Op 21 juni organiseerde het Ministerie van Financiën een conferentie om meningen te verzamelen over het besluit tot regulering van mechanismen en beleid voor publiek-private samenwerking op het gebied van wetenschap en technologie (W&T), innovatie en digitale transformatie.

Verwacht wordt dat dit, na goedkeuring, een uiterst belangrijke wettelijke basis zal vormen voor publiek-private samenwerking, een nieuwe drijvende kracht voor de nationale ontwikkeling van wetenschap en technologie.

Specificeer mechanismen, preferentiële beleidsmaatregelen, ondersteuning en garanties voor uitstaande investeringen.

Resolutie nr. 57-NQ/TW van het Politbureau heeft belangrijke beleidsmaatregelen en oplossingen geïdentificeerd om doorbraken te creëren in de ontwikkeling van wetenschap, technologie, innovatie en nationale digitale transformatie. Het bevorderen van publiek-private samenwerking op dit gebied is hierbij een van de belangrijke oplossingen.

Met de uitvoering van Resolutie 57 heeft de regering het Ministerie van Financiën belast met de leiding over de ontwikkeling van een decreet om institutionele knelpunten weg te nemen, de ruimte voor publiek-private samenwerking te vergroten en op effectieve wijze middelen te mobiliseren voor de ontwikkeling van deze strategische gebieden.

Cong Tu 2.JPG
Het Ministerie van Financiën organiseerde een conferentie om meningen te verzamelen over het besluit tot regulering van mechanismen en beleid voor publiek-private samenwerking op het gebied van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie.

"Het ministerie van Financiën beschouwt dit als een belangrijke en urgente taak, wat blijk geeft van de politieke verantwoordelijkheid van het ministerie om de richtlijnen van de partij op het gebied van innovatie van het groeimodel en hervorming van het financiële mechanisme te realiseren en om wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie snel tot de centrale drijvende kracht van de economische groei en duurzame ontwikkeling van het land te maken", benadrukte minister Nguyen Van Thang.

Volgens de minister bestaat er weliswaar een wet op investeringen in de vorm van een publiek-private samenwerking (PPS), maar op het gebied van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie is er behoefte aan innovatieve en praktische oplossingen.

"Het Centraal Stuurcomité en de Secretaris-Generaal hebben de dringende ontwikkeling van dit besluit bevolen om een ​​duidelijke juridische corridor te creëren en de samenwerking tussen de staat, bedrijven en onderzoekscentra te bevorderen. Dit is een belangrijke stap om de resterende beperkingen in de relatie tussen de staat en bedrijven op dit gebied weg te nemen", aldus de minister.

Investeringen in de vorm van publiek-private samenwerking zijn vastgelegd in de PPP-wet en worden al jaren in Vietnam toegepast. De resultaten van de toepassing van deze vorm op het gebied van wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie zijn echter nog steeds zeer beperkt vanwege het gebrek aan wettelijke mechanismen voor flexibele samenwerkingsmodellen tussen de staat, bedrijven en wetenschappelijke en technologische organisaties zoals universiteiten, onderzoeksinstituten en overheidsdiensten; het ontbreken van passende en sterke stimulerings- en risicodelingsmechanismen, waardoor er geen vertrouwen bij investeerders ontstaat; investeringsprocessen en -procedures en joint venture-samenwerking zijn nog steeds complex en niet geschikt voor strategische technologische onderzoeks- en ontwikkelingstaken.

Gezien deze realiteit is het decreet opgebouwd volgens de volgende hoofdlijnen:

Ten eerste is het de bedoeling om andere vormen van publiek-private samenwerking uit te breiden en aan te vullen, naast de vormen die zijn voorgeschreven in de PPS-wet en de Wet op het beheer en de exploitatie van publieke middelen. Voor elke samenwerkingsvorm richt dit besluit zich tevens op product- en dienstengroepen en passende uitvoeringsinstanties om gunstige toepassingsvoorwaarden te creëren.

Ten tweede moeten er mechanismen en beleidsmaatregelen worden vastgelegd voor prikkels, ondersteuning en garanties voor uitstaande investeringen.

Ten derde is er sprake van sterke decentralisatie, maximale vereenvoudiging van processen, verkorting van procedures, stroomlijning van inhoud om deze af te stemmen op de kenmerken van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie, en het scheppen van voorwaarden voor snelle, flexibele en effectieve implementatie.

Ten vierde moeten de verantwoordelijkheden van de overheidsinstanties, gastorganisaties en investeerders duidelijk worden gedefinieerd. Zorg voor transparantie, efficiëntie en risicobeheersing bij de uitvoering.

Cong Tu 1.JPG
Volgens minister Nguyen Van Thang is het classificeren en waarderen van activa het moeilijkste.

De conferentie luisterde ook naar de meningen van experts en bedrijven zoals Viettel, CMC, FPT en Vingroup. De meningen tijdens de conferentie waren unaniem over de doelstellingen en bevestigden de urgentie van de uitvaardiging van dit decreet. De afgevaardigden stelden veel praktische zaken voor en gaven tegelijkertijd blijk van de interesse en bereidheid van overheidsinstanties, bedrijven en technologiebedrijven om deel te nemen wanneer dit decreet wordt uitgevaardigd.

Er zullen moeilijkheden zijn, maar die kunnen worden opgelost.

Ter afsluiting van de conferentie verzocht minister Nguyen Van Thang het opstelbureau om de opmerkingen en suggesties volledig te verwerken om het ontwerpdecreet, zowel qua vorm als inhoud, te voltooien en de haalbaarheid, transparantie en consistentie met de relevante wetgeving die binnenkort van kracht zal worden, te waarborgen. De minister verzocht tevens om de voortgang van de afkondiging van het decreet in juni te waarborgen, conform de conclusie van het Centrale Stuurcomité over de implementatie van Resolutie 57.

De minister benadrukte: Het vaststellen van de inhoud van het besluit is "zeer moeilijk", omdat dit de eerste keer is dat er sprake is van publiek-private samenwerking op het gebied van wetenschap en technologie. We moeten dus vanaf de institutionele fase bepalen hoe de juridische documenten zo volledig mogelijk zijn. Tegelijkertijd moet de implementatie worden bepaald. Volgens de minister is het moeilijkste aspect van deze inhoud het verhaal van de classificatie en waardering van activa. Als we echter transparant zijn en de waardering methodisch implementeren, zullen deze problemen worden opgelost.

De minister heeft het opstelbureau ook verzocht om nauw samen te werken met de partijen en de meningen van de huidige afgevaardigden maximaal te verwerken om het decreet in de volgende richting te voltooien:

Volg nauwgezet de doelstellingen van de richtlijnen in Resolutie 57 en Resolutie 93 van de Nationale Assemblee, de actieplannen en resoluties van de regering voor de implementatie. Herzie en voltooi de regelgeving om procedures maximaal te vereenvoudigen, en pas de bestaande preferentiële beleidsmaatregelen toe in publiek-private samenwerking. De herziening moet zowel alomvattend als gericht zijn, beperkt tot een aantal soorten en producten, en mag niet te breed zijn: "niet alles kan PPP zijn"...

Naar verwachting wordt dit besluit in juni 2025 uitgevaardigd en treedt het in werking op 1 juli 2025.

Waarom liggen projecten in publiek-private samenwerking (PPS) stil? Sinds 2015 is de trend om projecten in de vorm van publiek-private samenwerking (PPS) uit te voeren sterk afgenomen, waardoor er vanaf 2021 geen nieuwe PPS-contracten meer zijn afgesloten.

Bron: https://vietnamnet.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-noi-dieu-kho-nhat-trong-hop-tac-cong-tu-ve-khcn-2413715.html