Het bevorderen van de effectiviteit van sociaal-economische ontwikkelingsbeleid voor etnische minderheden en berggebieden

HA SY DONG, lid van het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité, Permanent Vicevoorzitter van het Volkscomité van de provincie Quang Tri

De sociaaleconomische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden is altijd een strategische taak. Het 13e Partijcongres besloot: "Focus op het perfectioneren en implementeren van etnisch beleid op alle gebieden, met name specifiek beleid om de problemen van etnische minderheden op te lossen bij de ontwikkeling van de productie, het creëren van bestaansmiddelen, banen, drinkwater en duurzame en stabiele vestiging voor etnische minderheden, met name in afgelegen, geïsoleerde en grensgebieden...".

De effectieve implementatie van het Nationale Doelprogramma (NTP) voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2021-2030 wordt beschouwd als de basis voor het lanceren van effectieve en praktische NTP-programma's voor de specifieke kenmerken van etnische minderheden en berggebieden in de provincie Quang Tri. Hiermee wordt bijgedragen aan het bevorderen van de positiviteit en zelfredzaamheid van etnische minderheden in sociaaleconomische ontwikkeling en duurzame multidimensionale armoedebestrijding.

In de afgelopen jaren is bij de uitvoering van etnisch werk en etnisch beleid, onder directe leiding en richting van het Provinciaal Partijcomité, de Volksraad, het Provinciaal Volkscomité, de coördinatie van afdelingen, afdelingen en plaatsen, de reactie en actieve deelname van de bevolking, partijcomités en autoriteiten op alle niveaus altijd aandacht besteed aan de zorg voor en het creëren van omstandigheden voor etnische minderheidsgebieden om nationale solidariteit te ontwikkelen en te versterken. Het Provinciaal Partijcomité, de Volksraad en het Provinciaal Volkscomité hebben zich gericht op het aansturen en uitvaardigen van vele richtlijnen, resoluties, besluiten, plannen en belangrijke werkprogramma's met betrekking tot de implementatie van etnisch beleid en het Nationale Doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in bergachtige gebieden en etnische minderheidsgebieden, zoals: Conclusie nr. 175-KL/TU van 6 december 2021 van het Provinciaal Partijcomité en Resolutie nr. 149/2021/NQ-HDND van 9 december 2021 van de Provinciale Volksraad over het sociaaleconomische ontwikkelingsplan voor 2022; Besluit nr. 220/QD-UBND van 18 januari 2022 en Besluit nr. 833/QD-UBND van 18 maart 2022 van het Volkscomité van de provincie Quang Tri over de afkondiging van het sleutelwerkprogramma voor 2022, waarbij specifieke taken aan alle niveaus en sectoren worden toegewezen voor uitvoering.

2022 is met name het eerste jaar van de uitvoering van het Nationaal Doelprogramma voor Sociaaleconomische Ontwikkeling voor Etnische Minderheden en Berggebieden, conform Besluit nr. 1719/QD-TTg van 14 oktober 2021 van de premier (hierna "het programma" genoemd). Dit is een omvangrijk programma, met 10 projecten, inhoudelijke aspecten op diverse gebieden, dat wordt voorgezeten en uitgevoerd door verschillende sectoren. Het integreert het centrale beleid voor etnische minderheden en berggebieden uit de voorgaande periode en voegt nieuw beleid toe.

Volgens statistieken van eind 2020, vóór de implementatie van het programma, telde het etnische minderheidsgebied van de provincie Quang Tri nog steeds 11.100 arme huishoudens, goed voor meer dan 60% van het totale aantal arme huishoudens in de provincie en tot 45% van het totale aantal etnische minderheidshuishoudens in de provincie. Bij de implementatie van het programma stelde de provincie Quang Tri zich ten doel om tegen 2025 het gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking in het etnische minderheidsgebied met meer dan een factor twee te verhogen ten opzichte van 2020 en het armoedepercentage met gemiddeld 4%-5% per jaar te verlagen.

Koffieoogstseizoen in het district Huong Hoa - Foto: TT

Om het programma effectief uit te voeren, heeft het Provinciaal Volkscomité de Provinciale Volksraad geadviseerd resoluties uit te vaardigen en een groot aantal belangrijke richtlijndocumenten voor de uitvoering uit te vaardigen, waaronder: resoluties over principes, criteria en normen voor kapitaalallocatie voor de uitvoering van het programma; over mechanismen voor de mobilisatie van middelen en integratie van kapitaal tussen nationale doelprogramma's en tussen nationale doelprogramma's en andere programma's en projecten als basis voor de uitvoering.

Documenten over de consolidatie en organisatie van de activiteiten van het stuurcomité, het apparaat dat het stuurcomité ondersteunt bij de uitvoering van de programma's, het instellen van een werkgroep voor het programma, de werkingsregels van het stuurcomité voor de nationale doelprogramma's; het coördinatiemechanisme tussen niveaus en sectoren in het proces van organisatie en uitvoering van het programma; het toewijzen van taken voor de organisatie en uitvoering van 10 componentprojecten van het programma. Plannen voor de uitvoering van het programma in de periode 2021-2025 en jaarlijks.

De plannen definiëren duidelijk de doelstellingen, inhoud, objecten, implementatieoplossingen en taken van de relevante departementen en gemeenten. Op basis van de goedgekeurde implementatieplannen heeft de Etnische Commissie het voorzitterschap bekleed en gecoördineerd met de departementen Planning, Investeringen en Financiën om advies te verstrekken en kapitaal toe te wijzen voor de uitvoering van het programma in de periode 2021-2025 en jaarlijks, conform de regelgeving.

Tijdens het implementatieproces heeft de provincie de centrale regelgeving voor de implementatie nauwlettend gevolgd. Hoewel de programmastuurgroep en de departementen, afdelingen en lokale overheden aanvankelijk veel moeilijkheden ondervonden om diverse objectieve en subjectieve redenen, hebben ze zich zeer vastberaden en nauw samengewerkt om de implementatie van het programma te bevorderen.

Na bijna drie jaar implementatie heeft het programma vele beleidsprogramma's voor etnische minderheden en berggebieden geïntegreerd, die zijn geïmplementeerd in gemeenten in etnische minderheden en berggebieden. Er wordt nog steeds geïnvesteerd in infrastructuur en sociaaleconomische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden volgens de nieuwe plattelandscriteria. De economische structuur is positief veranderd, handel en diensten hebben zich ontwikkeld, de agrarische economie is gevarieerder geworden en het materiële en spirituele leven van de bevolking is verbeterd.

Essentiële infrastructuur zoals wegen, scholen, medische posten, irrigatie en drinkwater zijn gericht op investeringen. Beleid ondersteunt mensen rechtstreeks bij het uitvoeren van economische ontwikkelingsactiviteiten om hun inkomen te verhogen, stabiele banen te creëren en bij te dragen aan duurzame armoedebestrijding. Het armoedepercentage zal eind 2023 ten opzichte van eind 2022 in 38 gemeenten met etnische minderheden met 5,05% dalen, in 31 gemeenten in bergachtige gebieden met etnische minderheden met 6,92% en in bijzonder moeilijke gemeenten met 7,47%.

Sociaaleconomische ontwikkeling en armoedebestrijding in etnische minderheidsgebieden is echter een langetermijnopgave die tijd en doorzettingsvermogen vereist om de gestelde doelen te bereiken, zowel in beleidsplanning als in uitvoering. We mogen niet subjectief of overhaast te werk gaan, noch prestaties najagen.

In de komende tijd moeten partijcomités en -autoriteiten op alle niveaus zich volledig bewust zijn van hun verantwoordelijkheden en leiderschapsrollen. Om succesvol te zijn, moeten ze de deelname van het gehele politieke systeem en de samenleving mobiliseren.

Met name de rol van de bevolking, en dan met name de armen zelf, is doorslaggevend voor de duurzaamheid van het programma. Daarom is het noodzakelijk om de wil tot zelfredzaamheid van de bevolking zelf te stimuleren, in combinatie met ondersteunend beleid van de staat en de sociale gemeenschap om de gestelde doelen te bereiken.

Commune Huong Phung, district Huong Hoa van bovenaf gezien - Foto: TT

Versterking van propaganda om het bewustzijn en de verantwoordelijkheid van partijcomités, partijorganisaties, agentschappen, organisaties en mensen te vergroten bij de implementatie van de richtlijnen van de partij, het overheidsbeleid en de wetgeving inzake sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden- en berggebieden. Verbetering van de kwaliteit van emulatiebewegingen en -campagnes gericht op duurzame armoedebestrijding, nieuwbouw op het platteland en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden- en berggebieden.

Versterk de leiderschaps-, regie- en managementrol van leiders op alle niveaus en in alle sectoren, verbeter de effectiviteit en efficiëntie van het overheidsmanagement bij de implementatie van het programma. Blijf decentralisatie naar de basis bevorderen en versterken om initiatief en flexibiliteit te creëren voor gemeenten, niveaus en sectoren bij de implementatie en implementatie van het programma op basis van inhoud, oriëntatie en prioritaire gebieden, in overeenstemming met de kenmerken, voorwaarden en potentiële voordelen van elke gemeente en regio, conform de wettelijke bepalingen, en zorg voor publiciteit, transparantie en een gemakkelijke implementatie.

Implementeer kapitaalmobilisatieoplossingen synchroon en zorg voor een volledige en tijdige mobilisatie van middelen om programma's volgens de regelgeving uit te voeren. Zorg voor een evenwichtige en tijdige toewijzing van voldoende lokale budgettaire tegenfondsen en verhoog de gemobiliseerde bronnen. Stimuleer wettelijke bijdragen van bedrijven, financieringsbronnen van binnen- en buitenlandse organisaties en individuen, tegenfondsen, deelname en bijdragen van burgers en programmabegunstigden.

Investeringen zijn gericht, belangrijk en duurzaam in volgorde van prioriteit volgens de investeringslocaties en begunstigden, op basis van de noodzaak om de meest urgente problemen van elk programma op te lossen met betrekking tot sociaaleconomische infrastructuur en activiteiten om te voldoen aan de productiebehoeften in etnische minderheden en plattelandsgebieden.

Effectief land, huisvesting en productiegrond voor mensen regelen en stabiliseren, bewoners in etnische minderheidsgebieden, berggebieden, grensgebieden, gebieden getroffen door natuurrampen, aardverschuivingen, bossen voor speciaal gebruik en beschermende bossen in verband met beroepsopleiding en het creëren van banen voor plattelandsarbeiders.

Schep voorwaarden waaronder mensen toegang hebben tot voordelige leningen en begeleid en ondersteun het effectief gebruik van leningen voor economische ontwikkeling; ondersteun arme huishoudens, met name die welke behoren tot de meest achtergestelde etnische minderheidsgroepen, arme huishoudens met leden die hebben bijgedragen aan de revolutie, kinderen en vrouwen.

Verbeter de effectiviteit van propaganda, mobilisatie en implementatie van de ontwikkeling van een culturele levensstijl op het platteland; behoud en promoot de identiteit en de tastbare en ontastbare culturele waarden van etnische groepen in het gebied, die verband houden met de ontwikkeling van plattelandstoerisme. Evalueer en investeer in het voltooien en verbeteren van de effectiviteit van het gebruik van culturele instellingen op lokaal niveau.

Versterking van inspectie, onderzoek, toezicht en evaluatie van de implementatie van het Nationale Doelstellingsprogramma op alle niveaus en in alle sectoren, van de voorbereidingsfase tot de uitvoering van het project, om te zorgen voor een correcte implementatie van de doelstellingen, tijdige detectie en strikte aanpak van negatief en verspillend gedrag tijdens het implementatieproces, zodat etnische minderheidsgebieden welvarende en vreedzame thuislanden worden.

Bron: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-tien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm