De Nationale Vergadering stemde ermee in om de Volksraden op districts-, wijk- en gemeenteniveau in het hele land te behouden.

De gewijzigde Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur is een van de vier wetsontwerpen die de Nationale Vergadering overweegt te wijzigen. Deze wet zal binnenkort van kracht worden om het apparaat te stroomlijnen. De wet bestaat uit 50 artikelen en treedt in werking op 1 maart 2025. De wet werd goedgekeurd door 458 van de 459 afgevaardigden die aan de stemming deelnamen (goed voor 95,82% van het totale aantal afgevaardigden van de Nationale Vergadering).

De organisatie van de Volksraad in stand houden

De regering stelt voor dat in alle bestuurlijke eenheden op alle niveaus de lokale overheidsorganisaties bestaan uit Volksraden en Volkscomités, behalve in specifieke gevallen waarin de Nationale Assemblee bepaalt dat zij geen lokaal overheidsniveau zijn.

Sommige afgevaardigden van de Nationale Vergadering stelden voor om door te gaan met het samenvatten en uitgebreid evalueren van de organisatie van stedelijke bestuursmodellen in een aantal gemeenten, en op basis daarvan passende organisatiemodellen voor lokale overheden voor te stellen.

Bij de presentatie van het rapport over uitleg en acceptatie tijdens de werksessie vanmorgen zei de voorzitter van de commissie Recht en Justitie, Hoang Thanh Tung, dat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering de bovenstaande meningen wil accepteren en met de regering zal samenwerken om de implementatie van het stedelijk bestuursmodel op lokaal niveau in de afgelopen tijd samen te vatten. Dit moet een basis vormen voor het voorstellen van een geschikt organisatiemodel voor het lokale bestuur en dit op een alomvattende, gelijktijdige en uniforme wijze landelijk implementeren, in overeenstemming met de vereisten in de resoluties en conclusies van de partij over het hervormen en herinrichten van de apparaatsorganisatie in de afgelopen tijd.

De onlangs aangenomen wet bepaalt dat het lokale bestuur in bestuurlijke eenheden een lokaal bestuursniveau is dat bestaat uit de Volksraad en het Volkscomité.

Indien de Nationale Assemblee regelgeving heeft die bepaalt dat het lokale bestuur niet in een specifieke bestuurlijke eenheid mag worden georganiseerd, dan is het lokale bestuur in die bestuurlijke eenheid het Volkscomité.

Het lokale bestuur in plattelandsgebieden omvat het lokale bestuur op provinciaal, districts- en gemeentelijk niveau.

Lokale overheden in stedelijke gebieden omvatten de lokale overheden in centraal bestuurde steden, districten, gemeenten, provinciesteden, steden die behoren tot centraal bestuurde steden, wijken en dorpen.

De lokale overheden in speciale bestuurlijk-economische eenheden worden door de Nationale Vergadering voorgeschreven bij de oprichting van dergelijke speciale bestuurlijk-economische eenheden.

De vertegenwoordiger van het agentschap dat het wetsontwerp indient, minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra, gaf een toelichting op de standpunten van afgevaardigden in de Nationale Assemblee tijdens de discussie eerder in de zaal. Hij zei dat de regering voorstelde om de wet te handhaven zoals die nu is, omdat we het algehele organisatiemodel van het gehele politieke systeem blijven evalueren. Er zullen aanpassingen nodig zijn. Voorlopig blijft de wet dus zoals hij is, om "operationele hiaten" in het organisatiesysteem van de lokale overheid en het organisatiemodel van de lokale overheid te voorkomen.

"In het kader van het stroomlijnen van het organisatieapparaat werkt het ministerie van Binnenlandse Zaken samen met het Centraal Organisatiecomité om een uitgebreide beoordeling en studie uit te voeren van het organisatiemodel, inclusief het lokale overheidssysteem", aldus mevrouw Pham Thi Thanh Tra, in de hoop dat afgevaardigden van de Nationale Assemblee het tijdelijke plan om het te behouden zoals het is, zouden steunen.

Door het wetsvoorstel aan te nemen, stemde de Nationale Vergadering in met het voorstel van de regering om de Volksraden op districts- en wijkniveau in het hele land te behouden, behalve in gevallen waarin de Nationale Vergadering een resolutie uitvaardigde om stedelijk bestuur in te voeren (geen Volksraden).

Daarnaast stelden sommige afgevaardigden voor om de regeling te overwegen die bepaalt dat eilanden en archipels die bestuurlijke eenheden op districtsniveau zijn, bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau kunnen hebben om te voldoen aan de bepalingen van de Grondwet van 2013. Sommigen stelden specifieke regelingen voor om bevoegdheden te delegeren aan het Volkscomité op districtsniveau om rechtstreeks te beheren of andere specifieke bestuursmodellen op te zetten wanneer er op eilanden en archipels geen bestuurlijke eenheid op gemeentelijk niveau is.

Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee gaf aan dat er in werkelijkheid een aantal eilanddistricten zijn die geen bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau hebben, bijvoorbeeld: Bach Long Vi (Hai Phong), Con Co (Quang Tri), Ly Son (Quang Ngai), Con Dao (Ba Ria - Vung Tau)...

Het besluit om de eilanddistricten niet op te delen in bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau is gebaseerd op de kenmerken, geografische omstandigheden, bevolkingsomstandigheden, vereisten voor beheer en sociaaleconomische ontwikkeling en het waarborgen van de nationale defensie en veiligheid, en is volledig in overeenstemming met de grondwet van 2013.

Wanneer er geen organisatie van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau is in de eilanddistricten, zal het Volkscomité op districtsniveau rechtstreeks de rol en functie van staatsbeheer in het gebied vervullen, zonder dat er een specifiek bestuurlijk model hoeft te worden opgezet om het ontstaan van een organisatorisch apparaat te voorkomen.

Partij- en staatsleiders en afgevaardigden van de Nationale Vergadering wonen de sessie bij. Foto: VOV

Aan dat niveau wordt het niveau toegewezen dat het probleem het meest effectief oplost.

Enkele afgevaardigden van de Nationale Vergadering stelden voor om het leidende standpunt "de gemeente beslist, de gemeente handelt, de gemeente is verantwoordelijk" te institutionaliseren. Aan het wetsontwerp werd de eis toegevoegd om digitale transformatie in de organisatie en werking van lokale overheden te bevorderen, zodat administratieve procedures konden worden hervormd in lijn met de huidige trends.

Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering heeft bovenstaande standpunten overgenomen en de bepalingen van het wetsontwerp herzien om te garanderen dat deze aansluiten bij het leidende standpunt van de Partij inzake het bevorderen van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden tussen het centrale en lokale niveau, tussen lokale overheden, het stimuleren van lokaal initiatief en creativiteit, het waarborgen van het motto "de gemeente beslist, de gemeente doet, de gemeente neemt verantwoordelijkheid" en "het niveau dat het probleem het effectiefst oplost, kent taken en bevoegdheden toe aan dat niveau" en de vereiste om digitale transformatie te bevorderen.

Bovenstaande inhoud is terug te vinden in het gehele wetsontwerp, met name de bepalingen in artikel 4 (Organisatie- en werkingsbeginselen van lokale overheden), hoofdstuk III (Vaststelling van de bevoegdheden van lokale overheden op alle niveaus) en de bepalingen over de specifieke taken en bevoegdheden van lokale overheden (hoofdstuk IV, punt c, clausule 1, artikel 17, punt c, clausule 1, artikel 20...).

"De inhoud van het wetsontwerp heeft de consensus van de regering gekregen en zorgt voor een tijdige institutionalisering van het partijbeleid inzake de reorganisatie en stroomlijning van het apparaat en het personeelswerk. Tevens wordt gezorgd voor consistentie en eenheid met de wijziging en aanvulling van de Wet op de Organisatie van de Nationale Vergadering, de Wet op de Organisatie van de Regering en de Wet op de Afkondiging van Juridische Documenten", aldus de heer Hoang Thanh Tung.

Reactie (0)