Verwachtingen voor een doorbraak van alomvattende autonomie in het hoger onderwijs en de beroepsopleiding

Resolutie nr. 71-NQ/TW van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen benadrukt een belangrijke taak: "Het waarborgen van volledige en alomvattende autonomie voor instellingen voor hoger onderwijs en beroepsopleidingen, ongeacht de mate van financiële autonomie." Dit wordt beschouwd als een belangrijk keerpunt, waarmee belemmeringen in het huidige mechanisme voor universitaire autonomie worden weggenomen en tegelijkertijd mogelijkheden worden gecreëerd voor fundamentele innovatie in het model voor onderwijsbestuur.

Wanneer autonomie wordt ‘geïdentificeerd’ met financiën

Jarenlang hebben relevante juridische documenten de mate van autonomie van overheidsdiensten ingedeeld op basis van hun vermogen om de reguliere uitgaven te dekken. Dit heeft ertoe geleid dat veel universiteiten in een vicieuze cirkel terecht zijn gekomen: als ze meer bevoegdheden willen krijgen, moeten ze aantonen dat ze hun financiën in evenwicht kunnen houden; en om dat te bereiken, moeten ze hun inkomsten verhogen, voornamelijk uit collegegeld.

Studenten van de Universiteit voor Wetenschap (Thai Nguyen Universiteit) in de collegezaal.

Als gevolg hiervan zijn veel scholen gedwongen om manieren te vinden om meer 'populaire' richtingen te creëren om studenten aan te trekken, inspelend op de kortetermijnbehoeften van de arbeidsmarkt. Ondertussen worden basisrichtingen of specialistische richtingen zoals landbouw en bosbouw geleidelijk beperkter omdat ze geen grote inkomsten kunnen genereren. Deze onevenwichtigheid staat onbedoeld haaks op het doel van een alomvattende en duurzame ontwikkeling van de nationale menselijke hulpbronnen.

Aan de andere kant legt de koppeling van autonomie aan financiën ook een grote druk op leerlingen. Het verhogen van het collegegeld is onvermijdelijk, vooral voor scholen die buiten de begroting weinig inkomstenbronnen hebben. Dit heeft gevolgen voor de toegang tot onderwijs voor arme leerlingen, vooral in afgelegen gebieden. Veel lokale scholen zelf, ondanks grote inspanningen, kunnen nog steeds niet voldoen aan de criteria van autonomie volgens de "financiële normen" en worden als "niet capabel genoeg" beschouwd.

De kerngedachte van Resolutie 71-NQ/TW is: autonomie is niet alleen financieel. De aard van de autonomie van universiteiten en beroepsopleidingen moet multidimensionaal worden bekeken, en omvat gebieden van academische, organisatorische, personeels- en administratieve aspecten tot maatschappelijke verantwoording.

Dit betekent dat een universiteit, hogeschool of beroepsopleidingsinstelling mogelijk niet in staat is om de reguliere kosten te dekken, maar als ze beschikt over een sterke academische capaciteit, een hooggekwalificeerd docentenkorps, een modern managementmodel en een transparante verantwoordingsplicht, kan ze nog steeds worden erkend als een school met een hoge mate van autonomie. Integendeel, als ze alleen vertrouwt op het vermogen om "voor haar eigen financiën te zorgen" zonder de kwaliteit van het onderwijs en onderzoek te verbeteren, kan ze niet echt autonoom worden genoemd.

Universitair hoofddocent dr. Phung Trung Nghia, directeur van de Universiteit voor Informatie- en Communicatietechnologie (Thai Nguyen Universiteit), zei: "De bevestiging van het Politbureau dat autonomie niet afhankelijk is van de mate van financiële autonomie, is de sleutel tot innovatie. Scholen kunnen zich nu meer richten op academische prestaties, onderzoek en internationale samenwerking."

Er zijn multidimensionale criteria nodig

Eén vraag is: als de mate van autonomie niet op financiën is gebaseerd, welke criteria moeten dan worden gebruikt om de mate van autonomie te beoordelen? Deskundigen zijn van mening dat het noodzakelijk is om een multidimensionale reeks criteria te ontwikkelen, waaronder: academische capaciteit en reputatie (aantal onderzoeksprojecten, citaties, internationale samenwerking); kwaliteit van de opleiding (werkgelegenheidspercentage van studenten, tevredenheid van het bedrijfsleven); effectiviteit van het management (transparantie, vermogen om middelen te mobiliseren, humanresourcemanagement); mate van maatschappelijke betrokkenheid en maatschappelijke verantwoordelijkheid; vermogen tot internationale integratie en academisch merk.

Praktijkuren van Vakschool nr. 1 - Ministerie van Defensie.

"De Universiteit voor Informatie- en Communicatietechnologie richt zich op de ontwikkeling van digitale technologie. We beseffen dat het beoordelen van de capaciteit om digitale human resources te trainen, samen te werken met bedrijven en innovatieve modellen te implementeren, een realistischer beeld geeft van volledige autonomie dan wanneer men uitsluitend op financiële cijfers vertrouwt", aldus universitair hoofddocent dr. Phung Trung Nghia.

Deze criteria moeten met name flexibel worden toegepast, rekening houdend met de specifieke kenmerken van het beroep en de regio. Kolonel Dr. Pham Van Hoa, directeur van Vocational College No. 1 van het Ministerie van Defensie, gaf als volgt zijn mening: "Sommige universiteiten, hogescholen en beroepsopleidingscentra in berggebieden, die etnische minderheden opleiden, voldoen mogelijk niet aan de financiële normen, maar zijn wel essentieel voor de regionale ontwikkeling. Daarom moet de beoordeling van autonomie alomvattend, eerlijk en humaan zijn."

Er kan worden gesteld dat Resolutie 71-NQ/TW de al lang bestaande knelpunten in de autonomie van universiteiten en het beroepsonderwijs snel heeft weggenomen. Dit vormt de basis voor het doorbreken, integreren en versterken van universitair onderwijs en beroepsonderwijs, zowel in de regio als in de wereld.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/ky-vong-but-pha-tu-tu-chu-toan-dien-giao-duc-dai-hoc-nghe-nghiep-post747806.html