waaronder: Blijvende aandacht voor het perfectioneren van instituties en het rechtssysteem, het wegnemen van barrières en het bevorderen van het proces van economische herstructurering.

Zorg voor een snelle implementatie van de wetten die zojuist door de Nationale Vergadering zijn aangenomen. Versnel de voortgang en voltooi de herstructureringsdoelen van belangrijke gebieden.

Bevorder de uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal en nationale doelprogramma's, waarbij gestreefd wordt naar een uitbetalingspercentage van 100% van het plan voor 2025.

Bovendien moeten oplossingen effectief worden geïmplementeerd om de bedrijfsontwikkeling te bevorderen en de herstructurering van staatsbedrijven te versnellen.

Actief implementeren van de ontwikkeling van digitale overheids- en beleidsoplossingen om de kwaliteit van het investerings- en ondernemingsklimaat te verbeteren en te verbeteren. Focus op het bevorderen van de leidende rol in het innoveren van het groeimodel van grote steden en groeipolen.

Bevorder de transformatie van industrieën naar het gebruik van moderne technologie; ontwikkel een groene, circulaire en digitale economie. Ontwikkel alle soorten markten, vergroot de toepassing van digitale technologie met baanbrekende oplossingen en voer krachtige, alomvattende, synchrone en uitgebreide hervormingen door om economische herstructurering te bevorderen.

Op basis van de resultaten van de beoordeling van de situatie en de resultaten van de uitvoering van het economisch herstructureringsplan voor de periode 2021-2025, de internationale en binnenlandse context en de oplossingsrichtingen voor de laatste maanden van 2025, blijft de regering nauwlettend toezicht houden op de ministeries, agentschappen en lokale overheden die zijn aangewezen als de agentschappen die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de doelen en streefcijfers. Daarbij ligt de nadruk op het monitoren, superviseren en evalueren van het vermogen om de doelen te bereiken en tegelijkertijd worden de nodige oplossingen tijdig voorgesteld en aangevuld om te streven naar het behalen van de belangrijke doelen en streefcijfers die vóór eind 2025 zijn gesteld.

Tegelijkertijd moeten ministeries en agentschappen zich blijven richten op de implementatie en voltooiing van programma's en projecten die ten dienste staan van economische herstructurering in de periode 2021-2025, om duidelijke resultaten te boeken op het gebied van economische herstructurering. Blijf een open, gelijkwaardig en gunstig investeringsklimaat creëren om de ontwikkeling van ondernemingen en coöperaties te bevorderen. Focus op het bevorderen van de leidende rol van grote steden en groeipolen. Organiseer de realisatie van institutionele doorbraken en neem de moeilijkheden voor ondernemingen weg.

Delegatie van de Nationale Vergadering van de stad Can Tho bij de openingssessie van de 10e sessie van de 15e Nationale Vergadering. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Blijf onderzoek doen en ontwikkel een nieuw economisch ontwikkelingsmodel dat is gekoppeld aan de periode van hoge groei om nieuwe groeimotoren te benutten en te bevorderen. Profiteer van de verworvenheden van de Vierde Industriële Revolutie. Pas wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie toe. Ontwikkel de digitale economie, de groene economie, de circulaire economie en de data-economie.

Het vormgeven van nieuwe groeimotoren voor de periode 2026-2030

Uit het rapport over de resultaten van de implementatie van de resolutie van de Nationale Vergadering over het economische herstructureringsplan voor de periode 2021-2025, gepresenteerd door de voorzitter van de Economische en Financiële Commissie van de Nationale Vergadering, Phan Van Mai, bleek dat de implementatie van de vijf belangrijkste taken van economische herstructurering voor de periode 2021-2025 positievere en uitgebreidere resultaten opleverde dan de voorgaande periode.

Met name de herstructurering van overheidsinvesteringen, de staatsbegroting, het kredietsysteem en de publieke dienstensector heeft veel duidelijke resultaten opgeleverd. Overheidsinvesteringen hebben een leidende rol gespeeld bij het overwinnen van de versnippering; het aantal centrale budgettaire kapitaalprojecten is gedaald van ongeveer 11.000 tot minder dan 5.000 in de periode 2021-2025; de voortgang van de uitbetalingen is aanzienlijk verbeterd en bereikte gemiddeld 94,3% van de geplande uitgaven, waarbij veel achterstallige projecten werden opgelost.

De staatsbegroting is op een veilige manier geconsolideerd, de staatsschuld blijft op 35-36% van het BBP, de slechte schulden in het kredietsysteem worden onder de 2% gehouden en de publieke dienstensector wordt geleidelijk gestroomlijnd, waardoor de autonomie en efficiëntie bij het verlenen van openbare diensten toenemen.

De financiële, vastgoed-, arbeids-, wetenschaps- en technologiemarkten hebben allemaal positieve veranderingen ondergaan en het juridisch kader is steeds verder verbeterd. De financiële markt is in principe stabiel binnen de context van vele schommelingen in binnen- en buitenland.

Vietnam staat op plaats 44 van de 139e plaats in de Global Innovation Index (GII). De particuliere economische sector ontwikkelt zich dynamisch en draagt ongeveer 51% bij aan het bbp, meer dan 30% aan de begrotingsinkomsten en biedt werk aan 82% van de beroepsbevolking.

De FDI-sector blijft een belangrijke drijvende kracht in de hightechsector; de collectieve economie en coöperaties die technologie en digitale transformatie toepassen, worden steeds effectiever.

Regionale connectiviteit en stedelijke ontwikkeling hebben tot veel uitstekende resultaten geleid, met 108 van de 110 goedgekeurde plannen, 6 actieve regionale coördinatieraden, economische zones aan de kust, belangrijke infrastructuurprojecten en nieuwe modellen zoals de vrijhandelszone van Da Nang waar de nadruk op ligt bij de implementatie.

De economische structuur zal in de periode 2021-2025 positief veranderen, waarbij de industrie en de dienstverlening meer dan 80% van het BBP voor hun rekening nemen, de digitale economie bijna 14% voor zijn rekening neemt en hernieuwbare energie 15% van de elektriciteitsproductie oplevert. De landbouw blijft zijn ondersteunende rol bevestigen, met een productiviteit, kwaliteit en exportwaarde die voortdurend verbeteren.

Het Economisch en Financieel Comité is van mening dat de behaalde resultaten aantonen dat het proces van economische herstructurering in de periode 2021-2025 een ingrijpender, alomvattender en synchroonder transformatie ondergaat tussen regio's, sectoren en gebieden.

De efficiëntie van de toewijzing en het gebruik van hulpbronnen is verbeterd. Geleidelijk zijn nieuwe groeimotoren ontstaan, die bijdragen aan het consolideren van een stabiele macro-economische basis en de zelfredzaamheid, veerkracht en het concurrentievermogen van de economie versterken.

De delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Tay Ninh bij de openingssessie van de 10e sessie van de 15e Nationale Vergadering. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Naast de behaalde resultaten heeft de implementatie van de economische herstructurering de afgelopen tijd te maken gehad met een aantal moeilijkheden en uitdagingen. De Economische en Financiële Commissie beveelt aan om aandacht te besteden aan een aantal kwesties.

Van de 27 doelstellingen volgens Resolutie nr. 31/2021/QH15 zullen naar verwachting slechts 10 doelstellingen worden behaald, 13 doelstellingen zijn moeilijk te realiseren (waarvan 9 doelstellingen moeilijk te realiseren zijn, 4 doelstellingen niet worden behaald), waarbij de focus ligt op doelgroepen op groeikwaliteit, arbeidsproductiviteit, marktontwikkeling, ondernemingen en innovatie.

Daarom wordt de regering aanbevolen om een duidelijke inschatting te maken van de impact van het niet behalen van deze doelstellingen op de algehele resultaten en effectiviteit van het economische herstructureringsplan voor de periode 2021-2025. Tegelijkertijd moeten zij lessen trekken om strategische oplossingen te identificeren voor de periode 2026-2030. Daarmee moeten zij ervoor zorgen dat de resultaten worden overgenomen en dat de huidige tekortkomingen grondig worden aangepakt.

Bovendien verandert het groeimodel maar langzaam. Het is nog steeds voornamelijk afhankelijk van kapitaal en arbeid, terwijl duurzame drijvende krachten zoals innovatie, wetenschap, technologie en de kenniseconomie slechts een beperkte bijdrage leveren. Daardoor is het moeilijk om het groeimodel diepgaand te veranderen. Er bestaat dan het risico dat mensen in de middeninkomensval terechtkomen.

De arbeidsproductiviteit verbeterde langzaam, met een gemiddelde van slechts 5,24% per jaar in de periode 2021-2025. Dat is veel lager dan de doelstelling van 6,5% en aanzienlijk lager dan die van andere landen in de regio.

De economische structuur is langzaam veranderd en de toegevoegde waarde blijft laag. Het aandeel van de landbouw in het bbp is afgenomen, maar blijft hoog, terwijl de verwerkende industrie, de maakindustrie en de dienstensector met toegevoegde waarde zich niet evenredig hebben ontwikkeld en voornamelijk afhankelijk zijn van verwerking en assemblage.

De ondersteunende industrie ontwikkelt zich langzaam, met een lokalisatiegraad van slechts 36,6%. Dit toont aan dat binnenlandse ondernemingen nog niet sterk deelnemen aan de mondiale waardeketen.

Bovendien is de interne capaciteit van de particuliere sector en de collectieve economie nog steeds beperkt, kleinschalig en ontbreekt het aan koppeling met de waardeketen. Bovendien voldoet het aantrekken en verspreiden van buitenlandse directe investeringen (FDI) niet aan de verwachtingen.

De voortgang van de verzelfstandiging en desinvestering van staatsbedrijven verloopt nog steeds traag. De ruimte voor regionale economische ontwikkeling is nog steeds versnipperd, met een gebrek aan centra, groeipolen en internationaal concurrerende waardeketens.

De delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Ca Mau bij de openingssessie van de 10e sessie van de 15e Nationale Vergadering. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Het Economisch en Financieel Comité is van mening dat de economische herstructurering in de periode 2021-2025, ondanks het behalen van bepaalde resultaten, nog steeds enkele tekortkomingen en beperkingen kent. Het is aan te bevelen dat de regering de oorzaken en de impact van deze beperkingen op de algehele effectiviteit van het economisch herstructureringsplan voor de periode 2021-2025 evalueert en duidelijk in kaart brengt, als basis om hieruit lessen te trekken en de volgende periode te bepalen.

Wat betreft de implementatierichting voor de laatste maanden van 2025, stemde het Economisch en Financieel Comité in grote lijnen in met de vijf groepen oplossingen die in het regeringsrapport worden genoemd. Tevens werd benadrukt dat het, in de context van een wereldeconomie die nog steeds veel schommelingen kent, noodzakelijk is om prioriteit te blijven geven aan het versterken van de macro-economische stabiliteit, het waarborgen van belangrijke evenwichten, het behouden van beleidsruimte en het bevorderen van economische herstructurering die gepaard gaat met innovatie van het groeimodel richting groen, digitaal en duurzaam. Hiermee wordt een solide basis gecreëerd om de doelstellingen van de periode 2021-2025 te verwezenlijken en nieuwe groeimotoren voor de periode 2026-2030 te creëren.

(TTXVN/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-post1071472.vnp