De gewasbeschermingsindustrie klaagt over één specifieke bepaling en hoopt dat die "losgelaten" zal worden.

Naarmate de deadline voor het wijzigen van wetten in oktober, als onderdeel van het wetgevingsprogramma 2025 van de Nationale Vergadering , nadert, maakt de Vietnamese industrie voor de productie en handel in pesticiden zich steeds meer zorgen dat hun aanbevelingen niet in de amendementen worden opgenomen.

"De 'gouden ketenen' maken het lastig voor Vietnamese bedrijven."

Al maandenlang, sinds de publicatie van de Wet op de Plantenbescherming en -quarantaine van 2015, hebben bedrijven talloze interne bijeenkomsten gehouden om meningen te verzamelen, de situatie te analyseren en in dialoog te treden met leiders en experts van de afdeling Gewasproductie en Plantenbescherming ( Ministerie van Landbouw en Milieu ) om onredelijke punten te identificeren die moeten worden aangepast om binnenlandse bedrijven meer ruimte te geven.

De grootste hoop van Vietnamese pesticidenfabrikanten is de snelle wijziging van artikel 50 van de Wet op de Plantenbescherming en -quarantaine – een wettelijke regeling die al tien jaar bestaat, maar nu een belangrijk knelpunt vormt en het gemeenschappelijke doel in de weg staat.

Door de registratieregels voor binnenlandse bedrijven onbedoeld aan te scherpen, verstikt deze regelgeving niet alleen innovatie, maar veroorzaakt ze ook wijdverspreide onvrede binnen het bedrijfsleven.

Clausule 1, artikel 50 van de Wet op de Plantenbescherming en -quarantaine stelt de voorwaarden vast voor de registratie van gewasbeschermingsmiddelen: "Binnenlandse organisaties en individuen die werkzame stoffen, technische bestrijdingsmiddelen produceren of eindproducten van technische bestrijdingsmiddelen vervaardigen." Deze bepaling lijkt een vereiste te zijn om de capaciteit en verantwoordelijkheid van de registrerende entiteit te waarborgen.

Na een decennium in de praktijk is de term 'technische kwaliteit' echter onbedoeld een juridische 'boei' geworden, die steeds meer grip krijgt en de creativiteit van Vietnamese pesticidenfabrikanten verlamt.

De heer Nguyen Van Son, voorzitter van de Vietnamese Vereniging voor de Productie en Handel in Bestrijdingsmiddelen (VIPA), legde uit dat de moderne bestrijdingsmiddelenindustrie een sterk gespecialiseerde, wereldwijde toeleveringsketen kent. In deze keten worden "technische bestrijdingsmiddelen" (originele werkzame stoffen) doorgaans op grote schaal geproduceerd in gespecialiseerde fabrieken in het buitenland om een hoge zuiverheid en economische efficiëntie te garanderen.

Bedrijven in elk land, zoals Vietnam, importeren deze gestandaardiseerde technische bestrijdingsmiddelen om onderzoek te doen en ze te mengen met additieven om "eindproducten" te creëren - het eindproduct dat bij de boeren terechtkomt.

Volgens de heer Son is dit de plek waar het intellectuele kapitaal, de investeringen en de technologische knowhow van binnenlandse bedrijven geconcentreerd zijn. Een goede productformule moet immers "op maat gemaakt" zijn voor het specifieke klimaat, de bodem, de gewassen en de landbouwomstandigheden in Vietnam.

De strikte interpretatie van de huidige wetgeving is echter volkomen in tegenspraak met deze realiteit. De regelgeving die bedrijven verplicht om eindproducten te vervaardigen "uit geneesmiddelen van technische kwaliteit" wordt zo geïnterpreteerd dat de registrerende entiteit een directe band moet hebben met, of zelfs dezelfde entiteit moet zijn als, de oorspronkelijke fabrikant van het actieve bestanddeel.

Volgens hem heeft dit Vietnamese bedrijven in een lastige positie gebracht waaruit geen uitweg is. Ze kunnen jaren en aanzienlijke middelen besteden aan het onderzoeken van een superieure nieuwe formule, maar uiteindelijk kunnen ze het product dat ze hebben ontwikkeld niet onder hun eigen naam registreren.

In plaats daarvan zijn ze gedwongen volledig afhankelijk te zijn van buitenlandse partners – de leveranciers van de technische geneesmiddelen – om "autorisatie" te verkrijgen, en moeten ze zelfs aankoopcontracten na registratie ondertekenen tegen prijzen die hoger liggen dan de marktprijs.

Het concurrentievermogen is uitgehold en erger nog, Vietnamese bedrijven zijn gedegradeerd van innovators tot louter verwerkings- en distributiecentra in eigen land.

"Deze regelgeving verstikt de innovatie bij binnenlandse bedrijven. We kunnen zelf eindproducten produceren, de kwaliteit controleren en de wettelijke verantwoordelijkheid dragen, maar we mogen ons niet registreren tenzij we de technische geneesmiddelen zelf produceren," verklaarde de heer Son openhartig.

Voorkomen dat goede producten de markt bereiken?

Deze tekortkoming wordt nog verergerd wanneer de bovengenoemde regelgeving wordt gebruikt als basis voor de toepassing van het principe "één producent - één registratie", zoals vastgelegd in Circulaire 21/2015 van het voormalige Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling.

De directeur van een pesticidenbedrijf in Long An gaf een concreet voorbeeld. Hij vertelde dat bedrijf A wereldwijd met succes een nieuwe generatie werkzame stof X had ontwikkeld. Bedrijf B in Vietnam deed onderzoek en ontwikkelde een eindproduct, een mengsel van X en Y, specifiek voor de bestrijding van plagen in rijstvelden. Tegelijkertijd ontwikkelde bedrijf C, eveneens in Vietnam, een andere formule, een mengsel van X en Z, voor de bestrijding van schimmelziekten bij fruitbomen.

Beide producten hebben een groot potentieel. Volgens de huidige regelgeving mag fabrikant A echter, omdat zowel B als C hetzelfde actieve ingrediënt X van fabrikant A gebruiken, slechts één van beide producten toestemming geven om het product onder hun naam te registreren. Hierdoor zal één van de twee superieure producten nooit de kans krijgen om legaal in Vietnam op de markt te worden gebracht.

"Het is duidelijk dat deze regelgeving innovatie verstikt, de technologieoverdracht belemmert en bovenal boeren de mogelijkheid ontneemt om toegang te krijgen tot de meest geavanceerde, diverse en geschikte landbouwoplossingen. Het is tijd om deze onredelijke barrière op te heffen en het potentieel van de binnenlandse pesticidenindustrie te ontketenen," aldus de directeur.

Volgens de planning zal het ontwerp van de wijziging van de Wet op de Plantenbescherming en -quarantaine in oktober worden ingediend bij de Nationale Assemblee. Verwacht wordt dat hiermee de "flessenhals" die al tien jaar bestaat, zal worden weggenomen.

“We vragen niet om speciale privileges, alleen om gelijkheid. Als binnenlandse bedrijven de mogelijkheid krijgen zich te registreren, durven we te investeren in onderzoek en innovatie, en vooral om boeren geschikte, veilige en betaalbare producten te bieden”, aldus de heer Son (VIPA).

Het Departement voor Gewasproductie en Plantenbescherming zal het beoordelen.

In de twee meest recente dialogen tussen het bedrijfsleven, experts in de pesticidenindustrie en de afdeling Gewasproductie en Plantenbescherming (Ministerie van Landbouw en Milieu), erkenden vertegenwoordigers van de afdeling Gewasproductie en Plantenbescherming deze tekortkoming.

Tijdens de conferentie op 31 juli verklaarde mevrouw Bui Thanh Huong, hoofd van de afdeling Gewasbeschermingsmiddelen (Afdeling Gewasproductie en Plantenbescherming), dat de afdeling doorgaat met het herzien, wijzigen en aanvullen van documenten om procedures te vereenvoudigen, de bedrijfsvoorwaarden te verbeteren en prioriteit te geven aan biologische gewasbeschermingsmiddelen. De feedback vanuit het bedrijfsleven op artikel 50 is genoteerd.

De heer Nghiem Quang Tuan, adjunct-directeur van de afdeling Plantenbescherming, benadrukte: "We richten ons op het aanpakken van veelvoorkomende knelpunten, waaronder artikel 50. Eventuele wijzigingen moeten zorgen voor consistentie en gunstige voorwaarden scheppen voor duurzame ontwikkeling van bedrijven."

Foto: Tran Manh

Bron: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nganh-bao-ve-thuc-vat-than-ve-mot-dieu-khoan-mong-duoc-coi-troi-20250909122519761.htm