De Nationale Vergadering heeft een resolutie aangenomen over milieubescherming.

In het kader van de agenda van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering heeft de Nationale Vergadering op de ochtend van 10 december de resolutie "Voortdurende verbetering van de effectiviteit en efficiëntie van de uitvoering van beleid en wetten inzake milieubescherming" aangenomen. 442 van de 444 aanwezige leden van de Nationale Vergadering stemden voor.

In een toelichting op het ontwerp van de resolutie voorafgaand aan de aanneming ervan, verklaarde de secretaris-generaal van de Nationale Vergadering, hoofd van het bureau van de Nationale Vergadering en tevens plaatsvervangend hoofd van de toezichtsdelegatie, dat de Nationale Vergadering tijdens de 10e sessie van de 15e Nationale Vergadering op 28 oktober in de plenaire zitting het rapport over de resultaten van het thematisch toezicht op de uitvoering van beleid en wetgeving inzake milieubescherming sinds de inwerkingtreding van de Wet op de Milieubescherming van 2020, en het ontwerp van de resolutie van de Nationale Vergadering over dit thematisch toezicht, had besproken.

De vaste commissie van de Nationale Vergadering heeft de toezichthoudende delegatie opgedragen om in overleg met het ministerie van Landbouw en Milieu en andere relevante instanties de meningen van de leden van de Nationale Vergadering te bestuderen, te verwerken en volledig toe te lichten, en het ontwerp van de resolutie zoals vermeld in rapport nr. 1534 van 9 december te herzien.

Volgens Le Quang Manh, secretaris-generaal van de Nationale Assemblee en hoofd van het bureau van de Nationale Assemblee, is de procedure voor milieueffectrapportage (MEB) en het verlenen van milieuvergunningen nog steeds langdurig, zijn de criteria voor het bepalen van de vergunningsbevoegdheid op ministerieel en provinciaal niveau overlappend en is de decentralisatie naar gemeentelijk niveau beperkt qua middelen. De wet op de milieubescherming van 2020 legt daarom de nadruk op de verantwoordelijkheid van bedrijven. De regering heeft de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden versneld, waardoor 16% van de administratieve procedures op milieugebied zal worden ingekort en naar verwachting in 2025 ongeveer 73% zal worden gedecentraliseerd.

Tijdens de tiende zitting heeft de regering amendementen op de Wet op de Milieubescherming ingediend bij de Nationale Vergadering. Deze amendementen hebben tot doel het aantal entiteiten dat onder de milieuwetgeving valt verder te verminderen en de bevoegdheden te decentraliseren naar lokale overheden, waarmee bijna 90% van de administratieve procedures wordt opgelost. Het ontwerp van de resolutie bevatte een vereiste om het staatsbestuur voor milieubescherming te stroomlijnen volgens een model met twee bestuurslagen op lokaal niveau, in combinatie met training en capaciteitsopbouw voor ambtenaren op lokaal niveau.

Met betrekking tot de mening dat de regelgeving inzake de onderwerpen die aan milieuverplichtingen moeten voldoen nog steeds inconsistent is, met name voor uitbreidingsprojecten, capaciteitsvergrotingen of projecten die productieketens verbinden, heeft de regering amendementen op de Wet op de Milieubescherming ingediend bij de Nationale Assemblee om in bepaalde speciale gevallen (speciale investeringen, mineralen van Groep III en IV) vrijstelling van milieuprocedures te verkrijgen. Besluit nr. 05/2025/ND-CP heeft duidelijk nieuwe projecten, uitbreidingsprojecten en vereenvoudigde milieuvergunningsprocedures voor kleine projecten (Groep III) vastgelegd.

Verder, met betrekking tot de mening dat milieuvergunningen elkaar overlappen en inconsistent zijn, en het voorstel voor een sterke decentralisatie naar gespecialiseerde agentschappen op provinciaal niveau voor projecten van groep B en C, projecten in industriële zones en middelgrote en kleine bedrijven, bevestigde de secretaris-generaal van de Nationale Assemblee en hoofd van het Bureau van de Nationale Assemblee, Le Quang Manh, dat de nieuwe regelgeving voor milieuvergunningen in de Wet op de Milieubescherming van 2020 zes administratieve procedures in één vergunning heeft geïntegreerd, waardoor de administratieve procedures en kosten worden verlaagd. Decreet nr. 05/2025/ND-CP heeft het aanvraagdossier vereenvoudigd (van vijf naar drie formulieren) en de beoordelingsprocedure (het formulier voor het beoordelingsteam is afgeschaft). Een sterke decentralisatie is doorgevoerd voor lokale overheden voor projecten van groep B en C en middelgrote en kleine bedrijven.

Volgens secretaris-generaal Le Quang Manh van de Nationale Vergadering is in het ontwerp van de resolutie, als reactie op de zorgen over het nog steeds lage aandeel van de begrotingsuitgaven aan milieubescherming, de inefficiëntie van het Milieubeschermingsfonds en het gebrek aan effectiviteit van het publiek-private partnerschapsmechanisme (PPP), de volgende taak toegevoegd: het prioriteren van middelen uit de begroting en maatschappelijke mobilisatie, en het geleidelijk verhogen van de begrotingsuitgaven voor milieubescherming in lijn met de economische groei. Ook wordt gestreefd naar verbetering van economische instrumenten (groene obligaties, groene kredieten) en versterking van de rol van het Milieubeschermingsfonds. Verder benadrukt de resolutie de economische aspecten van het milieu, door een mechanisme in te stellen voor de waardering van hulpbronnen, het betalen voor ecosysteemdiensten en het strikt toepassen van het principe dat "wie profiteert van het milieu een financiële bijdrage moet leveren... wie vervuilt... moet betalen en compenseren."

Wat betreft het beheer van huishoudelijk afval, speciaal afval en afvalwater, zijn er verschillende meningen die suggereren dat de vervuiling door huishoudelijk afval niet is afgenomen, dat afvalscheiding aan de bron moeilijk te realiseren is vanwege een gebrek aan infrastructuur, en dat prioriteit moet worden gegeven aan moderne technologie en het verminderen van stortplaatsen.

Met deze inhoud schetst het ontwerp van de resolutie wijzigingen in de routekaart en het tijdschema voor de implementatie van beleid inzake het sorteren van huishoudelijk vast afval, om beter aan te sluiten op de praktische behoeften. Het bevordert de inzameling, sortering en omschakeling naar geavanceerde verwerkingstechnologieën, waarbij recycling en afvalverwerking in combinatie met energieterugwinning prioriteit krijgen boven storting. De doelstellingen voor 2030 zijn: 95% van het stedelijk huishoudelijk vast afval wordt ingezameld en verwerkt, en 85% in landelijke gebieden; het percentage directe storting wordt teruggebracht tot minder dan 50%; en meer dan 30% van het gegenereerde plastic afval wordt gerecycled.

Er zijn ook meningen die suggereren dat de inzamelings- en zuiveringsgraad van stedelijk afvalwater slechts ongeveer 18% bedraagt en dat prioriteit moet worden gegeven aan publieke investeringen om het rioolnetwerk in oude stedelijke gebieden te voltooien. De ontwerpresolutie vereist echter dat budgettaire middelen en maatschappelijke mobilisatie prioriteit krijgen voor investeringen in de gelijktijdige ontwikkeling van essentiële milieu-infrastructuurprojecten, zoals stedelijke afvalwaterinzamelings- en zuiveringssystemen. Het doel is om in steden van type I en hoger tegen 2030 een inzamelings- en zuiveringsgraad van ongeveer 70% van het huishoudelijk afvalwater te bereiken.

Met betrekking tot het voorstel om een flexibel mechanisme toe te voegen waarmee aangrenzende industrieparken en -clusters kunnen worden aangesloten op een gemeenschappelijk centraal afvalwaterzuiveringssysteem, heeft de regering voorgesteld de Wet op de Milieubescherming te wijzigen. Dit zou het mogelijk moeten maken dat dicht bij elkaar gelegen productie-, bedrijfs- en dienstverleningsgebieden gezamenlijk gebruikmaken van een gemeenschappelijk centraal afvalwaterzuiveringssysteem om de investeringsefficiëntie te verhogen.

Met betrekking tot de ontwikkeling van de koolstofmarkt en de reactie op klimaatverandering, werden er suggesties gedaan om in 2026 een proefproject voor de uitwisseling van koolstofkredieten te starten en het wettelijk kader voor officiële werking vanaf 2027 af te ronden. In het ontwerp van de resolutie werd de taak gesteld om "een nationale koolstofbeurs op te zetten en te exploiteren" en het wettelijk kader voor de internationale uitwisseling van koolstofkredieten tegen eind 2026 af te ronden.

Met betrekking tot de suggestie dat uitgaven aan het milieu moeten worden beschouwd als een investering in ontwikkeling, en dat het systeem van indicatoren voor het groene bbp verder moet worden verbeterd om een evenwicht te waarborgen tussen sociaaleconomische ontwikkeling en het milieu, bevestigde het hoofd van het bureau van de Nationale Vergadering, Le Quang Manh, dat het beschouwen van uitgaven aan het milieu als een investering in ontwikkeling en het waarborgen van milieubescherming reeds is opgenomen in punt a, clausule 1, artikel 2 van het ontwerp van de resolutie. Wat betreft de indicator voor het groene bbp: het ontwerp van de wet tot wijziging en aanvulling van diverse artikelen van de Statistiekwet in 2025 (ter goedkeuring voorgelegd aan de Nationale Vergadering) bevat deze indicator niet in het nationale statistische indicatorsysteem.

Bron: https://vtv.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-ve-bao-ve-moi-truong-100251210125044476.htm