Verduidelijking van de positie, functies en taken van de Security Industry Development Management Council

In de voortzetting van het programma van de 10e sessie besprak de Nationale Vergadering op de ochtend van 31 oktober in groepen het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de nationale defensie-industrie, veiligheid en industriële mobilisatie.

Zorg voor een openbaar en transparant toezichtsmechanisme voor fondsen

Volgens afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga, plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee in de stad Hai Phong, is dit wetsvoorstel van bijzonder belang voor het institutionaliseren van het beleid van de partij inzake de ontwikkeling van moderne, autonome, defensie- en veiligheidsindustrieën met een dubbel doel. Deze industrieën dienen zowel de nationale defensie, de veiligheid als de economische ontwikkeling van het land.

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering bespreken in groepen het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de nationale defensie-industrie, veiligheid en industriële mobilisatie. (Foto: THUY NGUYEN)

Gedelegeerde Viet Nga gaf aan geïnteresseerd te zijn in het Security Industry Development Investment Fund en verklaarde: Conclusie nr. 158-KL/TW van het Politbureau heeft de oprichting van het Security Industry Development Investment Fund mogelijk gemaakt, naast het Defense Industry Fund zoals vastgelegd in de huidige wetgeving.

Om overlapping te voorkomen en consistentie te waarborgen, is dit wetsontwerp aangepast om een duidelijke scheiding aan te brengen tussen de twee fondsen. Het Ministerie van Nationale Defensie is nu verantwoordelijk voor het beheer van het Defensie-industriefonds en het Ministerie van Openbare Veiligheid voor het beheer van het Investerings- en Ontwikkelingsfonds voor de Veiligheidsindustrie.

De afgevaardigden stelden dat deze scheiding redelijk is en duidelijk in de wet moet worden vastgelegd. Omdat de twee sectoren verschillende taken, beheersmechanismen en middelen hebben, heeft de samenvoeging ervan tot één fonds tot veel verwarring bij de uitvoering geleid.

Afgevaardigde Be Minh Duc (de Cao Bang-delegatie) deelde dezelfde mening en stemde in met het ondersteunen van de scheiding tussen de twee fondsen, zodat er een initiatief kon worden genomen in de ontwikkeling van de defensie-industrie en de veiligheidssector.

Afgevaardigde Be Minh Duc stelde echter voor dat het opstelbureau de regelgeving inzake openbare en transparante toezichtmechanismen voor beide soorten fondsen zou bestuderen en aanvullen, om openbaarheid en transparantie te garanderen en duplicatie te voorkomen en tegelijkertijd de efficiëntie van het gebruik van de staatsbegroting te verbeteren en risico's en verliezen in het financieel beheer te voorkomen.

Afgevaardigde Nguyen Quoc Han (de Ca Mau-delegatie) spreekt tijdens de discussiegroep. (Foto: THUY NGUYEN)

Afgevaardigde Nguyen Quoc Han (delegatie van Ca Mau) was het eens met het beleid om het fonds op te splitsen in twee onafhankelijke fondsen voor een effectiever beheer. Hij stelde voor om de relatie tussen de twee fondsen en de twee industriële defensie- en veiligheidscomplexen zorgvuldig te overwegen om overlapping en verspilling van middelen te voorkomen.

De afgevaardigden merkten ook op dat de oprichting van fondsen een strikt, openbaar en transparant toezichtsmechanisme vereist om willekeurige toepassing of misbruik bij durfkapitaalinvesteringen te voorkomen.

Tegelijkertijd wordt voorgesteld om een mechanisme in te voeren om de particuliere sector aan te moedigen om deel te nemen aan de beveiligingsindustrie, met name hightechbedrijven, om zo de middelen te diversifiëren en innovatie te bevorderen.

Verduidelijking van het bevoegdheids- en verantwoordelijkheidsmechanisme van de Security Industry Development Management Council

In artikel 79, lid 7, van het wetsontwerp is een bepaling opgenomen over de Raad voor het beheer van de ontwikkeling van de veiligheidsindustrie, die wordt opgericht bij besluit van de minister van Openbare Veiligheid en de voorzitter van de Raad.

Afgevaardigde Ma Thi Thuy (delegatie van Tuyen Quang) spreekt in de discussiegroep. (Foto: THUY NGUYEN)

Afgevaardigde Ma Thi Thuy (delegatie Tuyen Quang) merkte op dat de oprichting van deze Raad noodzakelijk is om de coördinatie, het overleg en het beheer van de ontwikkelingsactiviteiten van de veiligheidssector tussen ministeries, afdelingen, regio's en ondernemingen te versterken.

De afgevaardigden wezen er echter op dat het ontwerp nog geen duidelijkheid verschaft over de juridische positie, functies, taken, bevoegdheden en de relatie van de Raad met het agentschap dat verantwoordelijk is voor de veiligheidssector, met name het Ministerie van Openbare Veiligheid - het agentschap dat de beheersfunctie van de staat op dit gebied vervult.

Om consistentie in het beheer te garanderen en overlapping van bevoegdheden te voorkomen, stelde de vrouwelijke afgevaardigde Doan Tuyen Quang voor dat de redactiecommissie de aard van deze Raad duidelijk definieerde als een adviserend, intersectoraal coördinatieorgaan of een uitvoerend managementagentschap.

Tegelijkertijd moeten de verantwoordelijkheden tussen de Raad en het agentschap dat verantwoordelijk is voor de veiligheidssector specifiek worden vastgelegd, moeten dubbele functies worden vermeden, moet de beslissingsbevoegdheid, het verantwoordelijkheidsmechanisme en het werkregime van de Raad worden verduidelijkt en moet de uitvoerbaarheid van de uitvoering worden gewaarborgd wanneer de wet wordt afgekondigd.

Afgevaardigde Lo Thi Viet Ha (delegatie van Tuyen Quang) spreekt in de discussiegroep. (Foto: THUY NGUYEN)

Aangezien deze bepaling in het wetsontwerp nog steeds algemeen is, stelde afgevaardigde Lo Thi Viet Ha (delegatie van Tuyen Quang) voor dat de opsteller van het wetsontwerp principes in het wetsontwerp zou vastleggen. Indien het wetsontwerp geen gedetailleerde bepaling bevat, wordt aanbevolen dat de regering gedetailleerde regelgeving voor deze Raad vastlegt om striktheid en meer detail te waarborgen.

Afgevaardigde Le Nhat Thanh (delegatie van de stad Hanoi) stelde ook voor om de positie, functies en taken van de Security Industry Development Management Council te bestuderen en te verduidelijken, of de minister van Openbare Veiligheid met regulering te belasten. Hij adviseerde om de verantwoordelijkheden van het "Security Industry Specialized Agency" (in clausule 6, artikel 79 van de huidige wet) en de "Security Industry Development Management Council" (in clausule 7, artikel 79, nieuw toegevoegd) duidelijk te definiëren.

Reactie (0)