Het versterken van de effectiviteit van sociaal-economische ontwikkelingsbeleid voor etnische minderheden en berggebieden.

HA SY DONG, lid van het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité, Permanent Vicevoorzitter van het Volkscomité van de provincie Quang Tri

Sociaal- economische ontwikkeling in etnische minderheidsgebieden en bergachtige regio's is altijd een strategische taak geweest. Het 13e Nationale Congres van de Partij stelde vast: "Focus op het perfectioneren en effectief implementeren van etnisch beleid op alle gebieden, met name specifiek beleid dat de moeilijkheden aanpakt waarmee etnische minderheden worden geconfronteerd op het gebied van productieontwikkeling, het creëren van bestaansmiddelen, werkgelegenheid, toegang tot schoon water en duurzame en stabiele huisvesting voor etnische minderheden, vooral in afgelegen, bergachtige en grensgebieden...".

De effectieve uitvoering van het Nationale Doelprogramma voor Sociaal-Economische Ontwikkeling van Etnische Minderheden en Berggebieden in de periode 2021-2030 wordt beschouwd als de basis voor het ontsluiten van effectieve en substantiële Nationale Doelprogramma's die zijn afgestemd op de specifieke kenmerken van etnische minderheden en berggebieden in de provincie Quang Tri. Dit draagt ​​bij aan het bevorderen van een positieve instelling en zelfredzaamheid van etnische minderheden op het gebied van sociaal-economische ontwikkeling en het bereiken van duurzame, multidimensionale armoedebestrijding.

De afgelopen jaren is er, onder de directe leiding en sturing van het Provinciaal Partijcomité, de Volksraad en het Provinciaal Volkscomité, in samenwerking met departementen, afdelingen en lokale overheden, en met actieve deelname van de bevolking, steeds aandacht besteed aan de zorg voor en het creëren van voorwaarden voor de ontwikkeling en consolidatie van etnische minderheidsgebieden binnen het nationale solidariteitsblok. Het Provinciaal Partijcomité, de Volksraad en het Provinciaal Volkscomité hebben zich gericht op het uitvaardigen van talrijke richtlijnen, resoluties, besluiten, plannen en belangrijke werkprogramma's met betrekking tot de uitvoering van het etnisch beleid en het Nationaal Doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in berggebieden en etnische minderheidsgebieden, zoals: Conclusie nr. 175-KL/TU van 6 december 2021 van het Provinciaal Partijcomité en Resolutie nr. 149/2021/NQ-HDND van 9 december 2021 van de Provinciale Volksraad betreffende het sociaaleconomische ontwikkelingsplan voor 2022; Besluit nr. 220/QD-UBND van 18 januari 2022 en Besluit nr. 833/QD-UBND van 18 maart 2022 van het Volkscomité van de provincie Quang Tri betreffende de vaststelling van het kernwerkprogramma voor 2022 wijzen specifieke taken toe aan alle niveaus en sectoren voor uitvoering.

Opmerkelijk is dat 2022 het eerste jaar markeerde van de uitvoering van het Nationaal Doelprogramma voor Sociaal-Economische Ontwikkeling in Etnische Minderheden en Berggebieden, zoals vastgelegd in Besluit nr. 1719/QD-TTg van 14 oktober 2021 van de premier (hierna te noemen het programma). Dit is een grootschalig programma dat 10 projecten en inhoud omvat op diverse gebieden, geleid en georganiseerd door verschillende sectoren. Het integreert het centrale overheidsbeleid voor etnische minderheden en berggebieden uit voorgaande perioden en vult dit aan met nieuw beleid.

Volgens statistieken van eind 2020, vóór de implementatie van het programma, telde het gebied met etnische minderheden in de provincie Quang Tri nog steeds 11.100 arme huishoudens. Dit vertegenwoordigde meer dan 60% van het totale aantal arme huishoudens in de provincie en tot 45% van het totale aantal huishoudens van etnische minderheden. Bij de implementatie van het programma stelde de provincie Quang Tri zich ten doel om tegen 2025 het gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking in het gebied met etnische minderheden meer dan te verdubbelen ten opzichte van 2020 en het armoedepercentage met gemiddeld 4% tot 5% per jaar te laten dalen.

Koffieoogstseizoen in het district Huong Hoa - Foto: TT

Om het programma effectief te kunnen uitvoeren, adviseerde het Provinciaal Volkscomité de Provinciale Volksraad om resoluties en diverse belangrijke richtlijnen uit te vaardigen, waaronder: resoluties over de principes, criteria en toewijzingsnormen voor kapitaal ter uitvoering van het programma; en over het mechanisme voor het mobiliseren van middelen en het integreren van kapitaal tussen nationale doelprogramma's en tussen nationale doelprogramma's en andere programma's en projecten als basis voor de uitvoering.

Documenten betreffende de consolidatie en organisatie van de werkzaamheden van het stuurcomité, het ondersteunende apparaat voor de uitvoering van programma's door het stuurcomité, de oprichting van werkgroepen voor programma's, het werkingsreglement van het stuurcomité voor nationale doelprogramma's; het coördinatiemechanisme tussen niveaus en sectoren bij de organisatie en uitvoering van het programma; en de taakverdeling voor de organisatie en uitvoering van de 10 componentprojecten van het programma. Uitvoeringsplannen voor het programma gedurende de periode 2021-2025 en jaarlijks.

De plannen definiëren duidelijk de doelstellingen, inhoud, doelgroepen, implementatieoplossingen en taken van de relevante departementen en lokale overheden. Op basis van de goedgekeurde implementatieplannen heeft de Commissie Etnische Zaken, onder voorzitterschap van en in samenwerking met de departementen Planning en Investeringen en Financiën, advies gegeven over en middelen toegewezen voor de uitvoering van het programma gedurende de periode 2021-2025 en jaarlijks in overeenstemming met de regelgeving.

Tijdens het implementatieproces heeft de provincie de regelgeving van de centrale overheid nauwgezet gevolgd. Hoewel er aanvankelijk veel moeilijkheden waren als gevolg van diverse objectieve en subjectieve redenen, hebben de stuurgroep en de relevante departementen en lokale overheden blijk gegeven van grote vastberadenheid en nauwe samenwerking om de uitvoering van het programma te bevorderen.

Na bijna drie jaar implementatie heeft het programma veel beleidsmaatregelen voor etnische minderheden en berggebieden geïntegreerd, die worden uitgevoerd in gemeenten binnen deze gebieden. Er wordt voortdurend geïnvesteerd in infrastructuur en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en bergregio's volgens de criteria van het Nieuwe Plattelandsontwikkelingsprogramma. De economische structuur heeft positieve veranderingen ondergaan, handel en dienstverlening hebben zich ontwikkeld, de landbouweconomie is gediversifieerd en het materiële en spirituele leven van de mensen is verbeterd.

Er is aanzienlijk geïnvesteerd in essentiële infrastructuur zoals wegen, scholen, gezondheidscentra, irrigatie en de watervoorziening. Het beleid ondersteunt mensen rechtstreeks bij het ontwikkelen van economische activiteiten binnen het huishouden om het inkomen te verhogen, stabiele banen te creëren en bij te dragen aan duurzame armoedebestrijding. Het armoedepercentage daalde eind 2023 met 5,05% ten opzichte van eind 2022 in 38 gemeenten met etnische minderheden, met 6,92% in 31 gemeenten in etnische minderheidsgebieden en bergachtige gebieden, en met 7,47% in bijzonder achtergestelde gemeenten.

Sociaal-economische ontwikkeling en armoedebestrijding in gebieden met etnische minderheden zijn echter langetermijnprojecten die tijd en doorzettingsvermogen vergen om de gestelde doelen te bereiken, zowel in de beleidsplanning als in de uitvoering. We moeten zelfgenoegzaamheid, overhaasting en het nastreven van kortetermijnresultaten vermijden.

In de komende periode moeten partijcomités en regeringen op alle niveaus hun verantwoordelijkheden en leiderschapsrollen volledig begrijpen en de deelname van het gehele politieke systeem en de hele samenleving mobiliseren om succes te behalen.

In deze context is de rol van de bevolking, met name de armen zelf, doorslaggevend voor de duurzaamheid van het programma. Daarom is het noodzakelijk om de zelfredzaamheid van de mensen te stimuleren, in combinatie met ondersteunend beleid van de staat en de gemeenschap, om de gestelde doelen te bereiken.

Gemeente Huong Phung, district Huong Hoa, van bovenaf gezien - Foto: TT

Versterk de propaganda-inspanningen om het bewustzijn en de verantwoordelijkheid te vergroten onder partijcomités, partijorganisaties, agentschappen, organisaties en de bevolking met betrekking tot de uitvoering van de richtlijnen van de partij en het staatsbeleid en de wetgeving inzake sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheidsgebieden en berggebieden. Verbeter de kwaliteit van de initiatieven en campagnes voor duurzame armoedebestrijding, de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheidsgebieden en berggebieden.

Versterk de leiderschaps-, begeleidings- en managementrol van leiders op alle niveaus en in alle sectoren, en verbeter de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbestuur bij de uitvoering van het programma. Blijf de decentralisatie tot op lokaal niveau bevorderen en versterken om proactieve en flexibele uitvoering van het programma te creëren voor lokale overheden, bestuurslagen en sectoren, gebaseerd op inhoud, oriëntatie, prioriteitsgebieden en in overeenstemming met de specifieke kenmerken, omstandigheden en potentiële voordelen van elke lokale overheid en regio, zoals wettelijk voorgeschreven, met waarborging van transparantie, openheid en een gemakkelijke implementatie.

Implementeer gecoördineerde oplossingen voor kapitaalmobilisatie, zodat de middelen volledig en tijdig beschikbaar zijn voor de uitvoering van de voorgeschreven programma's. Zorg voor een evenwichtige toewijzing van voldoende tegenfinanciering vanuit de lokale begroting en versterk andere financieringsbronnen, waarbij legitieme bijdragen van bedrijven, sponsoring door organisaties en particulieren in binnen- en buitenland, tegenfinanciering, participatie en bijdragen van de bevolking en begunstigden van de programma's worden aangemoedigd.

Investeringen moeten gericht, doelgericht en duurzaam zijn, waarbij prioriteiten worden gesteld op basis van de locatie van de investering, de begunstigden en de noodzaak om de meest urgente problemen van elk programma aan te pakken met betrekking tot sociaaleconomische infrastructuur en activiteiten die voorzien in de productiebehoeften in gebieden met etnische minderheden en plattelandsregio's.

Effectief inspelen op vraagstukken met betrekking tot grond voor woningbouw, huisvesting en landbouwgrond voor de bevolking; de bevolking in etnische minderheidsgebieden, berggebieden, grensgebieden, door natuurrampen en aardverschuivingen getroffen gebieden, bossen met een speciale bestemming en beschermde bossen organiseren en stabiliseren, en tegelijkertijd beroepsopleidingen en werkgelegenheid bieden aan plattelandsarbeiders.

Het faciliteren van de toegang van mensen tot preferentiële leningen en het bieden van begeleiding en ondersteuning voor het effectieve gebruik van leningen om de economie te ontwikkelen; het ondersteunen van arme huishoudens, met name die behorende tot de meest achtergestelde etnische minderheidsgroepen, arme huishoudens met leden die oorlogsveteranen zijn en kinderen, en vrouwen.

Verbeter de effectiviteit van propaganda, mobilisatie en de implementatie van initiatieven ter bevordering van een cultureel rijke levensstijl in plattelandsgebieden; behoud en bevorder de identiteit en de materiële en immateriële culturele waarden van etnische groepen in het gebied, in samenwerking met de ontwikkeling van plattelandstoerisme. Evalueer, investeer in en verbeter de efficiëntie van culturele instellingen op lokaal niveau.

Het versterken van inspectie, monitoring, toezicht en evaluatie van de uitvoering van nationale doelprogramma's op alle niveaus en in alle sectoren, van de voorbereidingsfase tot de uitvoeringsfase, is cruciaal om ervoor te zorgen dat de doelstellingen worden bereikt, negatieve en verspillende praktijken tijdens de uitvoering snel worden opgespoord en streng worden aangepakt, zodat etnische minderheidsgebieden welvarende en vreedzame plattelandsgemeenschappen worden.

Bron: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm