De gewasbeschermingsindustrie klaagt over een bepaling, in de hoop dat deze "losgelaten" wordt

Nu de datum van de wetswijzigingen in oktober, volgens het Wetgevingsprogramma 2025 van de Nationale Vergadering , dichterbij komt, wordt de Vietnamese sector die zich bezighoudt met de productie en handel van pesticiden steeds "ongeduldiger" omdat hun aanbevelingen niet in de wijzigingen zijn opgenomen.

'IJzeren hoepel' maakt het moeilijk voor Vietnamese bedrijven

In de afgelopen maanden hebben bedrijven, nadat ze informatie hadden ontvangen om commentaar te vragen op de Wet op gewasbescherming en quarantaine uit 2015, veel interne vergaderingen georganiseerd om meningen te verzamelen, analyses uit te voeren en dialogen te organiseren met leiders en deskundigen van de afdeling Gewasproductie en Gewasbescherming ( Ministerie van Landbouw en Milieu ) om onredelijke punten aan te wijzen die moeten worden gewijzigd om de handen van binnenlandse bedrijven vrij te maken.

De grootste wens van Vietnamese pesticidenfabrikanten is om binnenkort Artikel 50 van de Wet op gewasbescherming en quarantaine te wijzigen. Deze wettelijke bepaling bestaat al 10 jaar, maar is een groot knelpunt geworden en staat het gezamenlijke doel in de weg.

Door onbedoeld de registratievoorschriften voor binnenlandse bedrijven strenger te maken, wordt niet alleen de innovatie belemmerd, maar ontstaat er ook wijdverbreide frustratie in het bedrijfsleven.

Artikel 50, lid 1, van de Wet op gewasbeschermingsmiddelen en quarantaine stelt de voorwaarden vast voor de registratie van gewasbeschermingsmiddelen: "Binnenlandse organisaties en personen die werkzame stoffen, technische geneesmiddelen produceren of eindproducten van technische geneesmiddelen produceren". Deze bepaling lijkt een vereiste te zijn om de capaciteit en verantwoordelijkheid van de registrerende eenheid te waarborgen.

Na tien jaar praktijkervaring is de term ‘technische geneeskunde’ echter onbedoeld een juridische ‘gouden hoepel’ geworden, die met de dag strakker wordt en de creativiteit van Vietnamese pesticidenproducerende bedrijven verlamt.

De heer Nguyen Van Son, voorzitter van de Vietnam Pesticide Production and Trading Enterprises Association (VIPA), legde uit dat de moderne pesticidenindustrie een zeer gespecialiseerde, wereldwijde toeleveringsketen is. Hierbij worden "technische geneesmiddelen" (originele werkzame stoffen) vaak geproduceerd in grootschalige, gespecialiseerde fabrieken in het buitenland om zuiverheid en economische efficiëntie te bereiken.

Bedrijven in elk land, bijvoorbeeld in Vietnam, importeren deze bron van standaard technische medicijnen om er onderzoek naar te doen en voegen er additieven aan toe om 'eindmedicijnen' te maken - het eindproduct dat bij de boeren terechtkomt.

Volgens de heer Son ligt hier de intelligentie, investering en technologische knowhow van binnenlandse ondernemingen. Een goede eindproductformule moet immers worden afgestemd op het specifieke klimaat, de bodem, de gewassen en de landbouwomstandigheden in Vietnam.

De strikte interpretatie van de huidige wet staat echter haaks op deze praktijk. De regelgeving die vereist dat de onderneming die het eindproduct produceert, "uit technische geneesmiddelen" produceert, betekent dat de registrerende eenheid een directe band moet hebben met, of zelfs de fabrikant moet zijn van, het oorspronkelijke werkzame bestanddeel.

Dit, zei hij, brengt Vietnamese bedrijven in een lastige positie. Ze kunnen jaren en aanzienlijke middelen besteden aan onderzoek naar een superieure nieuwe mengformule, maar uiteindelijk kunnen ze het product dat ze zelf hebben ontwikkeld, niet registreren.

In plaats daarvan zijn ze volledig afhankelijk van buitenlandse partners - technische medicijnleveranciers - om 'autorisatie' aan te vragen en moeten ze zelfs koopcontracten na registratie tekenen tegen prijzen die hoger liggen dan de marktprijs.

De concurrentiekracht is uitgehold en, nog erger, Vietnamese bedrijven zijn niet langer alleen maar vernieuwers, maar fungeren ook als verwerkings- en distributie-eenheden op hun eigen grondgebied.

"Deze regelgeving belemmert de creativiteit van binnenlandse ondernemingen. We kunnen zelf eindproducten produceren, de kwaliteit controleren en juridische verantwoordelijkheid nemen, maar we mogen ons niet registreren als we niet rechtstreeks technische geneesmiddelen produceren", zei de heer Son openhartig.

Zorgt u ervoor dat goede producten niet op de markt komen?

Deze tekortkoming wordt nog ernstiger wanneer de bovengenoemde regeling wordt gebruikt als basis voor de toepassing van het principe van “één fabrikant – één registratie”, zoals vastgelegd in Circulaire 21/2015 van het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling (oud).

De directeur van een pesticidenbedrijf in Long An gaf een concreet voorbeeld. Hij vertelde dat een bedrijf A in de wereld met succes een nieuwe generatie van actief ingrediënt X had ontwikkeld. Bedrijf B in Vietnam onderzocht en ontwikkelde een eindproduct, een mengsel van X en Y, om specifiek ongedierte op rijst te bestrijden. Tegelijkertijd ontwikkelde bedrijf C, eveneens in Vietnam, een andere formule, een mengsel van X en Z, om schimmelziekten op fruitbomen te voorkomen.

Beide producten hebben een groot potentieel. Maar volgens de huidige regelgeving, omdat zowel B als C hetzelfde actieve ingrediënt X van fabrikant A gebruiken, mag A slechts één entiteit, B of C, autoriseren om zich te registreren. Hierdoor zal een van de twee superieure producten nooit legaal in Vietnam kunnen worden geproduceerd.

"Het is duidelijk dat deze regelgeving de motivatie voor innovatie wegneemt, technologieoverdracht verhindert en bovenal boeren de mogelijkheid ontneemt om toegang te krijgen tot de meest geavanceerde, diverse en geschikte landbouwoplossingen. Het is tijd om deze onredelijke barrière weg te nemen en het potentieel van de binnenlandse pesticidenindustrie te ontsluiten", aldus de directeur.

Volgens het stappenplan zal het ontwerp van wijziging van de Wet op gewasbescherming en quarantaine in oktober worden ingediend bij de Nationale Vergadering. Naar verwachting zal dan het ‘knelpunt’ dat al tien jaar bestaat, worden opgelost.

"We vragen geen speciale privileges, we hopen alleen op gelijkheid. Als binnenlandse bedrijven de mogelijkheid krijgen zich te registreren, durven we te investeren in onderzoek, innovatie en, het allerbelangrijkste, boeren geschikte, veilige en redelijk geprijsde producten te bieden", vertrouwde de heer Son (VIPA) toe.

De afdeling Gewasproductie en Plantenbescherming zal het volgende overwegen:

Tijdens de twee meest recente dialogen tussen het bedrijfsleven, deskundigen uit de pesticidenindustrie en de afdeling Gewasbescherming (Ministerie van Landbouw en Milieu) gaven vertegenwoordigers van de afdeling Gewasbescherming deze tekortkoming toe.

Mevrouw Bui Thanh Huong, hoofd van de afdeling Plantenbescherming (afdeling Gewasproductie en Plantenbescherming), sprak op de conferentie op 31 juli en zei dat de afdeling documenten blijft herzien, wijzigen en aanvullen om procedures te vereenvoudigen, de bedrijfsomstandigheden te verbeteren en prioriteit te geven aan biologische bestrijdingsmiddelen. Er zijn bedrijfsopvattingen over artikel 50 opgenomen.

De heer Nghiem Quang Tuan, adjunct-directeur van de afdeling Plantenbescherming, benadrukte: "We richten ons op het aanpakken van veelvoorkomende knelpunten, waaronder artikel 50. Eventuele wijzigingen moeten consistentie garanderen en gunstige omstandigheden creëren voor bedrijven om zich duurzaam te ontwikkelen."

Foto: Tran Manh

Bron: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nganh-bao-ve-thuc-vat-than-ve-mot-dieu-khoan-mong-duoc-coi-troi-20250909122519761.htm