Het uitbreiden van de reikwijdte en het vergroten van de voordelen voor deelnemers aan de sociale verzekering.

Tijdens de 6e zitting van de 15e Nationale Vergadering hebben afgevaardigden uit de provincie Ha Tinh diverse praktische en verantwoorde adviezen gegeven, waarmee ze hebben bijgedragen aan de verdere verbetering van het ontwerp van de Wet op de Sociale Verzekeringen (gewijzigd).

Leden van de Nationale Vergadering uit de provincie Ha Tinh tijdens de slotzitting van de 6e zitting van de 15e Nationale Vergadering .

Het voorkomen van misbruik van het Sociale Verzekeringsfonds.

Hoewel hij het eens was met de noodzaak om de Wet op de Sociale Verzekeringen te wijzigen, gaf afgevaardigde Tran Dinh Gia, vicevoorzitter van de vaste delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Ha Tinh, commentaar op de bepalingen van het wetsontwerp: Punt a, clausule 1, artikel 3 betreffende de personen die deelnemen aan de verplichte en vrijwillige sociale verzekering, moet worden gewijzigd door de zinsnede "inkomen uit arbeid volgens die overeenkomst" toe te voegen en te wijzigen in: "Personen die werken op basis van een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd, arbeidsovereenkomsten voor een bepaalde tijd van 1 maand of langer, inclusief gevallen waarin de twee partijen geen arbeidsovereenkomst sluiten of een andere benaming gebruiken, maar de inhoud betaald werk, loon, inkomen uit arbeid volgens die overeenkomst en beheer, leiding en toezicht door één partij weerspiegelt, met uitzondering van proefcontracten zoals voorgeschreven door de arbeidswet."

In de praktijk ontstaan er veel soorten contracten of overeenkomsten tussen individuen, organisaties of personen om taken of werkzaamheden uit te voeren zoals overeengekomen, en waarvoor zij loon, salaris, vergoedingen of een vast inkomen ontvangen, vergelijkbaar met werknemers die werken op technologieplatformen (technologiegebaseerde taxi's, reisleiders , enz.). Tegelijkertijd bepaalt artikel 24, lid 1, van het Arbeidswetboek van 2019: "Werkgevers en werknemers kunnen de inhoud van de proeftijd die in de arbeidsovereenkomst is vastgelegd, overeenkomen of de proeftijd vastleggen door middel van een proeftijdovereenkomst."

Verder wordt in clausule 4, artikel 24, voorgesteld de leeftijdsgrens te verhogen van "15 jaar" naar "18 jaar", met de volgende formulering: "Personen die in aanmerking komen voor deelname aan de vrijwillige sociale verzekering zijn Vietnamese burgers van 18 jaar en ouder die niet onder de bepalingen van clausule 1 van dit artikel vallen", om zo de realiteit beter te laten aansluiten. Dit is omdat kinderen van 15 jaar nog op school zitten en hun financiën volledig afhankelijk zijn van hun ouders en familieleden.

Het uitbreiden van de reikwijdte en het vergroten van de voordelen voor deelnemers aan de sociale verzekering.

Tran Dinh Gia, vicevoorzitter van de vaste delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Ha Tinh, tijdens de 6e zitting.

Met betrekking tot clausule 1, artikel 15 over de functies van het agentschap voor sociale verzekeringen, moet het woord "bijdrage" worden vervangen door de formulering "naleving van de wet" en moet de formulering "van werkgevers en deelnemers/begunstigden van het sociale verzekeringsstelsel en -beleid" worden toegevoegd, zodat deze luidt: "Het agentschap voor sociale verzekeringen is een door de regering opgericht overheidsagentschap met als functie het uitvoeren van verplichte en vrijwillige sociale verzekeringsregelingen en -beleid; het beheren en gebruiken van de fondsen voor sociale verzekeringen, ziektekostenverzekeringen en werkloosheidsverzekeringen; het uitvoeren van gespecialiseerde inspecties op de naleving van de wet op de verplichte sociale verzekeringen, ziektekostenverzekeringen en werkloosheidsverzekeringen door werkgevers en deelnemers/begunstigden van het sociale verzekeringsstelsel en -beleid; en andere taken zoals voorgeschreven in deze wet."

Met betrekking tot clausule 2, artikel 48 over de voorwaarden voor het ontvangen van een zwangerschapsuitkering, wordt voorgesteld de vereiste te verhogen van "6 maanden" naar "9 maanden", met de volgende formulering: "Werknemers genoemd in punten b, c en d van clausule 1 van dit artikel moeten gedurende ten minste 9 maanden in de 12 maanden voorafgaand aan de geboorte of adoptie van een kind sociale verzekeringspremies hebben betaald." Indien de voorwaarde blijft dat werknemers gedurende ten minste 6 maanden in de 12 maanden voorafgaand aan de geboorte of adoptie van een kind sociale verzekeringspremies moeten hebben betaald, zal dit ertoe leiden dat vrouwen zwanger raken voordat ze zich bij de sociale verzekering hebben aangesloten om een zwangerschapsuitkering te ontvangen. Dit creëert een maas in de wet waardoor sommige personen misbruik kunnen maken van het Sociale Verzekeringsfonds voor persoonlijk gewin. Tegelijkertijd wordt voorgesteld dat de staat een zwangerschapsbeleid voert om de rechten te waarborgen van vrouwen die bevallen maar niet in staat zijn deel te nemen aan de sociale verzekering, en om frauduleuze activiteiten te voorkomen.

Clausule 1, artikel 94 over moederschapsuitkeringen bepaalt: "Vrouwelijke werknemers die bevallen en mannelijke werknemers van wie de echtgenotes bevallen, hebben recht op 2.000.000 VND voor elk pasgeboren kind." Dit is een uitstekend beleid dat bijdraagt aan de ondersteuning en het creëren van gunstige voorwaarden voor degenen die in aanmerking komen voor vrijwillige sociale verzekeringen... In het geval van alleenstaande moeders die bevallen, komt de verzorger, anders dan de echtgenoot, echter niet in aanmerking voor deze uitkering. Daarom wordt voorgesteld het beleid te herzien en aan te vullen voor alleenstaande moeders en degenen die alleenstaande moeders verzorgen tijdens de bevalling.

We mogen het verhogen van het aantal mensen dat bijdraagt aan de sociale verzekering niet boven de behoeften en aspiraties van degenen die er recht op hebben stellen.

Parlementslid Bui Thi Quynh Tho stelde dat het ontwerp van de wet op de sociale verzekering veel humane bepalingen bevat die een diepere en bredere impact hebben op werknemers in de samenleving. Het opstellende orgaan moet echter de regelgeving tussen het nieuwe loonsysteem en het sociale verzekeringsstelsel coördineren en herzien, om consistentie te waarborgen wat betreft de onderwerpen van de bijdragen, de reikwijdte, de inhoud en de grondslag voor de berekening van de sociale verzekeringspremies.

Het uitbreiden van de reikwijdte en het vergroten van de voordelen voor deelnemers aan de sociale verzekering.

Afgevaardigde Bui Thi Quynh Tho heeft haar mening gegeven .

Het wetsontwerp breidt de verplichte deelname aan de sociale verzekering uit naar: ondernemers en bedrijfsleiders; en managers/bestuurders van coöperaties en coöperatieve verenigingen die geen salaris ontvangen. De maandelijkse sociale verzekeringspremie bedraagt 25% van hun salaris (3% voor het ziekte- en moederschapsfonds en 22% voor het pensioen- en overlijdensfonds). Hoewel andere groepen, zoals ambtenaren, leden van de strijdkrachten en werknemers in bedrijven, ook een premie van 25% betalen, waarbij beide partijen betrokken zijn (8% voor de werknemer en 17% voor de werkgever), zullen ondernemers en bedrijfsleiders/bestuurders die geen salaris ontvangen volgens het wetsontwerp twee rollen moeten vervullen (zowel werkgever als werknemer).

Recentelijk bleek uit een kleinschalig onderzoek, uitgevoerd door middel van diepte-interviews met diverse ondernemers en niet-salarisgebonden coöperatiebestuurders, dat 70% van de respondenten, gevraagd naar hun mening over verplichte sociale verzekeringsbijdragen met de bijdragepercentages en -grondslag zoals vastgelegd in het wetsontwerp, aangaf niet te willen deelnemen en daar geen behoefte aan te hebben. 30% gaf aan dat deelname niet verplicht, maar vrijwillig zou moeten zijn. Daarom wordt voorgesteld dat de wetgevende instantie overleg organiseert met degenen die door het wetsontwerp worden geraakt, om ervoor te zorgen dat deze groepen eerlijk worden behandeld in vergelijking met andere sociale verzekeringsbijdragers. Het streven naar een groter aantal sociale verzekeringsbijdragers mag de behoeften en aspiraties van deze groepen niet overschaduwen. Verder onderzoek is dan ook nodig naar de vraag of deelname aan de sociale verzekering voor deze groepen verplicht of vrijwillig zou moeten zijn.

Bovendien is er behoefte aan een flexibel mechanisme voor de toepassing van de regelgeving inzake verplichte en vrijwillige sociale verzekeringen voor Vietnamese werknemers die terugkeren na in het buitenland te hebben gewerkt en een instabiel en onregelmatig inkomen hebben. Dit mechanisme moet zorgen voor accurate en voldoende bijdragen en tegelijkertijd de rechten van de werknemers beschermen. Tijdens de periode van werken in het buitenland zijn er verplichte sociale verzekeringsbijdragen verschuldigd, maar bij terugkeer naar huis kan de werknemer, indien het inkomen instabiel en onregelmatig is, overstappen op een vrijwillige sociale verzekering en hiervoor staatssteun ontvangen. De periode van sociale verzekeringsbijdragen wordt doorlopend berekend vanaf het moment dat de bijdrage is begonnen.

Wat betreft de voorwaarden voor het ontvangen van een zwangerschapsuitkering, breidt het wetsontwerp de groep personen die in aanmerking komen voor een zwangerschapsuitkering uit tot mannelijke werknemers die deelnemen aan de sociale verzekering en van wie de echtgenotes bevallen (punt e, lid 1, artikel 48). In de praktijk blijven sommige vrouwen echter ongehuwd, maar willen ze wel kinderen (hoewel deze groep niet groot is, zouden ook zij moeten profiteren van het overheidsbeleid inzake mantelzorg tijdens de bevalling)... Daarom wordt voorgesteld om punt f, lid 1, artikel 48 met betrekking tot de voorwaarden voor personen die in aanmerking komen voor een zwangerschapsuitkering als volgt toe te voegen: "Werknemers die deelnemen aan de sociale verzekering en zich registreren om te zorgen voor vrouwen die bevallen."

Quang Duc - Diep Anh

Bron