Verbetering van de capaciteit van het onderwijspersoneel op gemeentelijk niveau: de juiste persoon, de juiste baan

Geef tegelijkertijd het volkscomité op gemeentelijk niveau opdracht om het team van ambtenaren dat momenteel op het ministerie van Cultuur en Samenleving werkt, te evalueren en ervoor te zorgen dat de juiste mensen worden toegewezen en dat ze aan de normen voldoen.

Problemen oplossen voor gemeenten

In Ho Chi Minhstad werden bij de invoering van het tweelaags lokaal bestuur veel specialisten die voorheen tot het ministerie van Onderwijs en Opleiding behoorden, aangesteld om te werken in gemeenten, districten en speciale zones. Sommige gemeenten en districten in speciale zones hebben echter geen gespecialiseerde specialisten die verantwoordelijk zijn voor onderwijs , wat leidt tot veel problemen met betrekking tot werving, benoeming, inschrijving, budgettering en operationele kosten.

Mevrouw Tran Thi Dieu Thuy, vicevoorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minhstad, zei dat nu kleuterscholen, basisscholen en middelbare scholen onder het beheer van wijk- en gemeenteniveau vallen, deze verandering nieuwe eisen stelt aan de Volkscomités op gemeenteniveau, met name aan ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor onderwijs op de ministeries van Cultuur en Samenleving.

Het voordeel van het model is dat de gemeente de kenmerken van de bevolking, de leeromstandigheden en de lokale onderwijsbehoeften begrijpt en zo tijdig passende beslissingen en plannen kan nemen. Momenteel is echter slechts ongeveer 50% van de culturele en sociale functionarissen werkzaam in de onderwijssector, waardoor er nog steeds veel verwarring bestaat over de aanpak van onderwijsmanagement op lokaal niveau.

De heer Nguyen Van Hieu, directeur van het Departement van Onderwijs en Vorming van Ho Chi Minhstad, zei dat de functionarissen die verantwoordelijk zijn voor onderwijs bij het Departement van Cultuur en Maatschappij van wijken, gemeenten en speciale zones, zich vooral op nieuwe werkterreinen richtten. Sommigen waren voorheen specialisten van het Departement van Onderwijs en Vorming of leiders van het Departement van Onderwijs en Vorming, maar waren slechts verantwoordelijk voor een specifiek gebied; nu ze bij het Departement van Cultuur en Maatschappij komen, zijn ze verantwoordelijk voor het hele onderwijsdomein.

Met meer dan 150 ambtstermijnen en taken moeten de functionarissen voor cultuur en maatschappij op wijkniveau bijna 60 taken aanpakken. De taken die voorheen waren toegewezen aan het Ministerie van Onderwijs en Vorming en het Volkscomité van het district, zijn nu, op advies van het Ministerie van Cultuur en Maatschappij, teruggekeerd naar wijk- en gemeenteniveau, waardoor de druk zeer hoog is.

De afdeling Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad heeft veelvuldig samengewerkt en vergaderd met onderwijsfunctionarissen in wijken en gemeenten om de lokale gemeenschap te ondersteunen en problemen op te lossen. De onderwijssector van de stad heeft twee conferenties georganiseerd om onderwijsfunctionarissen uit te wisselen, te trainen en professionele ondersteuning te bieden. Het is belangrijk dat onderwijsfunctionarissen in wijken en gemeenten plannen en inhoud ontwikkelen voor de implementatie.

Om met name de toegang tot werk voor wijk- en gemeenteambtenaren te vergemakkelijken, heeft Ho Chi Minhstad circulaires, decreten en richtlijnen van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding met betrekking tot lokale overheden op twee niveaus samengevoegd in een handboek. Tegelijkertijd organiseerde het ministerie trainingen voor alle onderwijsambtenaren in 168 wijken, gemeenten en speciale zones ter voorbereiding op het nieuwe schooljaar. Parallel aan de trainingen bleven schooldirecteuren de medewerkers van het Ministerie van Cultuur en Samenleving ondersteunen.

De heer Nguyen Van Hieu benadrukte: "De afdeling Onderwijs van Ho Chi Minhstad overweegt een oplossing om managementpersoneel van onderwijsinstellingen in te zetten ter ondersteuning van het personeel van de afdeling Cultuur en Samenleving bij het bijwerken van regelgeving, circulaires en instructies met betrekking tot onderwijs.

Elke wijk, gemeente en speciale zone selecteert een aantal schooldirecteuren per onderwijsniveau, ontwikkelt een specifiek regime en ondersteunt wekelijks de culturele en sociale functionarissen op het gebied van onderwijs. Wat betreft de problemen waarmee functionarissen belast met onderwijs binnen de afdeling Cultuur en Sociale Zaken van de wijk, gemeente en speciale zone, zullen de afdelingshoofden van het Departement Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad schriftelijk reageren, zodat de wijken, gemeenten en speciale zones een basis hebben voor implementatie.

Leerlingen van de Dang Tran Con basisschool (Vinh Hoi, Ho Chi Minhstad) keren terug naar school. Foto: NTCC

Model van detachering en dienstplicht

De afdeling Cultuur en Samenleving van de gemeente Tra Tap (stad Da Nang) heeft twee specialisten in onderwijsmanagement in dienst: één van de afdeling Binnenlandse Zaken van het oude district en de ander, een cultureel en sociaal specialist uit de oude gemeente. De heer Le Trung Thuc, voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Tra Tap, zei dat deze specialisten, omdat ze niet uit de onderwijssector komen (het werk van schoolmanagement, faciliteiten, leraren, procedures...), vanaf het begin regelgeving, circulaires en decreten moeten lezen en bestuderen, en dat ze dat niet meteen kunnen doen.

Ook in de gemeente Que Trung (stad Da Nang) zijn twee specialisten van het oude gemeenteniveau overgeplaatst naar het Departement Cultuur en Maatschappij, waar ze verantwoordelijk zijn voor onderwijsmanagement. De heer Nguyen Minh Sy, hoofd van het Departement Cultuur en Maatschappij, zei dat er in de regio 13 scholen zijn, van kleuterschool tot en met de middelbare school. De gemeente heeft veel schoolbijeenkomsten georganiseerd om specialisten de situatie te laten begrijpen en vertrouwd te maken met het werk, omdat er aanvankelijk te veel verrassingen waren. Daarnaast moeten scholen zich melden en specialisten regelmatig adviseren om gerelateerde werkinhoud op te lossen vóór de start van het nieuwe schooljaar.

Ondertussen werden de specialisten in onderwijsmanagement van de gemeente Tra Doc (stad Da Nang) overgeplaatst van de afdeling Binnenlandse Zaken, Etniciteit en Religie van het Districtscomité. Om de specialisten die niet uit de onderwijssector komen, gemakkelijker en proactiever aan de slag te kunnen laten gaan, moet de gemeente personeel mobiliseren uit scholen met capaciteiten in onderwijsmanagement en informatietechnologie om de werkzaamheden te ondersteunen en te adviseren. De gemeente Tra Linh heeft ook één gedetacheerde docent gemobiliseerd bij het Districtscomité om werk te verrichten dat gerelateerd is aan de onderwijssector.

In de gemeente Avuong (stad Da Nang) zei de heer Alang ARay, hoofd van de afdeling Cultuur en Maatschappij, dat de afdeling 8 medewerkers heeft, maar geen specialist die verantwoordelijk is voor het onderwijsmanagement. Momenteel is het onderwijs binnen de gemeente verdeeld over het personeel van de afdeling en is er geen sprake van specialisatie.

"Een van de problemen in de gemeente Avuong is het gebrek aan onderwijsfunctionarissen. Momenteel stel ik functionarissen die verantwoordelijk zijn voor cultuur en sport aan om ook onderwijsmanagementtaken uit te voeren. Er is een tekort aan specialisten, om nog maar te zwijgen van het aantal personeelsleden in de gemeente dat nu op districtsniveau taken heeft, waardoor ze tegelijkertijd moeten werken en studeren", aldus de heer Alang ARay.

In de gemeente Noi Bai (Hanoi) liet mevrouw Ta Thi Thanh Binh, directeur van de Thanh Xuan middelbare school, weten dat een aantal ambtenaren op gemeentelijk niveau waren aangesteld om verantwoordelijkheid te dragen voor en leiding te geven aan zaken die niet strookten met hun eerdere opleiding en werk, waardoor ze op bepaalde moeilijkheden stuitten.

Op het gebied van onderwijs heeft de afdeling Cultuur en Samenleving van de gemeente Noi Bai twee specialisten in dienst die voorheen werkzaam waren bij de afdeling Onderwijs en Opleiding van het district Soc Son (1 kleuterschoolniveau, 1 basisschoolniveau). De vicevoorzitter van het Volkscomité van de gemeente was voorheen hoofd van de districtsafdeling Onderwijs en Opleiding en was verantwoordelijk voor het voortgezet onderwijs. De uitvoering en aansturing van het onderwijswerk van de gemeente verloopt dan ook wetenschappelijk, ritmisch en soepel.

"Om de scholen in het gebied te helpen effectief te functioneren, heeft het hoofd van de afdeling Cultuur en Samenleving van de gemeente een aantal schooldirecteuren, adjunct-directeuren, leraren en personeel van scholen met goed management en professionele capaciteiten opgeroepen om als kernpersoneel voor de afdeling te fungeren, om de educatieve taken van de gemeente gemakkelijker te adviseren en aan te sturen", aldus mevrouw Ta Thi Thanh Binh. Om het personeelsbestand te berekenen dat jaarlijks aan scholen moet worden overgedragen, heeft de afdeling Cultuur en Samenleving vertegenwoordigers van de schoolbesturen op elk niveau uitgenodigd om de berekening uit te voeren en advies te geven op basis van de circulaires en instructies van het ministerie van Onderwijs en Opleiding.

Wat betreft het werk van universeel onderwijs had het Departement van Onderwijs en Vorming voorheen een specialist aan het hoofd, maar de nieuwe gemeente had die niet. Met een proactieve en creatieve geest stuurde het Departement van Cultuur en Samenleving van de gemeente Noi Bai echter een aantal leiders en specialisten naar het Departement van Onderwijs en Vorming van Hanoi om terug te keren naar de gemeente om dit werk voor de scholen in de gemeente te begeleiden, te ondersteunen en te leiden.

Leraren van de Tra Nam basisschool en middelbare kostschool voor etnische minderheden (Tra Linh, Da Nang) nemen deel aan online trainingen om de vaardigheden van leerlingen te beoordelen op basis van vakken. Foto: NTCC

Flexibele oplossingen voor de realiteit

Mevrouw Trinh Dan Ly, vicevoorzitter van het volkscomité van de wijk O Cho Dua (Hanoi), verantwoordelijk voor cultuur en samenleving, deelde mee dat de regio, met 11 openbare kleuterscholen, basisscholen en middelbare scholen in het gebied, de instructies van de stad serieus uitvoert, met inbegrip van professionele activiteiten op het gebied van onderwijs en opleiding.

"We doen ons best om de beroepsopleidingscapaciteit van het oude Dong Da-departement van Onderwijs en Opleiding te consolideren, in nauwe samenwerking met de directie van het departement van Onderwijs en Opleiding, zodat de kwaliteit van het onderwijs behouden blijft. Actief adviseren over het op peil houden van de personeelsbezetting van ambtenaren en leraren, en het opleiden, evalueren en aanvullen van het team is van groot belang, omdat dit de autonomie van scholen maximaliseert", aldus mevrouw Dan Ly.

Volgens de heer Nguyen Manh Hung, vicevoorzitter van het Tay Mo Ward People's Committee (Hanoi), heeft de gemeente vanaf 1 juli haar apparaat volledig op orde gebracht om stabiel te functioneren. Tegelijkertijd heeft zij resoluut opdracht gegeven om de ambtenaren in de wijk te evalueren, met name in de onderwijssector.

De afdeling Cultuur en Samenleving van de wijk Tay Mo heeft veel functionarissen die eerder werkzaam waren bij de afdeling Onderwijs en Opleiding van het district Nam Tu Liem (oud) en die een gedegen professionele ervaring hebben, wat ook een pré is bij de uitvoering van onderwijsgerelateerde taken in het gebied. Tegelijkertijd zullen we de afdeling Onderwijs en Opleiding van Hanoi blijven adviseren over het organiseren van trainingen om de professionele vaardigheden van managers en belangrijke leraren van scholen in de komende tijd te verbeteren.

In de gemeenten en districten van Da Nang is het grootste probleem momenteel het gebrek aan onderwijskundig personeel. Volgens statistieken van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding heeft momenteel minder dan 30% van de onderwijsfunctionarissen op gemeentelijk niveau een professionele kwalificatie of werkervaring in de onderwijssector.

Om nog maar te zwijgen van de gemeenten en wijken waar voorheen specialisten werkten op het ministerie van Onderwijs en Vorming, die slechts verantwoordelijk waren voor elk onderwijsniveau, nu slechts één of twee mensen aan het roer hebben, van de kleuterschool tot en met de middelbare school, en daarnaast ook nog eens een aantal functies in andere sectoren bekleden. Onderwijs is echter een vakgebied dat specifieke kennis, ervaring en praktische ervaring vereist.

Om de onderwijsactiviteiten niet te verstoren, mobiliseerde de gemeente Tra Doc (stad Da Nang) direct na de invoering van het model van een bestuur op twee niveaus, personeel uit scholen met capaciteiten op het gebied van onderwijsmanagement en informatietechnologie. Zij zouden specialisten die niet uit de onderwijssector komen, ondersteunen en adviseren over de werkgelegenheid.

Op de lange termijn is het echter noodzakelijk om een kernteam van personeel uit scholen samen te stellen ter ondersteuning van het werk van onderwijsfunctionarissen van gemeenten en wijken, aldus de heer Vo Dang Chin, directeur van de Tra Nam basisschool en middelbare kostschool voor etnische minderheden (gemeente Tra Linh, stad Da Nang).

"Voor gemeenten en wijken met één of twee specialisten die verantwoordelijk zijn voor onderwijs met de juiste expertise, is het moeilijk om alle drie de onderwijsniveaus te bestrijken die beheerd worden door het Volkscomité van de gemeente of wijk. Bij interne inspecties of bij het organiseren en begeleiden van onderwijsactiviteiten, wedstrijden voor excellente leraren... is het ook onmogelijk om alles te evalueren en te beoordelen. Het vormen van een kernraad met leden, waaronder managers van alle onderwijsniveaus, om onderwijsfunctionarissen van gemeenten en wijken te ondersteunen en te adviseren, is een model dat compact en flexibel is en de middelen van scholen ten volle benut", analyseerde de heer Chin.

De heer Nguyen Van Hung, voorzitter van het Volkscomité van de Dai Thanh Commune (Hanoi), sprak zijn waardering uit voor het beleid van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding ten aanzien van de lokale overheden. Het gaat om het vinden van passende oplossingen om ambtenaren die eerder bij het Ministerie van Onderwijs en Opleiding hebben gewerkt of onderwijsmanagers en leraren op alle niveaus met de juiste deskundigheid en ervaring, te mobiliseren en te detacheren. Zo kunnen zij worden geplaatst op posities die verantwoordelijk zijn voor onderwijs op gemeentelijk niveau, als zij voldoen aan de gestelde voorwaarden.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nang-luc-can-bo-giao-duc-cap-xa-dung-nguoi-dung-viec-post748229.html