Het stroomlijnen van het politieke systeem om effectief en efficiënt te kunnen functioneren, is een belangrijk beleidsonderdeel dat niet alleen een diepgaande impact heeft op de leiderschaps- en managementcapaciteiten van het apparaat op alle niveaus, maar ook van bijzonder belang is voor de sociaaleconomische ontwikkeling. Dit is echter een zeer complexe en uitdagende taak, die grote vastberadenheid en daadkracht van het hele politieke systeem vereist tijdens de implementatie.
Kerntaken
Tijdens de opbouw van het politieke systeem in Vietnam heeft onze partij al vroeg aandacht besteed aan de opbouw en innovatie van het organisatorische apparaat van het politieke systeem. Met name in het licht van de noodzaak van nationale vernieuwing werd de taak om "een slank, hoogwaardig apparaat op te bouwen, met een team van kaders met politieke kwaliteiten en de capaciteit om de staat, de economie en de samenleving te besturen" duidelijk vermeld in het Politieke Verslag van het 6e Partijcongres (1986). Vervolgens, tijdens het 7e, 8e, 9e, 10e en 11e Congres, heeft het Centraal Uitvoerend Comité vele resoluties en conclusies uitgevaardigd over de organisatie van het apparaat en het stroomlijnen van de loonlijst van het politieke systeem. De herinrichting, stroomlijning en kwaliteitsverbetering van het apparaat van de partij, de staat en de massaorganisaties is echter traag verlopen; tegelijkertijd zijn er nog steeds veel uitingen van bureaucratie, die de democratische rechten van het volk ernstig schenden. Het hoofddoel van de vernieuwing van het politieke systeem is daarom de effectieve implementatie van de socialistische democratie en de volledige bevordering van het meesterschap van het volk.
In die geest kregen de inrichting en consolidatie van de apparaatsorganisatie tijdens de 12e congresperiode speciale aandacht, belang en een drastische implementatierichting. In het bijzonder heeft de 6e Conferentie van het 12e Centraal Uitvoerend Comité Resolutie nr. 18-NQ/TW van 25 oktober 2017 uitgevaardigd over een aantal kwesties met betrekking tot het blijven innoveren en inrichten van de apparaatsorganisatie van het politieke systeem om deze te stroomlijnen, effectief en efficiënt te maken. De resolutie benadrukt: "Blijf innoveren en reorganiseren om het politieke systeem te stroomlijnen, effectief en efficiënt te laten functioneren en in overeenstemming te zijn met de socialistisch georiënteerde markteconomische instellingen om de leidende rol van de partij te versterken; verbeter de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer en de kwaliteit van de activiteiten van het Vaderlandfront en sociaal-politieke organisaties; bevorder het meesterschap van het volk. Stroomlijn de loonlijst die gepaard gaat met herstructureringen, verbeter de kwaliteit en het effectieve gebruik van het contingent kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel; verlaag de reguliere uitgaven en draag bij aan de hervorming van het salarisbeleid"...
We kunnen stellen dat resolutie nr. 18-NQ/TW, met zeer duidelijke standpunten, doelstellingen en zeer specifieke taken en oplossingen, een belangrijke basis vormt voor alle niveaus en sectoren, van centraal tot lokaal, om resoluut innovatie, reorganisatie van het apparaat en stroomlijning van het personeel door te voeren. Thanh Hoa is met name een van de gemeenten die serieus en methodisch te werk is gegaan, met vele zeer belangrijke resultaten.
Om Resolutie nr. 18-NQ/TW snel te realiseren, heeft de provincie Thanh Hoa werkvoorschriften, actieprogramma's en implementatieplannen van het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité uitgevaardigd en de voorschriften en bepalingen gewijzigd en aangevuld met betrekking tot de toewijzing en decentralisatie van het beheer van het organisatieapparaat en de kaders; de benoeming van kaders en de introductie van kaders als kandidaten; voorschriften met betrekking tot functies, taken en de organisatie van het politieke systeem. Daarmee wordt de situatie van duplicatie en overlapping van functies, taken en bestuursgebieden snel opgelost. Daarnaast heeft de provincie opdracht gegeven tot herziening van de voorschriften met betrekking tot functies, taken, de organisatie van het apparaat en de werkrelaties van agentschappen en eenheden in het gehele politieke systeem. Op basis daarvan moeten de organisatie en het apparaat van agentschappen en eenheden van de provincie naar de basis worden herschikt in de richting van gestroomlijnde, effectieve en efficiënte werking. Tegelijkertijd moet ervoor worden gezorgd dat er geen functies of taken worden weggelaten, overlapt of gedupliceerd, waardoor één taak slechts aan één agentschap of eenheid wordt toegewezen. Daarnaast keurt de provincie de lijst met functies goed en rangschikt zij het personeel van ambtenaren en overheidsdienaren op basis van functies.
De provincie Thanh Hoa identificeerde de innovatie en reorganisatie van het apparaat als een complexe en uitdagende taak en stelde daarom vast dat het gehele politieke systeem met grote vastberadenheid, grote inspanningen en drastische maatregelen betrokken moet worden bij de implementatie van Resolutie nr. 18-NQ/TW. In het bijzonder moeten leiders van partijcomités, autoriteiten, agentschappen en eenheden op alle niveaus, met name de hoofden, een grote politieke vastberadenheid hebben en verantwoordelijk zijn voor hun beslissingen. Daarnaast besteedt de provincie speciale aandacht aan politieke en ideologische educatie, het vergroten van het bewustzijn van kaders en partijleden over innovatie, de reorganisatie van het apparaat en het stroomlijnen van het personeel. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om propaganda, mobilisatie en overtuiging te versterken en een hoge mate van eenheid binnen de partij en consensus in de samenleving te creëren bij de uitvoering van deze zeer belangrijke taak.
Dankzij de actieve, proactieve, besluitvaardige deelname en methodische aanpak is en wordt, na 7 jaar implementatie van Resolutie nr. 18-NQ/TW, de organisatiestructuur van het politieke systeem in de provincie ingericht en verbeterd in de richting van stroomlijning, vermindering van aandachtspunten en vermindering van het aantal leiders, met veel opmerkelijke resultaten.
Veel belangrijke resultaten
Een "lichtpuntje" in de uitvoering van Resolutie nr. 18-NQ/TW van de provincie Thanh Hoa is allereerst de inrichting van bestuurlijke eenheden op gemeente- en dorpsniveau. Zo heeft de provincie in de periode 2016-2021 143 gemeenten samengevoegd tot 67 gemeenten, waarmee 76 gemeenten werden verkleind; 3100 dorpen en woongroepen samengevoegd tot 1522 dorpen en woongroepen, waarmee 1578 dorpen en woongroepen werden verkleind. Met dit indrukwekkende aantal is Thanh Hoa een van de gemeenten die de meeste inrichtingen van bestuurlijke eenheden op gemeente- en dorpsniveau in het land heeft doorgevoerd. Opvallender nog, het heeft niet alleen de gestelde doelstelling voor de inrichting van bestuurlijke eenheden op gemeente- en dorpsniveau overtroffen (een vermindering van 12% van het aantal bestuurlijke eenheden op gemeente- en dorpsniveau en van 26,5% van het aantal dorpen en woongroepen); Maar het heeft ook bijgedragen aan het stroomlijnen van het apparaat en het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van het management van de lokale overheid. Tegelijkertijd zijn het personeel, ambtenaren en niet-professionele werknemers geherstructureerd en herschikt. Dit heeft bijgedragen aan het redden van de staatsbegroting, het creëren van middelen voor salarishervorming, het verhogen van de toelagen voor niet-professionele werknemers en het bevorderen van het potentieel, de interne kracht en de sociaaleconomische investeringsefficiëntie van lokale overheden...
Momenteel implementeert de provincie de inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau voor de periode 2023-2025 overeenkomstig Resolutie nr. 939/NQ-UBTVQH15 van 13 december 2023 en Resolutie nr. 1238/NQ-UBTVQH15 van 24 oktober 2024 van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering. In het bijzonder zal het district Dong Son worden samengevoegd met de stad Thanh Hoa, waardoor 1 district wordt verkleind; 23 gemeenten zullen worden samengevoegd tot 11 gemeenten, waardoor 12 gemeenten worden verkleind. Na de inrichting heeft de provincie Thanh Hoa 26 bestuurlijke eenheden op districtsniveau (22 districten, 2 steden en 2 steden) en 547 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau. Daarnaast is de inrichting van het organisatorische apparaat ook drastisch en synchroon door de provincie uitgevoerd in de Partij, massaorganisaties en lokale autoriteiten, met veel belangrijke resultaten.
Het innoveren en reorganiseren van het apparaat dat gepaard gaat met het vernieuwen van leiderschapsmethoden en het stroomlijnen van de salarisadministratie. De focus ligt met name op het herstructureren en verbeteren van de kwaliteit van het personeel, ambtenaren en overheidspersoneel; het aantrekken van deugdzame en getalenteerde mensen; het toewijzen van voldoende noodzakelijke middelen en het beschikken over passende mechanismen en beleidsmaatregelen voor degenen die direct betrokken zijn bij het reorganisatieproces. Dit is het leidende standpunt dat wordt benadrukt in Resolutie nr. 18-NQ/TW, en is tevens een van de belangrijkste punten die de provincie Thanh Hoa wil implementeren. Daarmee heeft de hele provincie de doelstelling van stroomlijning van de salarisadministratie voor de periode 2016-2021 overtroffen, in de geest van Resolutie nr. 39-NQ/TW (het verminderen van meer dan 10% van de salarisadministratie van kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel).
Enkele kwesties die aan de orde kwamen
Ondanks het behalen van zeer belangrijke resultaten zijn de herziening, innovatie, inrichting, consolidatie van het organisatorische apparaat en stroomlijning van personeel, herstructurering van het personeel, ambtenaren en overheidspersoneel ingewikkelde en zelfs gevoelige taken omdat ze direct verband houden met mensen. In werkelijkheid kent de personeelsindeling (chefs en adjunct-chefs) in samengevoegde agentschappen en eenheden nog steeds moeilijkheden. Ondertussen is er in sommige plaatsen waar administratieve eenheden zijn samengevoegd nog steeds verwarring over het oplossen van de kwestie van hoofdkantoren van kantoren, culturele en sportfaciliteiten in woongemeenschappen. De personeelsbezetting bij provinciale agentschappen en eenheden is nog steeds laag in vergelijking met de taakvereisten en de voorgeschreven normen van de centrale ministeries en afdelingen met betrekking tot het aantal personeelsbezettingen en het aantal werknemers, met name in onderwijs- en gezondheidsdiensten (bijvoorbeeld moet de gezondheidssector bijna 1.000 personeelsbezettingen toevoegen om de gezondheidsposten in gemeenten, wijken en steden te regelen; de onderwijssector moet meer dan 10.000 personeelsbezettingen toevoegen voor leraren op alle niveaus...). Bovendien beschikken sommige agentschappen en eenheden over een beperkt aantal kaderleden en ambtenaren, gezien de toegewezen personeelsbezetting. Hierdoor is de uitvoering van de taken van het staatsbeheer niet echt effectief.
Bovendien laat het implementatieproces op sommige plaatsen zien dat er nog steeds een gebrek is aan vastberadenheid, eerbied, vermijdingsdrang, angst voor botsingen en de wens om de stabiliteit van de huidige organisatie, het huidige apparaat en de staf van agentschappen en eenheden te handhaven. Sommige regio's, eenheden en leiders zijn niet echt moedig, openhartig en objectief in het aansturen, gebruiken, evalueren en classificeren van kaders, ambtenaren en overheidspersoneel als basis voor het stroomlijnen van personeel...
De bovenstaande situatie heeft geleid tot een grotere bewustwording en verantwoordelijkheidsgevoel bij een aantal gemeenten en eenheden ten aanzien van het belang, de urgentie en de vereisten van innovatie en verbetering van het organisatieapparaat. Deze moeten hoger dan ooit worden aangescherpt. Tegelijkertijd moeten partijcomités en -autoriteiten op alle niveaus, met name leiders op alle niveaus, vastberadener en drastischer te werk gaan. Alleen dan kan de innovatie en inrichting van het organisatieapparaat van het politieke systeem het werkelijke doel bereiken: stroomlijnen, effectief en efficiënt functioneren in overeenstemming met de geest van Resolutie nr. 18-NQ/TW.
Artikel en foto's: Khoi Nguyen
Les 2: Stroomlijnen van de focuspunten en reduceren van het omslachtige apparaat
Bron: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-chu-truong-lon-quyet-tam-cao-234401.htm
![[Foto] Secretaris-generaal van Lam reikt de First Class Labor Medal uit aan de Vietnam National Energy and Industry Group](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/21/0ad2d50e1c274a55a3736500c5f262e5)
![[Foto] Secretaris-generaal van Lam woont de 50e verjaardag bij van de oprichting van de Vietnam National Industry and Energy Group](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/21/bb0920727d8f437887016d196b350dbf)
Reactie (0)