Classificatie van houtverwerkings- en exportbedrijven - Deel 1: Verwarring bij de implementatie

De classificatie van houtverwerkings- en exportbedrijven is gericht op het vergemakkelijken van de productie en bedrijfsactiviteiten. De implementatie ervan leidt echter tot verwarring bij bedrijven.

Er bestaan ​​geen 'slechte' producten, alleen 'slechte' bedrijven

Landen die hout en houtproducten uit Vietnam importeren, hebben steeds strengere wettelijke regels opgesteld voor de legaliteit van hout. Zo hebben de Verenigde Staten de Lacey Act; de EU de EU Timber Regulation (EUTR) en de EU Forest Deforestation Reduction Regulation (EUDR); Australië de wet tegen illegale houtkap; Japan de Clean Timber Law; Korea de wet inzake duurzaam houtgebruik; het Verenigd Koninkrijk de verordening inzake het gebruik van hout en houtproducten.

Productielijn bij Woodsland Tuyen Quang Joint Stock Company. Foto. NH

Daarnaast heeft Vietnam de vrijwillige partnerschapsovereenkomst inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (VPA/FLEGT) met de EU ondertekend; en de overeenkomst ter bestrijding van illegale houtkap en handel met de Verenigde Staten, waarin zij zich ertoe verbinden illegaal hout uit de toeleveringsketen te weren. De EU en de Verenigde Staten eisen dat de Vietnamese autoriteiten elke zending controleren voordat deze naar deze markten wordt geëxporteerd, om te garanderen dat het hout legaal is.

Naar schatting exporteert Vietnam jaarlijks miljoenen ladingen hout en houtproducten. De Vietnamese autoriteiten kunnen niet elke lading hout en houtproducten controleren voordat ze worden geëxporteerd. Dit zal gevolgen hebben voor de bedrijfsvoering van houtverwerkende en -exporterende bedrijven.

In de VPA/FLEGT-overeenkomst tussen Vietnam en de EU werd overeengekomen dat Vietnam, in plaats van elke 'partij hout en houtproducten die naar de EU wordt geëxporteerd' te verifiëren, zou overstappen op het verifiëren van de naleving door 'bedrijven in de toeleveringsketen' om de haalbaarheid en effectiviteit van het Vietnamese systeem ter waarborging van de wettigheid van hout (VNTLAS) te garanderen en de bedrijfsvoering van bedrijven niet te beïnvloeden.

Mevrouw Nguyen Tuong Van - VPA/FLEGT-expert (bosbouwrechtshandhaving, governance en handel) - gaf aan dat de classificatie van bedrijven tot doel heeft het risiconiveau van bedrijven in de Vietnamese houttoeleveringsketen te beoordelen met betrekking tot de naleving van de wetgeving conform de vereisten van het VNTLAS-systeem. Dit vormt tevens de basis voor bevoegde autoriteiten om maatregelen te nemen om de export van hout en houtproducten te controleren en FLEGT-vergunningen te verlenen voor hout- en houtproducten die naar de EU worden geëxporteerd, op een passende, effectieve en tijdige manier. De classificatie helpt administratieve procedures te verminderen, productie- en bedrijfsactiviteiten te vergemakkelijken en bedrijven aan te moedigen zich aan de wetgeving te houden.

Volgens Besluit 102/2020/ND-CP betreffende het Vietnamese houtlegaliteitsborgingssysteem en Circulaire 21/2021/TT-BNNPTNT, die de classificatie van houtverwerkings- en exportbedrijven reguleert, is het onderwerp van de bedrijfsclassificatie een bedrijf dat tegelijkertijd verwerkingsactiviteiten en houtexportactiviteiten uitvoert. Deze regelgeving treedt in werking op 1 mei 2022.

Volgens Besluit 120/2024/ND-CP van de regering tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Besluit 102/2020/ND-CP tot regulering van het Vietnamese systeem ter waarborging van de legaliteit van hout, zijn de onderwerpen van de bedrijfsclassificatie echter uitgebreid met: bedrijven die aangeplant boshout planten, exploiteren en leveren, en hout verwerken, importeren en exporteren. Geschat wordt (op basis van gegevens uit 2022) dat de onderwerpen van de bedrijfsclassificatie onder Besluit 120/2020/ND-CP (van kracht vanaf 15 november 2024) 3.921 bedrijven zijn (waarvan 1.663 bedrijven onder de classificatie onder Besluit 102/ND-CP vallen).

Bij de classificatie zijn ondernemingen die voldoen aan de criteria van Groep I, ondernemingen die voldoen aan de wetgeving bij het oprichten en exploiteren van de onderneming en die voldoen aan de wetgeving inzake de legale herkomst van het hout. Afgewerkte houtproducten of bosproducten van ondernemingen van Groep I hoeven bij aankoop, verkoop, overdracht van eigendom of transport niet te voldoen aan de lijst met bosproducten.

De heer Trinh Xuan Duong, voorzitter van de Vietnam Plywood Association (Vietnam Timber and Forest Products Association), deelde mee dat er elk jaar miljoenen containers met hout en houtproducten moeten worden geïnspecteerd voordat ze door de douane kunnen worden ingeklaard. Hiervoor zijn veel menselijke en materiële middelen nodig. De houtindustrie telt momenteel meer dan 1.600 houtverwerkings- en exportbedrijven. Het evalueren van het aantal van deze bedrijven zal sneller gaan dan het evalueren van elke afzonderlijke container met goederen.

"Het classificeren van ondernemingen heeft dus tot gevolg dat de reputatie van ondernemingen wordt beoordeeld. Het principe bij deelname aan integratie is immers het beoordelen van producten. Of een product goed of slecht is, hangt echter af van de onderneming zelf en niet van het product zelf. Tegelijkertijd bespaart het op menselijke hulpbronnen en middelen bij het inspectieproces, waardoor ondernemingen omstandigheden creëren om goederen sneller te exporteren", aldus de heer Duong.

Moeilijk om te beginnen

Besluit 120/2024/ND-CP van 30 september 2024 tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Besluit 102 bij de uitvoering van douaneprocedures voor exportzendingen; Besluit 102/2020/ND-CP betreffende het Vietnamese systeem ter waarborging van de wettigheid van hout; Circulaire 21/2021/TT-BNNPTNT van 29 december 2021 tot regeling van de classificatie van houtverwerkings- en exportbedrijven; Besluit nr. 1303/QD-BNN-TCLN van 13 april 2022 van het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling tot afkondiging van administratieve procedures, tot wijziging en aanvulling van de regelgeving inzake de classificatie van houtverwerkings- en exportbedrijven zijn allemaal gericht op het anticiperen op de marktbehoeften en het creëren van gunstige voorwaarden voor houtverwerkings- en exportbedrijven.

Bij de start van de implementatie stuitte het bedrijf echter op veel moeilijkheden. Mevrouw Dang Thi Thai, adjunct-directeur van Thanh Hung Import Export Company Limited (Hanoi), deelde de realiteit van haar onderneming en vertelde dat het bedrijf, zich realiserend welke voordelen het biedt om bedrijven te classificeren bij douaneprocedures als ze worden beoordeeld als behorend tot Groep I, de aanvraag indiende met veel vertrouwen, omdat het niet alleen voldeed aan alle voorwaarden op het gebied van brandpreventie en -bestrijding, milieueffectrapportage en milieuvergunning, maar ook een van de eenheden was die deelnamen aan de proefbeoordeling vóór de uitgifte van Circulaire 21.

"We hebben een brandverzekering, een brandpreventie- en bestrijdingsteam opgericht, een milieueffectrapportage opgesteld, de milieuvergunning is afgegeven en de belastingen in Hanoi en de twee vestigingen zijn volledig betaald", aldus mevrouw Dang Thi Thai.

Ondanks zorgvuldige voorbereiding werd dit bedrijf echter al na 20 dagen na het indienen van de aanvraag afgewezen, op grond van het feit dat het bedrijf alleen kwartaalrapportages had ingediend bij de bosbeschermingsafdeling van Dong Anh (bosbeschermingsafdeling van Hanoi) en nog geen kwartaalrapportages had ingediend bij de bosbeschermingsafdelingen van Bac Ninh en Hung Yen, zoals vereist.

"De afdeling bosbescherming van Dong Anh stelde ook voor dat het bedrijf deze classificatie zou uitvoeren in Hung Yen of Bac Ninh", deelde mevrouw Dang Thi Thai mee. Ze zei dat het bedrijf, voordat het bedrijf in Hanoi werd geclassificeerd, dit ook had geprobeerd in Bac Ninh en Hung Yen, maar dat dit was afgewezen. Het bedrijf heeft immers zijn hoofdkantoor in Hanoi en alle sociale verzekeringen, vakbondsactiviteiten en vakbondscontributiebetalingen vinden ook in Hanoi plaats.

Hoewel de resultaten niet aan de verwachtingen voldeden, gaf het bedrijf niet op. "We zullen kwartaalrapporten indienen bij de bosbeschermingsafdelingen van Bac Giang en Hung Yen, en volgend jaar zullen we de aanvraag opnieuw indienen in Hanoi om te zien of deze opnieuw wordt afgewezen", aldus mevrouw Dang Thi Thai.

Volgens de heer Pham Van Thanh, voorzitter van de Thanh Hoa Wood and Forest Products Association, is het voor houtsnipperbedrijven momenteel niet nodig om bedrijven te classificeren. De trend is echter dat bedrijven er wel rekening mee moeten houden wanneer Besluit 120/2024/ND-CP van kracht wordt.

Bedrijven hebben de procedures voor het classificeren van bedrijven in principe begrepen. De informatie is relatief duidelijk, maar volgens de heer Thanh vragen bedrijven zich af of de criteria voor "geen overtredingen tot een waarde van meer dan 25 miljoen VND" wel kloppen. De belastingdienst maakt momenteel alleen een openbare lijst van bedrijven met ernstige belastingovertredingen. Wanneer inspecties en controles echter overtredingen aan het licht brengen, kunnen bedrijven een boete van meer dan 25 miljoen VND krijgen. Wordt het bedrijf dan gedegradeerd?

Ondertussen gaven sommige bedrijven aan dat bosbouwadministraties, bedrijfsclassificatie en bedrijven ook erg 'blind' zijn en doen wat ze begrijpen en wat adviesbureaus delen. Sommige bedrijven gaven aan dat ze niet van plan zijn om bedrijven te classificeren omdat de export nog steeds goed is, partners het niet nodig hebben, terwijl de vereisten voor classificatieprocedures tijd en kosten voor bedrijven opleveren... Ondertussen vragen veel bedrijven zich ook af of bedrijven die in Groep I zijn ingedeeld, verificatie moeten uitvoeren bij het opstellen van een certificaat van oorsprong (C/O)? Kunnen belastingautoriteiten herleiden tot F0, F1, F2...?

De heer Pham Van Thai van de afdeling Inspectie voor overtredingen van het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling gaf een duidelijkere uitleg over de rechten van bedrijven. Hij zei dat het niet uitmaakt of een bedrijf geclassificeerd is of niet, de exportdocumenten zijn hetzelfde (artikel 19, circulaire 26/2022/TT-BNNPTNT). Het enige verschil is dat bedrijven in groep I de aangifte zelf kunnen bevestigen. Bedrijven in groep II worden bevestigd door de douane.

Bij de classificatie moeten bedrijven die voldoen aan de criteria van Groep I aan alle 4 criteria voldoen: Voldoen aan de wet bij het opzetten en exploiteren gedurende ten minste 1 jaar vanaf de datum van bedrijfsregistratie; Voldoen aan de wettelijke voorschriften inzake de legale herkomst van het hout overeenkomstig de bepalingen van Besluit 102/2020/ND-CP en de voorschriften van de Minister van Landbouw en Plattelandsontwikkeling inzake het beheer van de traceerbaarheid van bosproducten (nu Circulaire 26/2022/TT-BNNPTNT); Voldoen aan het rapportageregime overeenkomstig de bepalingen van Besluit 102/2020/ND-CP en originele gegevens bewaren overeenkomstig de wettelijke bepalingen; Niet schenden in de mate waarin wordt gehandeld overeenkomstig de bepalingen van Besluit 102/2020/ND-CP (meer dan 25 miljoen VND). Bedrijven die niet aan 1 van deze 4 criteria voldoen, behoren tot bedrijven van Groep II.

Les 2: Classificatie van houtverwerkings- en exportbedrijven - Een geschikte routekaart nodig

Bron: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html